（批复）于都城市综合体建设项目可研建议报告（发改委）

周围居民对该项目更是翘首企盼，希望项目能够尽快施工完成。

项目咨询专家组对项目建设周围可能受到环境影响公众进行了民意调查，访问咨询了周边民众对建设该项目意见。

从调查资料看，大部分受访者对建设该项目持支持意见，少部分民众受访者认为无所谓。

他们认为项目建设能改善居民生活环境，带动城市基础设施建设，好处多于害处。

当地政府对项目建设是持积极支持态度。

积极协助施工单位做好各项前期工作，理由是本项目建设将为当地居民带来丰富收益，将可以改善当地社区环境条件，提高当地民众生活质量。

加速于都县城市化建设步伐，能促进城市建设，实现城市融合发展，改善人民生活水平。

项目用地所涉及相关工作已基本办妥，本项目建设可为于都县县城区居民提供优美居住环境，对提升现代化城市综合发展水平提升城市生活质量起到了积极推动作用。

社会风险及对策分析影响项目效益不确定等风险因素可以归纳为以下内容拆迁风险规划区土地面积大人口多房屋面积大，如果不安置好，很容易照成上访或是影响以后社会经济发展。

拆迁腐败风险。

拆迁公司选择拆迁公司运作程序拆迁人员行为。

村民安置问题。

村民对拆迁安置期望较高，还建小区规划选择房屋层次及面积要求都不样，存在着定风险。

建设风险建筑安装工程量人工材料价格机械使用费及取费标准等融资风险资金来源供应量与供应时间等建设工期风险工期延长政策风险于都县政府对城区基础设施改造建设投资力度利率及通货膨胀。

在工程实施过程中，工程材料人工费涨价可能性较大以及施工扰民现象。

项目建成后社会风险主要表现在本项目安定团结方面。

针对以上存在风险，本项目提出以下风险防范措施。

针对拆迁工作，制定以下几个预防和化解风险预案。

成立领导小组及工作专班。

为了做好拆迁工作，必须成立拆迁工作组，要考虑好拆迁各个环节，明确每个成员分工，做到分工明确，各负其责。

加强宣传力度，让群众充分了解拆迁过程与政策。

挨家挨户进行上门宣传，下发政策宣传册，还通过拉横幅宣传车等方式解答村民群众关心问题，做到家喻户晓。

制定得力措施，预防各类可能产生风险。

要广泛征求拆迁户意见，结合实际出台拆迁安置补偿办法，针对拆迁腐败风险，项目是招投标挑选拆迁公司。

聘请招投标公司专门进行阳光操作，从应标拆迁公司中招标出口碑好工作效率高拆迁公司责拆迁工作并在群众中进行公示，接受群众对该公司监督。

二是，在拆迁同时，聘请审计公司进行全程同步审计，只有审计合同才能算是有效合同，避免了被拆迁户与拆迁公司暗箱操作。

施工期合理安排工期，为保障项目实施，提供切外部条件。

针对施工扰民现象只要投资方施工方监理方加强施工管理，文明施工，这方面影响是可以避免。

项目建成后社会风险主要取决于物业管理公司综合素质，从客观上分析，此风险也是可以避免。

综上所述，本项目不存在由其它潜在负面影响而导致社会风险，属于小风险范围。

结论通过对项目市场全面分析，通过对项目投资价值与投资风险深度论证，认为于都城市综合体建设项目开发市场潜力巨大，竞争优势明显，各方配置资源良好，投资环境优越，符合项目投资开发综合市场要求此外，项目开发资金需求合理，投入与产出性价比高，预期风险可控，商业回报与综合回报率高，品牌成长基础良好，具备个成功商业地产投资综合条件。

因此，建议推动项目付诸实施，促使项目顺利开发，打造个全国甚至世界知名商业地产项目。

附表附表基础设施建设项目投资估算明细单位万元序号项目名称建筑工程设备购置费安装工程其他费用合计第部分工程费用道路工程给水工程雨水工程污水工程燃气工程空调工程供电工程照明工程绿化景观工程合计第二部分其他费用前期工作费环境评估费招投标费及代理费勘察设计费施工图预算编制费施工图审查费工程质量监督费建设单位管理费施工准备费工程监理费工程保险费合计第三部分预备费总计附表配套公建楼建设项目投资估算表单位万元序号项目名称建筑工程设备购置费安装工程其他费用合计第部分工程费用建安工程合计第二部分其他费用县政大配套费电力设施建设费空调设施建设费建设单位管理费工程招投标管理费前期工作费勘察设计费施工图审查报告工程质量监督费工程监理费工程保险费环境评价费小计三预备费合计附表配套公建楼建设项目投资估算明细单位万元序号项目名称估算价值技术经济指标建筑工程设备及工器具购置安装工程合计单位数量单价元文化设施二行政管理行政办公室万，三交通设施公交首末车站万，社会停车场库万，四其他市政公用设施万，总计万附表道路工程建设投资估算序号项目名称估算价值技术经济指标建筑工程设备及工器具购置安装工程合计万元单位数量单价元主干道车行道人行道绿化二次行道车行道人行道绿化三支路车行道人行道绿化合计附表给水工程建设投资估算序号项目名称估算价值技术经济指标建筑工程设备及工器具购置安装工程合计万元单位数量单价元球墨铸铁米球墨铸铁米球墨铸铁米合计米附表雨水工程建设投资估算序号项目名称估算价值技术经济指标建筑工程设备及工器具购置安装工程合计万元单位数群众就涌上架桥工地，有点火把，有直接参加架桥，有送水送饭。

