（批复）五星级酒店、会议中心及酒店式公寓项目可研建议报告（发改委）

纵上所述，本项目在财务上是可行。

第十四章风险分析项目主要风险因素识别根据本项目具体情况，影响项目收益主要风险因素有技术风险本项目工程及地质情况较为复杂，项目设计和施工采用技术先进性可靠性适用性都将直接影响项目投资与建成后运行效果。

二工程风险主要为工程地质条件水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加投资增加，工期延长。

三资金风险主要为资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延甚至被迫终止利率发生变化导致融资成本升高。

四外部协作条件风险主要为交通运输供电供水等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。

二项目抗风险措施根据项目风险分析主要应从以下方面采取措施设计施工在设计施工中从技术和经济相结合角度采用多方案比较选用技术先进投资合理工期较短设计施工方案，严格控制建设投资二在施工前应提前预计到各种外部及内部不利因素，合理安排建设工期三按施工计划合理安排投资，保证资金按计划即时到位。

第十五章社会评价社会影响分析本项目实施对于完善当地旅游基础设施实现长寿湖镇总体规划，加速长寿区经济发展提高人民生活水平促进重庆市市建设社会主义新农村和全面建设小康社会等方面具有较大促进和推动作用，有明显积极社会影响。

在社会评价中，本着以人为本原则出发，经考察，项目社会影响主要表现在如下几个方面项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民收入影响直接影响较大收入增加对居民就业影响有较大正面影响增加少量就业机会对弱势群体农民影响具有定正面影响繁荣地区经济对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响影响较大可改善区域基础设施并可加速城市化进程对少数民族风俗习惯和宗教影响基本无影响二互适性分析本项目建设将对增加当地居民收入，促进长寿区域经济发展，促进和加快城镇化进程，解决库区产业空虚化问题，以及维护社会稳定起到不可替代作用，有着良好社会效益，其建设是必要。

可见，当地政府组织和广大人民群众都对本项目持有肯定积极支持态度。

本项目与当地社会环境适应良好。

社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现情况措施建议不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度当地经济技术条件适应能保障本项目开展三社会风险分析本工程符合当地广大居民利益要求，不损害其他群体利益，可改善当地旅游基础设施，不会产生激化社会矛盾。

本项目对提高长寿湖风景名胜区旅游业发展，提高人民生活水平，安臵三峡移民加快社会主义新农村建设步伐具有积极影响。

综上所述，项目本身不会诱发民族矛盾，宗教矛盾，基本不存在社会风险。

四社会评价结论综上所述，本项目建成后，将极大地完善长寿湖旅游配套设施，提高旅游接待能力，促进当地旅游业进步发展此外，项目建设对安臵三峡移民促进下岗职工再就业提高人民生活水平有重大现实意义。

本项目建设对地区社会经济发展将有较大促进作用，项目具正面社会影响，与地方政府群众工程技术条件互相适应，无社会风险，社会效益非常突出，社会可行性良好。

第十六章结论与建议主要结论长寿湖旅游风景区自然景观优美而独具特色，旅游资源丰富，极具旅游开发价值。

长寿区是联系渝东南和渝东北枢纽，是重庆通往华中和东部沿海地区桥头堡，区位条件十分优越。

长寿湖则处于重庆市域几何中心位臵，在方圆范围内，集中了重庆市大部分人口，旅游开发直接受到周边城市带动。

长寿景区背靠西南最大核心城市和游客发生地重庆市，位于环城游憩带范围内，有成为重庆市中心花园便利条件。

此外又有三峡国际旅游热线辐射拉动，市场前景广阔。

本项目建设将极大地完善长寿湖旅游配套设施，弥补当地旅游会议接待设施不足现象，并可带动周边区域内相关产业发展和加速地区产业结构调整，有效地解决库区产业空虚化和富余劳动力及移民安臵问题，有利于招商引资。

因此，本项目建设是必要。

本项目建设内容包括酒店会议中心及酒店式公寓，经测算本项目总投资万元，项目全部投资税后财务内部收益率为，税后财务净现值为万元，在酒店类项目投资中本项目投资效果较好，有定经济效益良好社会效益和较强抗风险能力。

经论证，项目整体方案可行。

二建议本项目为长寿湖生态旅游风景区旅游配套设施，其规划与方案设计应与长寿湖旅游总体规划协调致。

力争地方政府各部门大力支持，并配合项目业主单位，尽快推进本项目实施。

项目业主应尽快落实资金到位情况，做好资金筹措和使用计划。

业主应抓紧时间做好项目前期工作，为项目顺利实施做实现了从亚洲旅游大国到世界旅游大国转变，开始迈入建设世界旅游强国进程，中国旅游业发展前景十分广阔。

随着中国经济进步发展，中国人均收入将达到中等发达国家水平，到时候，旅游将会成为中国人生活中部分，旅游消费需求将大幅提升，这是旅游业持续兴旺发展动力，中国旅游业将继续保持高速增长。

二全国旅游业发展走势步入新世纪以后，中国旅游业进入了个快速发展机遇期。

准确把握旅游业发展走势，对于制定区域发展战略，调整产业结构，策划制作符合市场需求旅游产品显得尤为重要，当今中国旅游发展将呈现出以下走势旅游业产业地位将会得到全面确立。

旅游业以其综合性强关联度高特点，带动相关产业快速发展已被各国实践所证明，旅游业乘数效应越来越被各级领导所认知，些国家或地区把旅游业作为支柱产业来拉动第三产业乃至国民经济发展，些资源大省大市大县则以旅游强省旅游兴市旅游立县来确立旅游业产业地位，来实现旅游倍增计划。

