（批复）人民医院建设新城区诊疗中心项目可研建议报告（发改委）

七财务净现值和内部收益率敏感性分析通过以上计算分析可知，本项目在正常状况下，按年度计算项目收益较好。

对财务收益影响大小次序是投资额增加销售收入减少。

当项目投资增加时或营业收入减少时，内部收益率变化较为显著。

八财务评价结论经济效益初步分析结果表明本项目各项经济指标均较好。

由此可见，项目在经济上是可行。

第十二章工程招投标第节编制依据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会第号令江苏省人民政府关于修改决定，年月日经江苏省人民政府第次常务会议讨论通过，年月日江苏省人民政府令第号公布江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定，苏政发号评标委员会和评标方法暂行规定国家计委等七部委第号令。

第二节招标基本情况招标范围及依据本工程建设资金来源为由人民医院申请中央及各级政府专项资金亿元，自筹资金万元，融资贷款亿元，股份合作亿元。

为保证以流队伍流施工和流质量搞好此项工程，按照国家规定，经国务院或国家计委批准国家计划内基本建设大中型项目，符合规定条件都要进行招投标。

因此，本项目主体工程建安工程施工及主要材料供应必须通过招标投标进行。

招标组织形式根据国家发展计划委员会第号令规定，本项目建设主体为不具有自行组织招投标能力，故本项目拟采取委托招标组织形式。

招标方式本项目主体工程建安工程施工招标采用公开招标方式进行。

第三节招标初步方案本建设项目建安工程施工拟定为二级施工资质。

各项招标活动对评标专家专业特长和水平要求建安工程施工评标主要聘请土建排水电气智能专业方面专家。

招标领导小组由建设单位聘请有关人员组成。

招标领导小组必须制定整套完整招标投标办法，内容包括招标领导小组组成招标时段安排招标程序招标方式评标委员会组成，评标原则标底确定评标方法定标方法等。

具体招标程序如下第步，拟定初步发包方案及招标说明书第二步，编制招标文件和评标办法第三步，向施工企业发出邀请书或发布招标公告，并发售招标文件和评标办法第四步，施工企业递交投标书第五步，按招标文件中规定时间地点开标第六步，评标委员会评标，写出评标报告，并向招标领导小组推荐家施工企业作为中标候选人第七步，专家小组进行评标第八步，招标办发出中标通知书第九步，与中标企业签订合同。

第十三章国民经济评价第节环境影响评价本项目选址符合规划要求，地处新城区中心大道东侧，韩信路北侧。

该项目建成后，可提高土地利用率与改善城市面貌，其优雅环境与周围新颖建筑，相映成辉，既美化了城市形象，同时对促进医院基础设施建设将起到积极作用。

由于本项目建设从规划布局节约能源无公害化无污染可循环，采用新绿色材料等方面对该楼整体设计，有效减少了对环境负面影响。

本工程施工期间对环境影响主要是噪声。

施工中噪声主要是混凝土搅拌及振动机械等机具，应考虑施工工地布置噪声源距离，尽量避免夜间施工，将白天施工噪声控制在分贝左右，因此对周围不会产生较大影响。

项目建成后，其中对环境影响主要是生活用水和生活垃圾，在生态环境章中已提出了措施，因此不会产生污染。

综上所述，该工程建设对环境有利影响是主要，不利影响是很小暂时。

因此从环境评价角度而言，该工程是可行。

第二节社会效益评价本项目建成后，将为经济发展和改变环境面貌带来良好社会效益，具体表现为以下几个方面项目实施符合总体建设规划，项目实施对美化环境，促进城区基础设施改造建设步伐，对改善农村居民生活条件，树立对外良好形象，将起到积极作用。

二项目实施将改善该地段现有市政公用设施不配套状况，使该区域形成较为完整整体空间，并可促进经济发展。

三本项目建设符合国家加大固定资产投入，加速中小城镇基础设施建设步伐。

项目实施后对推动国民经济建设，促进及徐州市医疗行业发展将起到定作用。

四本项目建成将为该院病员提供个适宜就诊就医环境，又将创造个人与自然和谐生态型与智能型良好生活空间，对促进城镇建设步伐，推动当地经济发展，具有重要意义，该项目建设可行。

第十四章结论与建议第节结论人民医院建设新城区诊疗中心建设项目，经工程技术方案工程估算等方面分析比较，其经济效益社会效益和环境效益是非常显著。

本项目建设将在很大程度上改善基础设施条件，优化医院总体布局，为医院可持续发展创造良好条件，有利于促进医疗事业健康发展，并积极贯彻响应落实党十六届五中全会和江苏省委江苏省人民政府关于贯彻中央国务院关于进步加强农村卫生工作决定意见精神，统筹城乡卫生事业协调发展，构建县乡两级乡村体防治结合多元投资分工合理新型卫生服务体系，推进卫生服务机构标准化建设和规范化管理，更好地为广大人民群众健康服务精神。

地块中间河道保留并搞好两侧景观规划，其他各离界距离应复合新城区控制性详细规划和国家相关技术规定以及江苏省城市规划管理技术规定要求。

形成宽敞院前广场。

门急诊医技及行政科研设在南面地块，预留医技发展用地。

住院部及其配套用房布置在北面地块，沿中心大道侧密植绿化，以隔绝公路噪声。

且预留住院及后勤发展用地。

形成风格鲜明，充满理性河两岸医院总体布局。

第二节规划设计理念规划设计应在有限用地范围之内，力求营造个功能合理环境优美配套齐全适宜病员就医环境，创造合理流程，铺设合理方便交通绿化系统功能布局等，营造优美室外环境，并满足抗震环保日照消防等要求，追求社会经济环境综合效益整合。

