（批复）云南产权式温泉度假酒店项目可研建议报告（发改委）

政府部门政府部门对旅游支持和旅游业发展是至关重要。

云南省保山市以及县各级政府对本项目给与非常重要支持。

是通过提供优惠政策，吸引投资者参与旅游开发建设，华隆集团就是其中例二是通过改善基础设施，增加对投资者游客吸引力。

项目建设与公众参与和认可程度在本项目开发建设前，主开发商做了大量前期研究工作，很好地协调和处理主要利益相关者关系，照顾了主要利益相关者利益，因此本项目得到当地政府和民众大力支持和认可。

对区域经济发展产业布局及结构调整地方财政收支等影响旅游业是县主导产业，旅游收入对当地国内生产总值是巨大。

年旅游收入占当地国内生产总值，年这个比例提高到，到年旅游收入占当地国内生产总值将达到。

本项目建成后，对当地国民经济也有较大贡献。

预计到年项目完全达产后，可增加旅游门票收入万元，可带来其它旅游服务业相关收入万元，对当地国民收入贡献率将达到，可为政府产生约万元税收包括所得税，可为当地增加旅游就业为岗位按每万元旅游收入可以提供个就业岗位进行计算。

十七社会影响分析项目社会影响本项目带来积极社会影响主要是拉动当地经济发展，本项目建设完成后，除项目本身产生社会经济效益外，还将带动相关产业发展。

增加就业机会，本项目建设完成后，平均每年将带来个左右就业机会。

改变周边农民生活生产方式，从以传统农业为主改变为以旅游业为主。

促进当地新农村建设。

本项目带来社会消极影响主要是本项目需要征用租用部分土地，使部分农民丧失土地。

本项目需要进行房屋搬迁，短时间内可能会影响部分农民生活。

本项目需要将腾北路封闭，会给项目周边农民交通带来影响。

利益相关者分析本项目利益相关者主要是项目周边农民，包括土地被征用或租用后失地农民县政府和乡政府。

项目利益相关者农民平均年纯收入约为元见县年政府工作报告，处于较低水平，愿意支持本项目建设因本项目建设能促进县旅游业发展，县政府乡政府全力支持本项目建设。

风险规避方案本项目主要风险在于土地征用和租用和房屋搬迁补偿标准满足不了被补偿人要求，导致被补偿人反对本项目建设封闭式管理影响农民出行，导致农民不支持本项目建设失地后农民生活来源缺乏保证，导致农民反对本项目建设。

前述风险均属可控制范围，补偿标准可以根据国家现行法律法规由县政府与被补偿人双方协商解决腾北路可以改道，改道前不进行封闭失地农民问题解决，是通过征地租地收入给予补偿，二是项目建成后，优先考虑失地农民就业。

对策与建议综上所述，本项目建成后，不仅能促进当地经济产业升级换代，带来良好经济效益，也能妥善地解决农民就业与发展问题，加快新农村建设，整个项目将产生积极深远社会影响。

十八风险分析项目主要风险识别市场风险市场供需实际情况与预测值发生偏离项目产品市场竞争力或者竞争对手情况发生重大变化项目产品和主要原材料实际价格与预测价格发生较大偏离。

资源风险地热温泉可采储量采取成本与预测发生较大偏离，导致项目经营成本增加，产量降低或者利用期缩短。

技术风险项目旅游服务设施先进性可靠性适用性和可行性与预测方案发生重大变化，导致营业能力经营成本服务质量达不到预期要求。

工程风险工程地质条件水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期延长。

资金风险资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延甚至被迫终止利率汇率变化导致融资成本升高。

政策风险国内外政治条件发生重大变化或者政府政策作出重大调整，项目原定目标难以实现。

外部协作条件风险交通运输供水供电等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。

社会风险预测社会条件社会环境发生变化，给本项目建设和运营带来损失。

其他风险风险程度分析序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般市场风险游客数量游客消费量价格水平资源风险温泉地热土地资源水资源环境资源技术风险项目过时服务质量先进可靠性可得性工程风险地质条件水文地质资金风险供应不足来源中断政策风险政策禁止政策限制外部协作条件交通运输供水供电社会风险其他风险防范风险对策本项目在预测主要风险因素后，将根据不同风险因素提出相应规避和防范对策，以期减少可能损失。

