（批复）人民医院住院医技楼项目可研建议报告（发改委）

年平均利润万元，整个计算期总利润万元，依据利润与利润分配表，投资利润率，投资利税率，资本金利润率。

根据现金流量计算结果为财务内部收益率，基准收益率，财务净现值万元，大于零，投资回收期年，基准收益率，财务净现值万元，大于零，均能满足行业基准值，因此，说明该项目财务评价是可行。

盈亏平衡分析盈亏平衡分析是通过计算盈亏平衡点，分析项目对床位变化适应能力，盈亏平衡点为年固定总成本年营业收入年可变成本年营业税金及附加计算结果表明，该项目达到设计能力时，即可达到盈亏平衡点，因此该项目抗风险能力较好。

国民经济评价本项目作为城市医疗社会公益事业项目，其创造价值远远高于项目本身创造财务效益，而这些效益除部分可以定量计算外，常常表现为难以用货币量化社会效益和环境效益。

城市医疗工程是社会共同服务性设施，其服务范围是全社会所有成员，受益面广范，投资效果主要是以间接效益表现出来。

城市医疗工程投资将使其它生产部门生产效益提高，损失减少，使人们在日常生活中减少因疾病而带来损害，改善人们生活环境，提高生活质量，可用货币量化只是小部分，而大部分效益难以量化。

可量化部分间接经济效益，主要是通过减少疾病对社会造成经济损失表现出来。

经济损失主要包括人体健康损失水及环境资源损失等。

评价结论经过以上分析计算，本项目财务评价指标达到行业基准指标，国民经济，可以得到超额社会盈余，也是可行，随着正宁县人民医院住院部大楼工程实施，将进步改善正宁县人民就医难问题，这工程将带动地方经济发展，造福当地人民，建议尽早实施。

第十五章社会评价项目对社会影响分析项目对所在地居民收入影响。

该项目主要是扩大医疗服务领域，解决城镇居民看病难看病贵社会热点问题，是保障群众健康为主项民心工程。

通过发挥医药简便廉验特色，开设济困病房和实施二免减四个全覆盖新农合等卫生政策，可缓解因病致贫因病返贫等问题。

项目对所在地居民生活水平和生活质量影响。

该项目运营，可成功解决很多亚健康疾病，保障人们享受基本卫生健康保健需要，延长人均寿命，相应地降低人均医疗费用承担水平。

项目对所在地区居民就业影响。

该项目由于建筑面积扩大，服务项目拓展，床位数编制增多，可以提供定数量就业岗位。

项目对所在地区不同利益群体影响。

该项目建设和运营承担着正宁县及周边几十万人口健康和保健，承担正宁县基层医疗人员培训服务，相应地扩大服务领域。

项目对所在地区弱势群体利益影响。

该项目建设和运营主要是促进正宁县医药事业发展，可以保障妇女儿童低收入等弱势群体基本生存利益。

项目对所在地区文化教育卫生影响。

该项目主要是为了继承和弘扬医疗公益事业，提高人们健康意识，治病救人场所，对所在地区文化教育卫生发展具有深远意义。

项目对当地基础设施社会服务容量和城市化进度影响。

该项目选址在正宁县整体规划区域内，对县城道路桥梁供电给排水供热服务网点等有许多便利条件，填补城区服务功能缺陷。

项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教影响。

该项目主要拓宽医疗事业服务范围，医院治病救人历史悠久，深得各族人民信赖，不会对所在地区少数民族风俗习惯和宗教有影响。

项目与所在地区互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度。

正宁县人民医院是本县唯所综合医院，该项目建成能充分发挥其综合医院特长，是解决居民就医难项工程，是保健人民群众人人享受基本卫生健康项工程，深得不同利益群体对项目肯定和积极参与。

地方文化状况项目适应程度。

该项目宗旨在于解决居民病痛，保障群众健康，并得到市县各级政府大力支持，所以无论在技术条件文化状况等均能适应该项目建设和发展，也能保证实现该项目指定目标。

社会风险分析由于该项目建设在正宁县整体规划卫生区域内，是弘扬具有悠久历史中西医药事业，保障人民群体健康为目民心工程，不存在移民安置民族矛盾宗教问题受损补偿问题困扰，得到人民群众广泛支持。

社发展和满足人民群众日益增长医疗需求，对保障正宁县新型农村合作医疗顺利开展都具有十分重要现实意基础设施建设与国家相关标准要求存在较大差距正宁县县医院是正宁县唯所二级甲等综合医院，与正宁县其他医疗机构共同组成正宁县主要卫生医疗保障体系，是正宁县及周边区域公共医疗卫生体系重要组成部分，肩负着近万人民群众医疗卫生保健。

然而医院存在业务用房紧张，通过总体规划功能整合后现有床位数为张包括在建住院楼传染病房楼急诊楼，不能满足张床需要，不能满足综合医院建设标准及其相应规定。

其次医院存在环境嘈杂，无活动空间，应急能力较差等突出问题，不能很好为当地群众服务。

因此要改善正宁县人民医院病床少现状，改善正宁县公共卫生服务体系，满足当地群众日益增长卫生保健需求，就必须尽快推进正宁县人民医院住院医技楼项目建设，使当地群众尽快受益，提高人民群众健康水平。

由于医院基础设施薄弱，业务用房紧张导致诊疗业务开展欠缺情况日益凸显，基础设施建设与国家相关标准要求存在较大差距，对医院进步发展造成了严重制约。

为了解决患者就医困难，满足人民群众基本精神和心理卫生需求，修建住院医技楼是十分必要。

第三章项目建设可行性本项目建设用地已安排就绪县医院现已取得土地使用权。

详见附件建设用地规划许可证正宁县国有土地使用证，该贴万元床，本项目为公用事业项目营业税取城市建设维护费教育附住院楼建设不符合医院建设规范，设计不合理，空间布局无序功能分区不合理，不利于人员流通疏散。