二规划应以现代化设计理念，设计手法，将以人为本高品质设计和建筑功能使用合理性贯彻到整个设计细节中，充分体现适用性和均好性原则。

三设计要从实际出发，结合地形情况，注重使用功能，充分利用空间并具有适应变化灵活性。

建筑不仅要满足病员就医基本功能要求，还要具备定适应性和超前性使用功能。

设计应严格按照国家现行规范及省江苏省农村社区卫生服务中心建设标准要求进行。

四拟建建筑外观应注意与周围建筑风格协调致。

第三节建筑设计本项目是人民医院选址新城区新建诊疗中心项目。

设计结合总体规划和场地环境，立足于环境与人文理念，运用现代技术和材料，努力创造丰富多变就医空间环境和舒适优雅区域氛围。

医院流线结构门诊流线要详细从韩信路进入医院主入口，通过门诊大厅进入各门诊单元，沿南北向通廊进入医技区住院部。

二急诊急救流线急诊急救区设于门组织结构均满足项目管理和技术上要求，这些都符合国务院国办发号国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理通知和原国家计委号关于实行建设项目法人责任制暂行规定中有关对建设项目法人责任制要求。

第三章项目提出背景及必要性第节项目提出背景早在年，就从实际出发，响亮提出实施城市崛起战略，五年再造座新沛城口号，在城区面积平方公里基础上，用年时间，使城市面积达到平方公里，人口万，辐射半径公里，建成淮海经济区较强省际边界城市。

沛城总体规划为上海同济大学规划设计院规划设计，徐州市人民政府于年月日以徐政复号文给予批复实施。

城市性质为江苏省重要能源基地，徐州市二级经济中心，区域性商贸旅游园林城市。

城市规模为规划用地平方公里人口万人。

城市布局为主城区副城区新城区三区布置，主城区主要向北发展，副城区主要向南发展，双向加速建设新城区。

主城区位于沛城南部，规划面积平方公里，规划人口万人，目前为行政及商务中心，建城区已达平方公里。

副城区位于沛城北部，规划面积平方公里，规划人口万人，为上海大屯煤电公司所在地，建城区面积已达平方公里。

新城区位于主副城中间，南北长公里，由于主副城已基本建成，沛城发展空间受到限制，因此在沛城总体规划中定位新城区是连接主副城以及下步城市建设重点。

新城区规划面积平方公里人口万人。

县委县政府在城市建设上已与大屯煤电公司达成致，联手建设新城区。

新城市中心新工业集聚地，具有承担沛城文化休闲商贸展示金融服务行政办公生活居住等功能。

新城区规划布局为西部为产业发展区，经济开发区座落在新城区西部，产业主要向铁路河以西方向发展，北部为煤电公司办公中心，主要由煤电公司配套建设城市基础设施。

南部为沛城新商务金融办公居住中心。

中部由于有条东西方向挖工庄河，连接微山湖，自然生态环境较好，又处于城市中心，因此规划为微山湖生态旅游区。

通过几年努力，新城区将规划建设成个城在园中，水在城中，楼在绿中，人在景中适宜人居消费休闲娱乐综合城区。

目前，每千人拥有床位数仅为张，卫技人员人执业医师人，周边辐射范围内，人口约余万人，尚没有设备先进技术优良服务流高等级综合医院。

为满足广大居民对医疗卫生服务日益增长需求，建设所综合性高等级医院势在必行。

该项目建成后，年住院病人达万人次，年门诊达万人次，综合医院设置外科骨科口腔科内科儿科泌尿科妇产科肿瘤科五官科麻醉科以及康复保健美容等临床科室，配备骨纤维镜核磁共振仪细胞学检查等先进设备。

可为新城区及周边地区广大居民提供良好医疗服务。

随着新城区建设步伐加快，发展医疗等各类公共设施将为新城区创造良好人文环境，使新区更具有生活气息。

为做好该项目前期论证工作及报批需要，人民医院现委托我单位编制该项目可行性研究报告。

第二节项目建设必要性位于江苏省最北端，地处风景秀丽微山湖畔，与山东省接壤，是江苏北大门。

全县人口万人，辖个镇和四个管委会，处于苏鲁豫皖四省交界之地，是淮海经济区亿人口中心城市。

人民医院服务中心任务主要是以保护全县人民健康为目标，开展基本医疗疾病预防与控制妇幼保健健康教育计划生育技术指导以及康复等服务，为全县人民提供优质价廉方便综合卫生服务，同时负责辖区内各个社区卫生服务站业务指导考核和管理。

项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健水平和综合医疗能力，保证人民群众身体健康需要。

为给当地人民群众提供可靠医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶伤保障健康作用，根据卫生事业发展要求，在新城区建立座综合专业较齐全特色突出现代化医院，对于改善医疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证当地人群众身体健康，不仅十分必要，而且也十分紧迫。

二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资源，构建和谐社会，促进全面发展需要。

近几年，围绕把建成滨湖亲水生态园林城市繁荣和谐商贸中心城市底蕴丰厚文化旅游城市特色鲜明产业集聚城市，新城区建设要按照年打基础二年大变化三年树形象要求，经济发展和各项事业得到长足进步，但由于各种历史客观因素，事关人民人体健康医疗卫生事业发展，同经济和其它事业发展还