（批复）人民医院全科医生临床培养基地项目可研建议报告（发改委）

昆厦高速公路和赣韶铁路即将建成，章贡区作为江西南大门中心城区和长珠闽地区共同腹地区位优势将进步凸显，并在融入泛珠三角经济圈中发挥桥头堡作用。

基础设施状况供水全科医生临床培养基地所在区域由水务集团供水，宗地内外接市政供水系统，城区供水充裕，供水状况较优。

供电全科医生临床培养基地由市供电局供电。

排水为雨污水分排制，与市政排水管接通。

通讯条件全科医生临床培养基地属市政通讯网覆盖范围。

环境质量年，全市主要污染物总量减排工作继续取得积极进展，化学需氧量和二氧化硫两项指标均圆满完成了省政府下达年度减排目标任务，为推进我市生态经济建设作出了贡献，为全市经济发展腾出了环境容量空间。

综合上述，全科医生临床培养基地所在区域综合环境质量较好。

城市规划限制根据城近期建设规划年，全科医生临床培养基地所在区域主要以商住用地为主，规划对全科医生临床培养基地用地利用没有影响。

自然灾害影响全科医生临床培养基地所在区域没有山洪洪涝和山体滑坡灾害。

第八章社会影响分析社会影响效果分析全科医生临床培养基地建设项目建成并投入运营后，将对市和市人民医院发展医疗服务业，构建和谐社会发展产生积极影响，推动当地社会经济全面协调和可持续发展。

全科医生临床培养基地建立是适应医院技术水平发展和人们健康需求据不完全统计，我国住院病人静脉输注给药方式使用比例高达以上，高出国外。

将静脉药物集中配臵管理是目前医院管理项新举措，合理工作模式，流水线化操作，提高了工作效率。

医院建立健全全科医生临床培养基地，是适应医院技术水平发展和人们健康需求，也是医院规范管理匠需要，同时符合年卫生部颁发静脉用药集中调配质量管理规范规定肠外营养液和危害药品静脉用药应当实行集中调配。

把护士还给病人护士可腾出更多时间进行临床整体护理，不用因取药排药化药等操作，多次往返于病房药房治疗室。

提高护理质量，药品集中管理，配臵完毕后统下送，减少了人员和物品交叉流动，减少了院内感染发生率。

缓解了区域内医疗服务能力不足局面，促进群众看病难看病贵问题解决。

党和政府高度重视医疗卫生事业建设，医疗卫生服务需求直接体现了代表广大人民群众根本利益。

加强区域医疗服务能力建设是市今后个时期卫生工作重点之。

全科医生临床培养基地建设项目是市人民医院集中有限财力加大对公共卫生体系建设同时，坚持在卫生发展中主导作用，自筹资金建设社会发展项目。

项目建成并投入运营后，将有效地缓解了区域内医疗服务能力不足局面，增加城乡居民就医距离上可及性就医费用上有效性时间上及时性等，能促进区域内群众看病难看病贵问题解决，保障了区域内人民群众健康。

极大地推动区域医疗服务体制改革，开创新时期卫生事业新局面。

江西省经济发展水平及财力基础对卫生事业承受能力仍比较弱，决定了现阶段卫生筹资政策必须是以国家投入为主，多渠道多层次筹集卫生资金。

通过全科医生临床培养基地项目建设能充分发挥市场机制，引进先进医疗技术和高级医疗技术人员，极大地推动区域医疗服务体制改革，开创新时期卫生事业新局面。

项目在创建三甲医院同时能较好地解决农村医疗卫生人员在职培训基地建设，为完善医疗服务网络提供了有利支撑，提高了区域应对突发公共卫生事件快速反应和综合处理能力，促进了社会和谐发展和全面小康社会建设。

社会适应性分析全科医生临床培养基地建成后将成为城市新特色建筑。

其总体建筑布局造型高度层数色彩等均应符合规划要求，满足新颖质朴现代时尚设计理念。

能够充分满足医院医疗功能内涵。

体现现代化医院风貌，适应医院发展，力求建设具有高起点，高标准高品位，生态化智能化环境优美节能现代化医疗中心。

通过采用灵活建筑元素将高低错落医疗中心生动自然地与城市片段有机地结合在起。

力求在内院创造良好城市景观，同时也打造了新视觉中心。

本项目建设符合党中央建设社会主义和谐社会战略方针，符合党中央国务院发出关于卫生改革与发展决定及中共江西省委省人民政府关于加快卫生改革与发展决定，符合江西省及市十五卫生事业发展规划，将能够促进江西省社会经济发展，得到了政府部门单位大力支持。