现有房间严重缺少，且设置不合理。

老年保健病后康复新医技设备均无房间，病房也严重紧缺，影响了全县卫生保健事业发展，不能适应构建社会主义和谐社会需要。

鉴于时代局限性，当时医疗规模相对较小，资金和设计局限，制约了医院进步发展壮大。

布局不合理，功能分区不明确，不便于管理，不能很好为病患服务。

医院建设始于多年前，当时医院缺少资金，医院缺乏必要长远规划，造成建筑物之间布局不合理，功能分区不明确，交通流向混乱，不便于科学化管理。

不能满足现代化医院建设需要。

鉴于以上因素，考虑医院未来发展，住院医技楼建设势在必行。

区域概况正宁县位于庆阳市东南部子午岭西麓，东南西三面与陕西黄陵旬邑彬县长武毗邻，北壤本省宁县。

县域总面积平方公里。

全县辖镇乡个行政村共万人，其中农业人口万人，常住人口为万人，主要有汉回两个民族。

正宁县属大陆性季风半湿润气候，年均气温。

年，全县县内生产总值完成亿元，农村居民人均纯收入元城镇居民人均可支配收入元。

工业建设在开放开发中多元发展，先后规划建设了县城工业园区和榆林子工业小区，建成了长兴日化有限公司金禾生物科技有限公司茄尼醇加工等工业项目个，特别是宁正煤田开采取得了重大突破，为全县工业建设带来了重要转机。

南果北烟东畜川菜全县香菇户户香包特色产业格局更趋明显，苹果大葱获得了国家绿色产品认证，产业开发在农民增收财政增长中贡献率均达到了以上争取项目资金过亿元，是地方财政收入倍多被称为人类口头非物质遗产代表作香包赢得了香天下全国第美誉。

县上先后被树为全国科技工作先进县农村电影工作先进县造林绿化模范县，全省烤烟产业开发基地县林果支柱产业开发十强县，计划生育优质服务县级无毒县文化工作先进县双拥甘肃省正宁县行政区划图模范县精神文明建设先进县森林荒山绿化达标县等。

卫生资源概况庆阳市及正宁县卫生资源概况庆阳市卫生资源概述全市共有医疗卫生机构个，设置病床张。

其中县级以上中医医院所，综合医院所，疾病控制机构所，妇幼保健机构所，全市乡村卫生组织所，农村卫生三级网络基本健全。

全市共有医生为人。

二正宁县卫生资源概述全县现有公办医疗机构个，个乡镇卫生保健防疫机构。

现有病床张，传染病得到有防治。

以三为主三结合为主要内容计划生育政策得到了有效贯彻和落实，达到了少生优生优育目。

年全县计划生育率为，人口出生率，死亡率。

正宁县已基本形成以县人民医院为主，县中医院妇幼保健院乡镇卫生院为辅医疗卫生服务体系，其中正宁县县医院作为当地县乡村三级医疗卫生网龙头单位，承担着对全县医疗卫生人员培训指导和对全县公共卫生服务主导地位，正宁县医院医疗资源和技术力量相对雄厚，年年门诊量达到万人次。

项目建设提出背景近年来，随着经济崛起和人民生活水平不断提高，人们对自身健康状况更为重视，随之对就医环境，就医条件也有了更高要求。

加快县医院建设，加大对县医院基础设施建设投入，可以改善县人民医院医疗条件提高临床疗效和治愈率，可以发县综合医院特色和优势实施品牌战略，为把县人民医院建设成名院名科打下坚实基础。

正宁县是个经济相对落后地区，广大群众由于经济压力，都不愿意外出就医，大部分集中到本县医院就诊，而县医院相应配套设施又不完善，严重制约着县医院发展，这些问题都急待解决。

正宁县县医院是正宁县医疗卫生系统中不可缺少和替代环节，是正宁县公共卫生服务体系重要组成部分。

正宁县县医院是全县唯所具有综合医院特色二级甲等综合医院。

由于正宁县经济相对落后，县乡财政困难，扶贫攻坚任务还十分艰巨，尤其在卫生方面，资金投入严重不足，导致卫生资源严重贫乏。

正宁县医院也因为地理环境因素存在卫生资源不足，设施简陋，存在着投入不足与所承担工作任务不相适应矛盾。

此次正宁县人民医院申请立项建设标准化住院医技楼，使医院达到二级甲等医院住院医技要求，将使医院条件得到根本改善，满足人民日益增长卫生保健需求。

医院从成立至今，在预防保健康复治疗等方面做出了突出贡献。

但是在新历史时期，正宁县县医院原有机构设置和医疗用房已经不能满足人民群众日益增长卫生健康和保健需求，为了合理利用医疗资源，提高疗效，满足新形势下医疗卫生事业发展需求，住院医技楼项目建设已经迫在眉睫。

投资建设必要性基础设施建设年代久远，建设标准低在县医院年门诊量达到万人次情况下，医院业务用房紧张拥挤不堪，致使就诊人员不能得到及时诊治和住院治疗。

现有住院楼建设不符合医院建设规范，设计不合理，空间布局无序功能分区不合理，不利于人员流通疏散，这些问题都不符合病房规定，远不能满足病人使用要求。

由于现有房民就业影响。

该项目由于建筑面积扩大，服务项目拓展，床位数编制增多，可以提供定数量就业岗位。

项目对所在地区不同利益群体影响。

该项目建设和运营承担着正宁县及周边几十万人口健康和保健，承担正宁县基层医疗人员培训服务