（批复）人参提取物出口深加工项目可研建议报告（发改委）

第十章项目组织与管理组织机构与职能划分机构设置与职能划分劳动定员全公司劳动定员共计名，其中管理干部名技术名生产操作及辅助人员名。

二项目经营管理模式项目管理设立管理设立项目管理指挥部，设专职组长负责，下设项目管理办公室，主要针对项目建设中工程管理财务管理施工管理施工监理竣工验收等方面进行全面管理项目完工后，联同项目主管部门起对项目进行联合验收。

项目投产后，在管理体制上，实行管理模式企业上，管理手段现代化，管理措施科学化。

经营管理采取定额承包方式。

确立各部门目标，发展规模管理标准资金物资使用标准由公司统制定，确保企业经营管理科学化和规范化。

并通过定额承包，实行奖优罚劣，调动全体人员生产积极性，并通过加强企业经营管理，充分发挥基地带动作用，掀起广大农户规范化种植人参积极性。

三经营管理措施工程管理项目建设成立工程指挥部，确保工程质量和工程进度，对于项目工程设计和工程施工，采取招投标方式确定设计单位和施工单位，并派驻专业工程技术人员严格按设计标准对施工现场进行监督管理。

生产管理生产管理重点管好质量和消耗，制定科学严谨原材料采购标准生产操作规程和原材料消耗定额。

为确保产品质量，首先，要严格控制住原辅材料质量，不合格原辅材料决不采购，其次，要严格执行工艺操作规程和消耗定额，确保工艺参数和投料准确，并认真做好考核记录。

财务管理措施项目建设资金由公司统管理，公司财务部负责建设资金使用和对资金使用情况检查审核。

并单帐单独管理，专款专用，完工后由项目主管部门进行竣工验收。

销售管理措施在原有销售部门基础上，增设项目产品专职销售人员，负责制定目标明确方案和措施，保证项目产品销售，并根据市场变化及时调整营销策略。

形成较健全营销网络，辐射全国各大中城市和地区。

四技术培训人员来源本工程主要管理人员技术人员部分来自原公司，并在省内以至国内招聘高级人才，工人当地择优招聘。

人员培训本装置自动化水平较高，生产操作严密，对操作人员和管理人员都有较高要求。

操作工要求具有高中以上文化程度，并在装置投产前进行短期全员培训，使各岗位人员熟练掌握生产流程操作规程等。

具体安排如下集中进行为期二周时间学习各种规范规程工艺等专业知识全体操作人员经考试考核合格后持证上岗。

五劳动安全与安全卫生职业安全卫生防护措施对自然条件中危险因素防护措施气象影响主要受风向风压影响。

在总图布置中将有排烟系统尽可能布置在装置下风方向，所有建筑物根据当地最大风压进行设计。

地质影响根据地耐力按吨立方米，进行建筑物基础设计。

雷电影响所有建筑物塔类容器类进行防雷防静电设计。

对生产过程中危害因素防范措施防火防爆根据建筑设计防火规范规定，本项目建筑火灾危险性性质分类为两类，提取车间生产类别为甲类，其他车间为丙类，建筑防火等级为二级，各厂房严格按防火规范进行设计。

对于因超温超压可能引起火灾及爆炸危险设备，均设置自动报警信号及自动和手动紧急泻放措施。

防静电防雷根据车间不同环境特性和不高设备技术要求应设置防雷防静电接地设施。

整个装置按三类防雷电设计，屋顶设置避雷带防止直击雷。

防噪声本项目中噪声排放设备有泵安全阀放空及排风扇电机等，噪声均在分贝以下，锅炉排风机应带防噪声罩。

④其它防护措施凡外表温度超过设备及管道，在人行道处和经常接触处，应用保温材料隔热，以防止烫伤事故发生。

所有工人上岗前均按规定进行就业体检和安全劳动教育，特殊岗位工人需持证上岗。

第十章项目可行性研究结论及建设可行性研究结论本项目原材料资源丰富数量充足供应有保障，变资源优势为经济优势，符合有限资源优化配制国家政策本项目采用工艺与技术是公司自主开发专有技术，技术成熟工艺可靠，风险性小，并且对提高中国人参提取物加工整体技术水平有促进作用。

本项目采用设备是世纪代末期世界先进水平流设备，生产条件和环境达到标准，就能够生产出内在质量更好功效明显优质名牌产品，并为产品打入国际市场打下坚实基础人参是县大资源优势，通过本项目建设，可以带动长白山区经济发展，推进人参种植业及加工业发展本项目生产加工过程中不使用有害物质，也不产生新有害物质。

项目对工业废水废渣废气等目采用国内新开发新型设备及工艺技术，投资建设座年产吨提取物加工厂，年消耗人参吨，不到出产人参，通过本项目开发，可以扩大在国内市场占有率，提高不是爱德华参茸有限公司整体水平，增加企业在国际市场竞争能力，还可充分利用当地原料优势，副产品人参渣饲料还可以促进地方畜牧业发展。

由于中国中药现代化及中药国际化水平较低，制约了中药产品进入国际市场，在国际中药市场亿美元不合大陆市场份额中，中国仅占其中，且大部分是原料药。

相反，日本汉方制剂本源于中国，但因重视技术研究与开发，其中产品在国际市场上已占有定份额，这对中国中药产业提出了严峻挑战。

本项目为长白山中人参取物产业化工程，旨在对传统产业进行改造，研究开发能够合法进入国际市场中药材提取物产品，通过实现生产技术现代化生产工艺工程化药材及提取物质量标准化产品规模化等全过程标准化控制，从而促进中药现代化及国际化，并为中国人参产业技术改造提供有益示范作用。