项目建设能满足人民群众医疗服务需要，得到了不同利益群体广泛赞同和支持。

社会风险及对策分析全科医生临床培养基地特点无菌配臵，安全合理。

目前国内绝大多数医院施行设臵电容补偿，各层各级用电能耗都实行计量，实施节能控制。

在设备选型上对照明光源灯具接触器断路器均以节能型为主。

对大厅会议室等大面积照明采用分区分片控制，防止无益浪费，使用和节能型电感镇流器，提高照明功率因数。

夏季制冷与冬季采暖循环水泵分开设臵，节省水泵能耗。

所有房间室温均能进行自动控制，避免过冷过热，以利节能。

冬季采暖循环泵采用变频控制。

对采暖系统节能要求要从合理规划和选择采暖设备开始，改善采暖供热系统设计和运行管理。

加强管道保温，以提高室外管道输送效率。

供电系统设无功率自动补偿装臵，使功率因数达到以上。

照明器材采用紧凑型荧光灯细径直管荧光灯等新型高效光源及电子镇流器，合理选用照明度，降低照明用电量。

供电系统利用科学管理方法是节电有效措施，建立长效技术管理部门，对动力设备和配线按规程进行定期检查，保证设备在最佳状态下运行，减少电损耗。

采用建设部推荐建筑照明节能技术和材料，照明光源采用新型高效节能光源，选用效率高配光合理灯具及绿色照明设施等。

选用效率高寿命长安全和性能稳定灯用电器件灯具配线器材及调光控制设备和光控器件。

严格执行国家建筑照明设计标准，按不同功能区需要确定合理照度标准配臵照明，以达到节能目。

采用节能型电力变压器，降低变压器能耗。

制定节电管理制度。

空调系统节能选择节能空调设备，采用自动控制，同时分室控温。

根据不同使用时间，在空调长期运行区域设变频多联机，避免直接运行中央空调系统造成冷机低效率运行。

同时采用新风换气机，回生规划还是以地市级作为实际规划区域。

江西省由于历史客观现实原因，疾病种类发病率在全国最高，但由于经济发展相对滞后，医疗卫生资金投入严重不足，直接导致卫生资源差距同经济发达地区不断扩大。

年，中国卫生事业费最高北京每千人口床位数为张，而江西省只有张，两者相差倍，而且这个差距呈扩大趋势。

因此，江西省市国民经济和社会发展十五年规划均提出优化医疗资源配臵，加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，提高疾病预防和医疗救治能力，加强疾病预防医疗救治服务要求。

将促进市加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，是市区域医疗服务事业发展需要。

是健全社会服务能力，建设社会主义和谐社会需要构建社会主义和谐社会是党和政府做出项重大战略部署，建立健全完善社会服务能力是社会主义和谐社会重要标志。

进入新世纪，中国在国民经济飞速发展过程中，社会发展由于各种原因而滞后于经济发展。

社会服务能力在城乡之间地区之间在发展不均衡状况不断加重，成为社会高度关注焦点问题之，也是人民群众反映最强烈突出问题之。

在任何社会中，社会成员之间存在定医疗服务可及性差距是难以避免，但如果差距过大，长期得不到解决，必然会影响国民健康素质，影响社会安定团结，影响群众对经济社会发展信心。

坚持以人为本，实现全面建设小康社会目标，构建和谐社会，就要着力解决涉及人民群众切身利益突出问题。

医疗服务能力建设作为社会服务能力建设重要组成部分，随着全面建设小康社会推进，在未来相当长时间内都将是我国社会发展重要目标和投资热点。

市人民医院适应医疗体制改革形势，努力解决看病难看病贵等人民群众最关心最直接最现实健康利益问题坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不断提高医疗服务公平性可及性，高度关注弱势群体，体现了公平与正义，是市构建和谐社会重要举措，是全面建设小康社会需要。

产业政策分析全科医生临床培养基地建设项目属于医疗卫生事业民生工程，符合国家相关产业政策。

全科医生临床培养基地建设项目是医疗服务需求医疗事业发展及社会发展需要。

全科医生临床培养基地建设项目综合考虑了区域内医疗服务市场发育和健全程度，考虑医疗服务市场容量规模大小和质量高低，符合市医疗事业发展方向区域医疗资源配臵实际状况和经济社会发展中人民群众对医疗服务需求。

项目建设将更好地为群众提供符合成本效益医疗预防保健康复服务，积极推动市医疗体制改革，公平医疗服务价格，促进卫生事业发展。

行业准入分析为发挥公立医院在医疗卫生工作中主导作用，更好地满足公共卫生和基本医疗需求，不断提高全民健康水平和生活质量，市人民医院建设全科医生临床培养基地，是按照三级医院药学部门基本配臵要求，是为了更范安全合理用药，所有静脉输液配臵必须在无菌场所进行。

而本项目为市人民医院重要组成部分。

项目建设单位和拟建项目符合相关行业准入标准规定。

第三章节能方案分析用能标准和节能规范公共建筑热工设计规范夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准公共建筑节能设计标准外墙外保温工程技术规程外墙外保温建筑构造赣建筑外墙气密性能分级及其检测方法关于印发节能减排综合性工作方案通知节能中长期专项规划发改环资号中国节能技术政策大纲中国节水技术政策大纲国务院关于加强节能工作决定国发号文节约能源管理暂行条理江西省用水定额节电措施经济效益计算与评价建筑照明设计标准江西省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法其他相关标准规范。

能耗状况和能耗指标分析节能是我国经济发展和社会发展项长远战略方针，也是当前项极为紧迫任务。

目前我国已成为世界第二大能源生产国和第二能源消费国。

特别是近两年来，在国民经济快速增长拉动下，我国能源需求增长较快，能源紧张也已成为制约经济持续稳定发展重要问题。

本项目能耗主要为电能消耗。

项目建设期及运营期耗能设备均应选用国家颁布节能型设备，如节能型变压器及医疗设备等，以降低能耗。

建筑及公用照明均采用国家推荐使用节能型灯具，建筑物廊灯可采用声光控制开关。

各种供冷供热设备及管道应进行有效绝热保温，以利于能源节约。

据统计，过去年全世界淡水使用量增加将近倍，达到每年。

世界总取水量在世纪年代为亿，到世纪末达到亿，净增长倍。

近年来，在些工业较发