（批复）云南工业园项目可研建议报告（发改委）

二挑战与劣势经济全球化和我国加入带来挑战域执行类区要求。

重点工业污染源排放达标率。

五环境保护措施工业园区位于滇池东岸，其环境保护措施应严格遵守滇池保护条例，鼓励发展节水型无污染工业。

禁止新建钢铁有色冶金基础化工石油化工化肥农药电镀造纸制浆制革印染石棉制品土硫磺土磷肥和染料等污染严重企业和项目。

水环境综合整治规划分散治理达标排放根据工业企业行业分类污染物性质分类不同，对工业废水特别是含重金属或者难以生物降解废水，必须在本单位内单独采用相应处理技术进行处理，经处理达标后，才能排入城市排水管网。

重点水污染企业必须保证污染治理设施正常稳定运行，在达标排放基础上同时实施污染治理再提高工程，做到进步削减排污总量。

各级环保部门加大对工业区现场查处力度。

在有条件情况下加强污染源远程自动化监控系统建设与管理，提高工作效率和执法水平。

加强新改扩建项目环境管理，严把项目入口关，严格控制耗水量大项目入园。

实施清洁生产，促进传统工业生态化转型，保证工业持续发展按照新城区规划，新城区建设将彻底改变目前以农业为主产业格局，原有农业面源污染将得到削减。

为进步保护改善水体水质，采取各项综合治理措施，禁止工业和生活污水直接排放，同时建设人工湿地生态河道，为水体净化提供最后道屏障。

大气环境综合整治规划结合调整工业布局，合理利用大气环境容量。

大力扶持高附加值高生产效率高新技术产品生产企业新建，提高新建企业环境准入限制。

建议搬迁污染严重企业。

提高能源利用率，改善能源结构。

节约能源，加快城市燃料气化率，普及清洁能源。

声环境综合整治规划把好工业区项目评审关，严格控制重工业项目带有高噪声设备项目入园，发展二三类轻工生物电子等高新产业。

重点控制道路交通噪声，降低铁路噪声。

加强交通管理，营造绿化隔离带，设置公路声屏障和声隔阔。

控制施工噪声限制社会生活噪声六环卫设施规划规划目标工业园区环境卫生设施布局合理方便使用整洁卫生并利于园区环境卫生作业。

远期生活垃圾袋装分类，无害化处理率达。

水冲式公厕所占比例近远期均为。

二垃圾清运系统规划在垃圾中转站基础上进行定时定点收集，直接清运，送城市垃圾填埋场处理，中远期实行垃圾分类袋装，满足垃圾直接收集清运要求。

三设施规划垃圾处理厂规划年以前垃圾处理采用卫生填埋处理方式，处理主要在吴家营段家村垃圾填埋场，年后以焚烧发电或综合处理为主处理方式，在东北部选址建设新垃圾处理场，设置焚烧垃圾发电厂座。

处理规模为日处理吨天，远期日处理吨天。

垃圾转运站布置规划规划考虑每平方公里设置小型转运站座，用地面积不小于平方米。

与周围建筑间距不小于米。

服务范围平方公里或垃圾运输距离超过公里，需设大中型转运站。

废物箱设置规划废物箱设置间隔规定如下商业大街设置，交通干道，般道路，居住区内主要道路可按左右间隔设置。

公共厕所设置主要繁华街道公共厕所之距离为，流动人口高度密集街道小于。

般街道公厕之间距离以为宜。

新建居民区为宜建在本区商业网点附近，未改造老居民区为。

每平方公里不少于座。

公共厕所建筑面积为。

第八章机构设置及人员构成机构设置随着工业园区建设项目启动，应该建立相应运营组织机构，以适应整个工业园区建设运营。

根据市场经济运作策略应将工业园区经营管理划分为二个层次，即政府控制管理层及市场自由经营层。

政府控制管理层管理机构可称为工业园区管理委员会，其主要职能是负责组织协调工业园区建设管理中涉及规划报批政策法律法规以及基础设施项目资金筹措，开发方式，开发建设，运营管理等。