人参提取物产业化为人参种植开辟了深层市场，将促进人参栽培产业化，人参规范化是人参提取物基础，人参栽培是提取物产业化前提。

针对市场准入条件和人参产业客观现实之间矛盾，以人参提取物为国际市场切入点将人参产品率先导入国际市场，是人参国际化桥梁产品。

提取物作为制剂和保健品主要原料，是产品质量控制关键点，是体现产品规范化要求和技术含量主要环节，人参提取物是人参由保健召品市场向医药市场过渡主要载体，扩大了人参产品本项目建设将有利于改变我国项目主要原料人参西洋参等来源可靠，数量充足，供应有保证，工艺技术先进成熟，建设规模合理，具有良好社会效益和经济效益，对提高我省人参等中药材精深加工整体水平，调整农村产业结构，增加农民收入，促进当地经济进步发展具有重要意义。

因此项目建设是可行。

四存在问题与建议存在问题品牌问题我国目前人参及其他中药材制品尚无在国际上有影响品牌，产品结构不合理，产品质量差档次低，在国际市场竞争能力罗弱，品牌效应很差。

市场问题国内人参等中药材加工市场不规范，档次低质量差，功效低产品以次充好，干扰人参等中药材制品市场，影响项目发挥预期效果。

价格问题目前，在国际市场，以人参为例，我国产品价格与韩国同类制品相比，其价格是我国产品价格十倍乃至二十几倍。

建议建议以人参加工龙头企业为骨干，联合省内有实力企业和研究部门，形成强强联合企业集团，提高产品知名度，确保产品内在质量和功能作用。

赢得更多国内外市场接纳和赞誉，把人参加工产业做大做强。

实施品牌发展战略，调整和整合人参产品品牌，增强人参制品在国际市场竞争力。

加强人参市场统管理，理顺市场，依法治理，严厉打击人参市场中假冒伪劣违法行为。

第二章项目背景及必要性项目建设背景人参提取物是以人参为原材料，经前处理提取浓缩分离或纯化干燥遣粒包装等工艺过程制得产品，是继中药材中药饮片和中成药之后新兴现代中药原料产品。

人参提取物指通过规范化生产过程制得符合产品质量标准定量定性人参提取物，从原料人参生产至提取物产品出厂全过程应建立和执行质量控制技术文件包括操作规程质量标准等。

人参提取物是融合现代制药新技术新方法新兴中药产业领域，目前产品主要以西方发达国家和地区为目标市场，近两年出口势头强劲，在国际上广泛应用于天然药物及其它天然健康产品，在国内是中药原料药种产晶类型，也可作为保健食品原料，人参提取物产业化具有广阔发展前景。

人参提取物具有稳定可控均质量特性，为现代中成药国际化中药品种开发生产和经营提供原料质量保证人参取物在技术和市场上是中药国际化桥梁，为现代中成药和中药国际化品种市场开发奠定基础。

人参提取物是中成药保健品和化妆品主要原料来源之，而中成药保健品和化妆品发展为其提供更为广阔市场空间。

如公司生产人参果冲剂西洋参果冲剂人参速溶胶囊人参口服液都以人参提取物为原料。

面对世界新经济浪潮兴起，经济全球化步伐加快，国际竞争日益激烈新形势下，中国参业等中药材经济应加快结构调整步伐，提高国际竞争力和参业经济效益，走人参等中药材深加工之路已成为必然选择。

为了改变中国中药材加工业低效运行落后局面，积极推动技术创新能力与产业技术水平提高，推进农业产业结构优化升级，培育新经济增长点，创立自己品牌，已成为中国以中药材为原料在药材提取行业当务之急。

国家食品药品监督管理局已将人参提取物列入药品监管范围。

美国食品及药品管理局也计划在年将人参提取物列入监管范围。

为了与医药接轨，适应国际市场需要，公司决定下大力气开发长白山区自然资源，开发人参提取物，用传统中医理论及现代化科技手段，研究主要药效物质基础，筛选其有效性成分或组分，确定其结构及生物特性，建立快速高效中药化学成分提取分离鉴定方法，研究批含有高效成分，药理活性强，应用开发前景好，利用按要求进行栽培人参等中药材，按要求进行生产加工人参取物，扩大国际市场占有分额，满足国内外市场需求，为国家中药现代化建设多做贡献。

二项目区农业产业化经营发展现状东北长白山中药材资源极其丰富。

中药材有多种，占全国总量以上，其中人参西洋参五味子细辛北芪淫羊藿刺五加等多种中药材产量居全国之首，驰名中名。

例如人参产量占全国产量，仅吉林省县年产水参万公斤，西洋参万公斤。

人参西洋参是吉林省长白山区农村经济支柱产业，也是吉林省农村经济主导产业。

人参产业发展对促进县乃至吉林省经济和社会发展起到了举足轻重作用。

吉林省委省政府极为重视人参产业发展，并相继采取些重大措施来发展吉林省参业，确定按产业化组织发展参业经济重大战略决策，把人参产业列为吉林省农业五大产业化工程项目之进行建设。

经过近十年来调整和改革，人参产业已成为白山地区乃至吉林省农村经济发展支厂柱产业。

人参等中药材产业是我国最具优势最具发展后劲产业之，也是我国在国际上占有定优势传统产业之。

人参等中药材产业在保障人民健康发展民族工业，出口创汇等方面发挥了积极作用，并成为人类医药宝库共同财富。

人参西洋参作为特产资源，只有通过加工企业才能实现与市场联结，实现产品增值，因此该项目建设在实现人参资源产业化方面，将起到积极带动作用。

三项