风险回避彻底断绝风险来源。

在风险特别大项目采用。

风险控制采取降低风险发生可能性和减少风险损失程度措施。

这是本项目规划论证过程中应预先采取措施。

风险转移这是项目实施过程中应坚持作法。

保险转移，向保险公司投保，将项目部分风险损失转移给保险公司承担。

非保险转移，将项目部分风险转移给项目承包方，签订严密合同将部分风险损失转移给合同方承担。

风险自担在已知有风险存在，各座，总床位近余个，加之县城周边乡镇招待所等，全县日接待能力达万人左右。

县城作为个集旅游文化口岸商贸为体生态花园城市已经初具雏形。

现有五星级度假酒店家，四星级旅游度假酒店两家。

与本项目类似酒店为官房五星级产权式度假酒店，有间客房以及配套中西餐厅会议室等，总投资为亿元，年营业收入约为万元，节假日开房率很高，平日开房率较低，会议接待较多。

随着中国中产阶层日益增多，紧随世界发达国家第二居住模式正在中国开始流行，成为种高品质生活时尚。

而因其独特气候和环境优势，正被国内外众多高收入人群列为中国主要第二居住地之。

目前最先为投资者所认可便是产权式酒店，官房酒店有部分物业便是以产权式酒店形式进行经营，其推出部分物业很快便为市场所接纳。

自驾游自助游正成为我国高收入人群和自由职业者进行旅游主要形式，而这种方式早就成为国外发达国家居民出外旅游种重要形式。

目前以自驾游自助游形式来旅游游客正日益增多，目前占来腾游客总量左右，正以约速度逐步增多。

市场供需预测目前节假日游客对高档酒店客房需求大大超过实际提供规模，尤其是五十春节几大旅游黄金周，各种档次各种类型客房都被提前预订空。

在此期间，各种客房价格也大大高于平时价格倍以上，但依然供不应求。

随着机场于年左右通航，来游客将大大增加，预计全年将超过万人次，年将超过万人次，年预计将达到万人次，其中，中高端游客将大大增加，年预计将超过现在两倍以上，达到万人次。

而目前计划兴建高端度假酒店，仅有三家五星级酒店，其中，温泉度假酒店为两家，而本项目拥有温泉资源最为丰富。

同时，南亚大通道中最为关键路段至密支那段高等级公路将全线通车，新开辟南水相依县乡村，开发建设集温泉疗养健康旅游度假运动休闲生态居住商务会议为体服务功能齐全温泉休闲度假项目。

首期建设温泉度假酒店。

建设项目由来该项目从开始策划研究就得到了云南省委省政府保山市委市政府高度重视。

年月日，云南省城乡规划建设领导小组第四次全体会议专题听取了县政府和华隆集团关于国际生态旅游区产业规划和概念性规划汇报，充分肯定了国际生态旅游区开发建设思路，尤其对湿地生态旅游公园等重点项目所依托高起点高标准规划高端项目带动区域旅游产业升级转型战略给予了高度评价见云南省政府会议纪要号，并要求加快国际生态旅游区启动项目建设进度。

年月日，云南省委省政府主要领导参加了国际生态旅游区项目启动仪式，明确表示国际生态旅游区开发建设，对促进云南省旅游产业升能提升云南省旅游地位具有非常重要意义，是对建设社会主义新农村具体实践，要求早日实现建设项目。

根据省委省政府指示，项目建设单位加快进度，科学规划精心组织，做了大量前期工作完成了项目规划项目区地质灾害危险性评估环境影响评价地下水评价和地热资源评估等。

项目建设意义温泉休闲度假开发项目选址于乡进行开发建设，不仅能给周边村寨带来实惠，并解决部分农村劳动力就业问题，而且对于提升旅游档次，扩大云南旅游影响，增加保山知名度，吸引外资，拉动地方经济发展，促进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设都具有积极意义。

是走向南亚服务全国发展云南重大举措，此项目是配合云南全面建设绿色经济大省民族文化强省和建设国际大通道项具体行动，关系保山市对外开放大局。

承办单位概况承办单位名称温泉投资有限公司本项目申报单位是依据中华人民共和国公司法，经政府批准成立有限责任公司。

工商行政管理局核准登记注册代码为公司成立时间年月日企业性质有限责任公司经营地点云南县镇大道法人代表徐建国经营范围房地产项目投资旅游项目投资体育产业投资酒店业投资文化产业和教育产业投资注册资本伍仟万元组织机构现设项目策划部规划设计部工程建设部合同预算部财务部销售部综合业务部。

技术力量公司现有员工人。

其中博士人，硕士人，大专以上学历人。

公司员工中，高级技术职称人，中级技术职称人。

可行性研究报告编制依据主要规划依据云南省十五社会经济发展规划纲要云南省旅游发展规划云南省关于进步加快旅游产业发展若干意见云南旅游发展倍增计划云南省贸易发展规划保山市十五社会经济发展规划纲要县十五社会经济发展规划纲要县旅游发展规划。

政策依据土地法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例云南土地管理条例，云南土资耕号景区法规中华人民共和国风景名胜区管理条例中华人民共和国资源管理条例。

前期基础资料项目资源调查报告地形勘测成果环境评价报告地热资源调查报告地灾评价报告。

项目前期研究成果项目市场调查报告项目建议书项目商业策划书项目初步可行性报告项目区域总体规划项目初步设计。

项目提出理由与过程遵照云南省滇西边境旅游现场办公会议要求，将作为未来云南旅游业升级转型重要区域，其中国际生态旅游区将成为发展生态休闲旅游核心项目，因此，加快国际生态旅游区湿地民居旅游项目建设进度，其重要性和紧迫性日益显现。

在我国加快对外开放，将与东南亚南亚各国进行全方位多层次合作大背景下，再度把我省尤其是与南亚山水相连旅游产业与南亚跨境旅游连接起来，抓住我省实施南亚大通道战略有利时机，将建设成为南亚大通道桥头堡，实现全省和保山地区经济外向化市场化现代化和国际化，是云南省和县加快未来经济发展科学选择。

改革开放以来，云南依托得天独厚旅游资源优势，经济社会尤其是旅游业发展取得了长足进步，成为国内旅游业高地，云南旅游业将以国际水准为目标，配合资源整