同时还应监督处理诸如公共关系，收费标准等事务。

工作机构为下设办事机构，包括办公室土地分局规划分局环保分局招商分局，工作人员由县政府从相关单位抽调或是积极引进专业人才。

二自由市场层今后园区内各项建设与管理应是各类民营方式公司或机构。

他们必须向政府控制管理层提交申请，获得土地在定时期内使用权，按照规划限定项目模式，投资工业园各项目建设及经营。

每地块使用原则上是，拥有自己人员设施等。

他们有权把自己地块内分支项目再次出让或承包，但应该负责自己地块内分包经营项目管理及相应事务处理。

二人员构成政府管理层工业园区管理委员会主要涉及县级领导，具体管理层领导及相关技术管理设计及协调人员。

二自由管理层主要涉及经营建设人员，企业管理人员等。

第九章分期建设构想与近期建设规划分期建设策略次规划分期实施同步或优先启动公共配套设施。

首先搞好市政基础设施交通环境及绿化环境建设，筑巢引风，以进步吸引建设投资，利于工业园区开发经济运作，确保工业园区建设高标准高起点，促进可持续发展。

产业升级滚动发展。

工业园区建设发展应符合产业发展逐渐升级规律，形成工业园建设良性循环，促进工业园区发展壮大，达到最大经营效益，产生更大经济效益和社会效益。

二西部大开发战略，以及国家省市促进县域经济发展政策措施出台，为加快县域经济发展提供了更有力政策支持和保障。

现代新建设带来新机遇按照建设现代新战略部署，作为优先启动区，使成为现代新新城建设主战场和突破口，形成全市乃至全省聚焦良好态势。

随着政策资金项目等向倾斜和集中，新城将迅速崛起。

区位优势距仅有多公里，是距主城最近郊县，具有主城功能外延优势，是主城工业生产力扩散主要地区。

将是全省高等级路网交汇处，与国家级经济技术开发区相邻，具有利用主城和经济技术开发区资金技术人才市场信息等资源，加快发展有利条件。

交通优势随着安石公路昆玉昆石高速南昆铁路等大批国家重点工程相继建成投入使用，以及现己开工王家营铁路枢纽货运中心，由此可辐射全国及东南亚，使园区公路铁路交通枢纽地位逐渐显现。

新朱家村王家营昆洛公路即将投入使用，即将建设环湖路东段，将成为连接工业园区最便捷通道。

区域交通日益发达。

人才优势随着新城快速启动，新行政中心及大学城等项目推进，未来新城将成为科研技术人才行政和企业管理等人才集聚区域，人才优势将为发展提供源源不断动力。

劳动力资源优势大量失地农业人口及流动人口将会向新城涌入，寻找新发展空间，也为工业产业发展汇聚了大量劳动力资源。

资源优势园区所在区域土地主要以丘陵为主，部分为坝区和半山区，辖区内地势高差不大，地质条件较好，后备土地资源开发利用潜力大，可作为工业和其他用地，发展工业产业地理优势较为突出。

气候条件较好，属亚热带半湿润低纬度高原季风气候，日照充足，雨量适中，年平均气温，无霜期天。

有利于菜用主要体现在以下方面合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群有利于高新技术产业化和新兴产业发展，为先进生产力发展提供载体有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成影响有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率有利于全面带动服务业等配套产业发展，充分扩大就业，加快城市化进程。

二建设工业园区必要性工业园区建设是区域经济发展需要目前，从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要战略加以实施。

在云南省市经济发展中，产业集群战略也将发挥重要作用，而工业园区正好可以为产业集群需要集聚大量中小企业提供良好空间载体和创业环境。

工业园区建设，是构筑承接外引内联企业平台，是促进企业向园区集中形成聚集效应，提高工业经济总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展重要途径。

充分发挥开发区园区先导示范辐射作用，实行开发区园区与县市区联动发展模式。

围绕重点产业，扩大招商引资，按照利益共享风险共担共同发展原则，联合建设特色工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立具有特色开发区园区，成为工业经济重要新增长点。

现代新规划中提出湖四环湖四片战略，为建设个绿色生态拟定了目明确总体框架。

实现湖四环湖四片战略，关键要有雄厚经济支撑。

工业园区位于环滇池城镇体系东部新城，依托优厚发展条件，其经济发展逐步走向外向化，新兴工业园区兴建对整个经济发展具有长远战略意义。

工业园区建设是新城建设发展需要工业是县重要支柱产业，发展优势突出，潜力巨大。

年，县第二第三产业发展情况好于第产业，三次产业占国内生产总值比重为，但低于全市重点县区，和最好官渡区比，工业增加值低了个百分点，产品销售收入低了个百分点，利税总额低了个百分点，利润总额低了个百分点。

年，随着云铝二期电解铝等技改项目投产，全县工业增加值亿元，创历史最好水平，可以说经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发达县区差距主要还是在工业。

随着现代新建设，在生产力布局调整中，己成为重要工业发展区域。

在未来发展中，将承担着承接主城工业转移，推进城市经济结构调整建设县域新型工业集中区，改变县域工业薄弱状况促进乡镇企业合理聚集，带动周围乡镇高度发展重任。

以产业化为支撑，以高新技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整提升传统产业结构提高行业生产效率增强市场竞争力，加快产业发展必要方法也是吸引新兴产业走向产业集群，促进区内企业互相协作和沟通关键途径。

第二章宏观背景分析及需求预测宏观背景分析世纪经济格局变化经济全球化在世界经济全球化与区域体化背景下，产业发展全球化特征更加显著。

跨国公司在世界经济中主导地位日益突出和世界各国经济体系日益开放，使资本流动性无论在规模上还是在空间上日益增强，交通和通讯技术进步更是促进了资本流动性。

发展中国家以劳动力成本低和提供各种优惠政策条件吸引发达国家制造业向其转移。

跨国公司往往把制造业迁移到劳动力成本低区域。

全球产业结构调整机遇，使世界各国特别是发展中国家争相建立提供各种优惠政策开发区，主动接纳外向加工制造业，带动经济发展。

在全球化网络框架下，从区域外获得物质与信息只有通过本地联系网络才能转变为区域共享资源。

区域经济与社会持续而稳定发展，最终取决于本地良好创新环境国际竞争在很大程度上是区域创新环境竞争。

从开发区规律看，发达地区产业调整是面向外围延伸向西部转移趋势从国际开发区看，技术资金都向市场向劳动力廉价地方转移，世界工厂意即如此。

虽然位于经济相对落后西部地区，本地区域创新网络发育不足，使得产业发展更加依赖于国际市场和外商全球化生产战略。

但是具有地理位置优面临市场广与东南亚和南亚国家经济互补性强对外友好交历史以及对外连通条件好等五大优势，是我国实施生产力发展南向战略最重要基地。

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