（批复）产业集聚区城中村改造项目可研建议报告（发改委）

四项目建设当地经济社会和环境和谐统发展必然要求。

从微观层面看，实施人口搬迁，有助于改善农民生产条件和人居环境，节约土地和集约用地，优化资源配置和产业结构调整，促进区委员会负责。

评标委员会由人以上单数组成，其中技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。

专家应当从事相关领域工作满年并具有高级职称或具有同等专业水平。

评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对提出评审意见承担个人责任。

中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。

自中标通知发出日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。

中标人应当按照合同约履行义务，完成中标项目。

中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

第十二章投资估算与融资方案投资估算估算范围该项目投资估算编制范围包括狄庄新村土地购置新建建构筑物及附属设施土建设备购置及安装和其它费用基本预备费等。

不包括拆迁补偿费。

编制依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号河南省建筑装饰工程综合基价，豫建标号周口市建设工程材料价格信息。

编制方法土建工程根据类似工程决算，并参考周口市建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。

安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算，以指标形式计入。

设备购置按设备制造厂报价或近期市场价格估算。

其他费用估算土地购置费按当地现行土地价格计入建设单位管理费，按豫财建号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入勘查设计费，参照计价格号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入工程监理费，参照价费字号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入办公用具购置费，按每人元人计入其他前期费，按计价格号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入预备费用为基本预备费，按工程费用和工程其它费用之和计算。

建设期利息，长期借款名义年利率按计算中国人民银行。

项目总投资经估算，本项目总投资为万元，全部为固定资产投资。

详见总投资估算表。

投资估算分析投资估算分析表序号项目投资额万元百分比总投资建筑工程设备工程安装工程其它费用基本预备费建设期利息融资方案本项目总投资为万元。

其来源为县财政万元，其余由鹿邑县工业园区管理委员会自筹解决向银行贷款万元。

贷款偿还本项目贷款由鹿邑县政府财政偿还，预计年还清全部银行贷款本息。

第十三章社会评价社会评价从以人为本原则出发，研究拟建项目社会影响，分析项目与所在地区互适性分析和社会风险分析。

拟建项目涉及大量人口搬迁，该项目建设必然影响到当地社会和经济发展，对所在区域产生定社会影响，包括正面影响社会效益和负面影响。

主要利益相关群体与本项目关系密切主要群体包括项目建设涉及被征土地农民或被拆迁房屋居民，他们即是受益者也是受害者，如果补偿合理则主要是受益者。

项目建设涉及鹿邑县政府狄庄村委会工业园区管委会建设局居住小区所在政府小区管理委员会第二级地方政权和级项目承办单位。

由于权限不同，各个单位在项目建设过程中起作用不同，得到利益和损失也各不相同，但是，从根本上讲，项目建设将促进区域社会经济迅速发展，各个单位均是受益者。

搬迁农民入住新区后，可以改善居住环境，提高生活质量，是主要受益者。

效益分析社会效益分析十五时期是社会主义新农村建设打下坚实基础关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展关键时期，也是农村全面建设小康加速推进关键时期。

建设社会主义新农村是中国现代化进程中重大历史任务。

农村人口多是中国国情，只有发展好农村经济，建设好农民家园，让农民过上宽裕生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

只有农村居住条件集中改善了，道路交通供水供电信息通讯等基础设施完善了，城乡之间地区之间产品和生产要素才能流动起来，农民生活需要各种消费品才能保证供应，农村市场才能繁荣。

再则，农民居住条件改善，不但提高了农民生活水准，而且保护环境，集约用地，提高了土地资源使用价值。

所以加强村庄改造，是新农村建设重要任务之，从社会效益和社会影响方面意义重大。

环境效益分析中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见文件精神，将村庄改造正式纳入各级政府工作范畴，提出要安排资金，支持村庄改造，并开展村庄治理试点，向农民免费提供经济安全适用节地节能节材住宅设计图样。

引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水垃圾治理。

努力消除城乡协调发展体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展运行机制，让广大农民能够像城市市民样拥有整洁和舒适住宅洁净方便自来水清洁燃料整洁厨房舒适方便卫生条件和平坦道路。

日前现状主要问题是村庄布局分散村容村貌不整基础设施和服务设施缺乏。

通过对农民建设行为引导，依靠农民改变观念，自主建设生态美好宜居家园。

村庄改造首要目是改善村民生活环境，通过具体方案实施，让农民在生产和生活方式上有所转变，并通过改造为农村留下发展空间，为农村策划新发展思路。

对广大普通农村而言，农民依然是生态最坚实守望者，因此村庄改造必须把环境质量和生态保护作为重要目，有序推进村庄改造，继续实施乡村清洁工程，开展创建绿色家园行动。

经济效益分析当地各级政府在搬迁后亩土地上，突出地域特色，选择重点发展项目，根据鹿邑县优势产业和集聚区发展快农民向城镇集中，改变农村脏乱差面貌，实现农村生活社区化，新农村城中村改造项目建设将拉大鹿邑县产业集聚区建设框架，打造承担工业反哺城市带动平台，对推进全县城乡体化和城镇化建设具有重要示范作用。