为了避免敌机侦察，架桥不但要在下午五时后开始，又要在红军渡河后早晨六时前拆掉浮桥，如此重复进行，沿河六座浮桥共架设了约十五次。

安置和保护伤病员。

红军反围剿战争中留下了万余名重伤病员，红军突破第道封锁线后又有批伤病员送回到苏区。

长征前后于都安置红军伤病员万余名，占红军伤病员总数半以上。

安置保护好这批伤病员是于都县苏区政府和人民群众项艰巨任务，县区派出专门干部，召开专门会议，把安置任务落实到村到户，几乎全县所有农户都安置了伤病员。

苏维埃政府为每名伤病员发了斤谷票斤食油和斤盐，伤病员膳宿照料均由群众负责，药品由医务所人员送到各户。

于都群众对红军伤病员待如亲人，给予了无微不至关怀照顾。

中央根据地失守后，为了保护这批伤病员，不少于都群众还付出了生命代价，谱写了曲曲拥军悲壮之歌。

四是于都是主力红军长征后中央苏区坚守最后块根据地，艰苦卓绝中国南方三年游击战争是从于都开始。

主力红军离开中央苏区后，根据中共中央政治局决定，在中央苏区成立了中共中央苏区分局苏区中央政府办事处和中央军区，项英任中央分局书记兼中央军区司令员，陈毅任中央政府办事处主任。

年月下旬分局机关从瑞金云石山迁入于都宽田龙泉石含，月底迁于都黄麟井塘，年月再迁于都黎村上坪直到突围，直在于都范围内办公开展工作。

为了适应变化了新形势，中央分局先后在于东区设立瑞西县，在于西区设立于西县，在于北区设立兴胜县，包括长征前夕在于南区设立登贤县，每个县都建立了游击大队，以同敌人开展广泛游击战争。

红军长征后，仅留下红二十四师支红军主力部队，加上各省县地方武装，留下来红军总兵力只有三万人左右，而且装备差，军事素质低。

而国民党围剿部队之冲之称。

赣龙铁路国道国道昆厦高速公路穿境而过，距京九线赣州火车站及赣州黄金机场公里，距京九线江口货运站中型公里，拥有赣龙铁路于都货运站中型，距广州东莞厦门深圳等港口城市和省会南昌均只需小时左右车程，构建了以铁路公路高速路为主三位体现代大交通网络。

是人口大县，总人口万，其中农业人口万人，人口规模为江西第四赣州第，拥有富余劳动力万人。

二是千年古县，西汉高祖六年公元前年置县，迄今有年历史，是江西最早建县十八个县和赣南最早建县三个县之。

三是资源大县，钨铅碳石锌稀土等储量丰富，已探明矿种多达种处，开采价值较高，开发前景广阔，是赣州市重要矿产品生产基地，被前苏联专家誉为东方乌拉尔。

四是著名革命老区县，为中国革命胜利做出了历史性贡献，诞生过赣南第支正规革命武装第块红色根据地第个县级苏维埃政权，是中央红军长征集结出发地。

年月，中央机关中革军委和中央红军主力共万人集结于都，开始举世闻名二万五千里长征。

五是国家扶贫开发重点县，先后被列为国家贫困县和国家扶贫开发重点县。

六是建设中经济强县，年，于都县全年地区生产总值突破百亿元，达亿元，总量为年倍，实现四年翻番，年年全县净增亿元，增量为历史最高，接近于年总量。

呈现出经济总量稳步攀升，经济结构不断优化喜人局面。

五年来，累计获得国家省市表彰项，其中被评为全国民政工作先进县全国文化工作先进县全国公安三基工作先进县全省工业崛起先进县全省利用外资先进县全省新农村建设综合先进县全省粮食生产先进县全省农村危房改造工作先进县全省强农惠农政策落实先进县连续四年被评为全市工业发展先进县，连续五年被评为全市推进城镇化工作先进县，连续四年被评为全市住房保障工作先进县，连续四年被评为全市和谐平安县双拥工作实现全省六连冠，民生工程建设实现全市四连冠。

于都在中央苏区历史地位和重要贡献于都，是块红色土地。

在共产党领导土地革命战争中，不仅是举世闻名中央红军长征集结出发地，而且是赣南第支工农武装第块红色根据地诞生地，是中央革命根据地全红县和巩固后方，艰苦卓绝中国南方三年游击战争也是从于都开始。

是于都诞生了赣南地区第块红色根据地和第支工农武装，为中央革命根据创建奠定了重要基础大革命时期于都就有大批青年参加广州黄浦军校和武汉农运所学习，年月就成立了中共于都支部，党员达到名。

大革命失败后，于都中心支部在党八七会议精神指导下，于年元月成立了中共于都县委，并相继成立了农民协会工会和共青团组织。

同年月，在县委领导下，发动了历史上著名声势浩大于都里仁暴动步前暴动桥头暴动，为探索中国革命道路做了次次勇敢实践。

暴动失败后，于都党骨干分子没有被敌人所吓倒，而是开始着手革命武装建立。

年月县委决定以农民暴动骨干为基础，吸收三点会成员，在于都兴国边界地区组建了江西红军第十五纵队，管开炳任纵队长朱学跃任党代表，钟声楼任参谋长，组建时有八十多人四十多支枪。

红十五纵队是赣南第支正规工农武装，它成立大大推动了于兴边界工农武装斗争发展，揭开了赣南革命史上新篇章。

随着红十五纵队活动区域扩大，革命烈火成辽原之势，红色割据区域发展到于都兴国宁都瑞金会昌五县边界广大地区，成立了农民协会多个，会员达数千人，在红色区域内基本实现了切权利归农会。

年月成立了中共于北特区委员会和于北特区革命委员会，由李骏和谢芳圣分别担