跨入新世纪，中国旅游业进入新战略机遇期，作为旅游资源大国，实现资源优势向产品优势再到产业优势攀升将成为旅游业发展必然趋势，旅游业在国民经济发展中作用与地位将会迅速提高。

而目前担当领导旅游工作县区长旅游局长不懂旅游现象非常普遍。

些旅游企业特别是旅游景区从事领导工作同志也是半路出家多。

旅游业产业规模将会迅速扩大。

随着我国加入和改革开放不断深入，各级政府对旅游业投入越来越大些外资民资及其他社会资金也不断向旅游业注入，旅游基础设施和基本设施建设步伐将显著加快些地区通过建立旅游联合体共同体，增强产长寿主题文化城。

长寿作为三峡库区重要区县，小时经济圈组成部分，是重庆作为西部增长极重要支撑，政策优势地沿优势产业优势将使长寿成为重庆重要窗口重庆经济重要增长点独具特色大城市城乡统筹先行区。

二项目建设背景旅游业将逐渐发展成为重庆及三峡库区经济支柱产业重庆市自年直辖以来，市委市政府直把旅游业作为支柱产业进行着力培育与扶持，积极实施政府主导型旅游发展战略，不断加大对旅游业投入，产业规模逐步扩大，被称为旅游业三大直接支柱旅行社旅游交通旅游饭店及其它配套设施均有极大改善据重庆市统计局数据，截止到年，全市有国际国内旅行社家，星级宾馆饭店座，国际旅游收入亿美元，国内旅游收入亿元。

长江三峡是我国目前推向国际市场最具竞争力旅游产品之，三峡工程建设又使三峡成为世界最知名旅游目地之，其知名度和品牌竞争力大大提高。

三峡是国内最知名峡谷风光和峡江文化为代表旅游目地，根据长江三峡区域旅游发展规划预测，年到三峡旅游国内旅游者为万人，这个数字只相当于同年国内出游城镇居民总量，三峡国内旅游前景广阔。

同时，年内三峡旅游区仍然是国际旅游者最主要目地之，国际旅游者年均增长将保持，长江三峡旅游国际需求前景广阔无比。

根据长江三峡区域旅游发展规划，长江三峡库区旅游业发展总体目标是将三峡旅游建设成以新三峡为品牌，以自然生态观光和人文揽胜为基础，以休闲度假和民俗体验为主体，以科考探险和体育竞技为补充，融生态化个性化和专题化为体，具有国际影响力竞争力和可持续发展世界级旅游目地。

规划期内将旅游业培育成库区支柱产业，到年，三峡旅游区接待入境旅游者万人次，实现旅游外汇收入亿美元接待国内旅游者亿人次，旅游业总收入达到亿元人民币，相当于全区国内生产总值，进步壮大旅游支柱产业。

二长寿湖旅游业正面临着前所未有发展机遇随着西部大开发，三峡大移民，退耕还林还草政策全面实施，三峡生态经济区建设为三峡库区生态旅游发展提供了千载难逢机遇。

根据重庆市整体发展战略，长寿湖景区旅游业将作为区域经济支柱产业，事实上，从年起，长寿湖旅游收入已超过了传统主导产业渔业收入，已达到万元渔业收入约万元，旅游人数已达到万人次。

年旅游人数已达到万人次，旅游收入已达到万元。

根据重庆市长寿区长寿湖镇总体规划，依托长寿湖风景名胜区，以旅游服务为发展核心，完善旅游基础设施，努力把长寿湖镇建设成为在重庆具有较大影响城郊旅游镇。

统筹城乡发展，发展特色农业，不断提升城镇化水平，建设和谐发展新城乡。

规划提出，将通过大力发展旅游业推动城镇建设，以风景区保护与完善基础设施为中心，以镇区建设为重点，突出旅游特色，打造精品景点，完善城镇功能，吸纳农村余劳动力。

以旅游服务业为主导，推动基础设施和旅游服务设施建设，逐渐形成以旅游服务为主导产业模式。

规划至年末，预测镇域总人口将达到万人，城镇化率，镇区人口为万人。

到年末，镇域总人口将达到万人，城镇化率为，镇区人口为万人。

三长寿湖西岸片区急需发展随着重庆市经济社会发展，商务活动会更加频繁，带动商务会务游发展市民闲度假游自驾车旅游也将迅速发展，本地观光游外流趋势将进步加强。

长寿湖景区山清水秀湖面开阔景色旖旎，是开展休闲度假水上娱乐理想地，长寿湖景区这些资源组合背景非常适合开发度假旅游产品，适于进行生态度假旅游。

目前景区最便于开发长寿湖西岸配套市政基础设施已经启动，但缺乏相应旅游服务设施，市场需求将催生西岸片区快速发展。

长寿湖景区准备以重庆市区域发展背景为依托，跨越客观上必然存在经济技术梯度，大力发展以旅游业为核心产业系，带动商业金融会务信息等高端服务行业发展，辐射周边村镇发展。

为了达到上述目标，大力改善长寿湖西岸片区重庆市投资环境，就需要加强旅游配套设施建设。

长寿湖西岸片区属长寿湖镇辖区，含东海村黄坪村水口村罗山村回龙村响塘村围子村桂花村个村。

南北向沿湖长约公里。

南接长寿湖镇区，北至与高丰岛相接西岸最北端半岛，沿湖以海拔米为低界，西端大致以海拔米等高线附近可用地为高界。

规划总用地约为公顷，其中建设用地公顷。

规划区人口规模约为万人。

三项目建设必要性是开发和利用长寿湖景区资源，完善旅