二项目建设有利于和谐社会建设和发展通过人口搬迁可以根本改变目前农民分散居住局面，并由此造成用电上学和医疗诸多不便，集中搬迁和统安置将降低农村公共设施建设成本，搬迁农民向生态环境良好城市迁居，农民集中居住新村将会享受到便利交通通讯水电气教育和医疗等生活设施，大幅度地提升居民生活质量，改善人员环境。

另方面，人口搬迁将有助于促进就业和增加农民收入。

由于大批居民向新集中居住区搬迁，拓宽了人口就业渠道，为农村剩余劳动力转移提供了出路。

从根本上说，农民住新村当工人增收入奔小康，顺应农民群众意愿，实现以人为本建设和谐社会目标三搬迁后土地整合有利于土地集约和合理使用，促进集聚区发展搬迁后村庄通过整合，集约了土地资源，并使其得到更合理使用和开发。

从自然村土地利用现状看，产业集聚区周围农用地和建设用地布局凌乱，分散无序，粗放式用地相当普遍。

如果进行城中村改造，将自然村人口实行集约化居住生活和工作。

就土地项就可以节约大量土地用来建设集聚区，促进集聚区规模扩大，加速集聚区产业发展，带动当地经济发展，实现工业反哺。

此外，按照人口搬迁规划，在今后段时期，对分散农村居民住户实施相对集中搬迁，对原有村庄建设实施整治性管理，通过兼并分散自然村和孤立居民住户，治理空心村和宅基地，将小片土地连成大片等整合措施，更有利于实现土地耕作机械化种植规模化将会节约大量耕地，将为全县产业发展提供新更大空间，现代农业发展也会有长足发展，将有可能真正把现代农业作为经济转型接续产业之，引导部分农民向现代农业转移。

四项目建设当地经济产业集群发展壮大孵化器倍增器。

近年来，鹿邑县产业集聚区经济快速发展，入驻企业数量不断增多，规模不断扩大，厂房用地需求量大。

然而从产业集聚区内及周围自然村土地利用现状看，集聚区周围农用地和建设用地存在着布局凌乱，分散无序，粗放式用地问题。

这些集聚区内或周围分散排布着批农户，不仅占据着集聚区大量急需土地，限制着企业和集聚区规模扩大和发展，同时分散农户也不利于集聚区统管理，造成资源严重浪费，既不利于集聚区鹅发展，也不利于农户利益。

依据集聚区发展需求，集聚区统进行新农村城中村改造，将农户集中起来进行合理安排管理，方便了农户生活，也为集聚区发展解决了土地问题。

因此本项目建设是迫在眉睫。

项目建设方案与规模本次建设项目为鹿邑县产业集聚区城中村改造建设项目，根据鹿邑县人民政府关于贯彻落实全省经济运行会议八大举措和十大措施责任分解通知，贯彻中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见，参照当地新农村建设相关规定，结合鹿邑县产业集聚区产业发展规划和目前建设进展情况，拟将现狄庄村进行整体搬迁，异地安置，以适应产业集聚区发展需要。

经调查，狄庄村现有村民户左右，约人。

拟建新址选定在生产路与集聚区规划道路交汇处，南部为耕地，与丁亮新村相邻，地理位置较佳，基础设施完善，各种服务设施齐全，环境优美，是该新村建设理想之地。

新村规划占地亩，共安置村民户，每户占地面积亩。

该新村主要建设村民住宅及公共服务与活动中心，每户住宅建筑面积，住宅总建筑面积为，公共服务与活动中心建筑面积新村总建筑面积为万，容积率。

新村村民安置住宅均为层建筑，砖混结构，公共服务与活动中心两层，主体采用框架结构。

项目管理与实施进度本项目承办单位为鹿邑县工业园区管理委员会。

为做好鹿邑县产业集聚区城中村改造建设项目征地和规划与建设工作，确保工程高标准高质量按计划顺利完成，工业园区管理委员会成立本项目建设领导小组，负责征地手续办理和狄庄新村规划设计报批与实施等工作。

项目建设期为年。

项目建设总投资及资金筹措本项目估算总投资万元，拟由县财政出资万元，其余由鹿邑县工业园区管理委员会以融资方式自筹解决。

主要技术经济指标本项目主要技术经济指标见下表。

主要技术经济指标表序号项目名称单位规模备注安置规模户人占地规模亩建筑规模用水量用电量千伏安总投资万元其中建筑工程万元设备购置万元安装工程万元其它工程及费用万元预备费万元资金筹措万元其中县财政出资万元管委会自筹万元建设工期月结论与建议结论鹿邑县产业集聚区城中村改造建设项目符合鹿邑市拉大城市框架加快集聚区发展步伐，提升集聚区整体竞争力政策要求。

项目成功开发，能积极推动该区域城市化建设，并带来多方面经济社会效益促进区域内经济发展，满足企业发展需要，为集聚区快速发展奠定坚实基础。

提升该区域市容市貌，改善区域城市景观。

改善居住环境，提高居民生活品质，并使该区域原居民在经济上获得收益。

完成集聚区居民由村民向市民转变，并使原来村级管理转变为社区管理，真正成为城市组织部分逐步