（批复）千吨蔬菜深加工改扩建项目可研建议报告（发改委）

同时，由于敏感性分析中三种不确定因素变化幅度为时向不利于经济效益方向变化，财务内部收益率等指标出现没有低于基准值现象，说明该项目拥有较强抗风险能力。

第十章社会效益分析第十章社会效益分析社会评价基本结论本项目以蔬菜深加工为带动以‚公司农户‛为主要形式，发展‚订单农业‛，形成了专业化生产体化经营企业化管理农业产业化格局，实现了加工企业种植户和社会三赢。

符合国家农业产业政策，有利于推进社会主义新农村建设，对壮大主导产业，促进农业产业化经营发展，促进市区农业增效农民增收具有重要现实意义。

综上，本项目社会效益明显。

农业产业化经营壮大主导产业，促进结构调整分析发展农业产业化经营关键在于扶持带动能力强辐射范围广农产品加工龙头业，以龙头企业为依托，以与农民签订供货合同为主要形式，紧密联系市场，依靠农户，把农业生产加工销售等环节连成体，实现体化经营企业化管理区域化布局，壮大农产品主导产业，实现农业和农村经济结构战略性调整。

本项目实施，不仅可以促进绿色蔬菜产业做大做强，而且能够促进该地区农产品深加工业发展，形成以农产品深加工为突破口，带动种植业等相关产业共同发展良好局面。

成为农业经济发展新阶段。

完善产业链条，促进产业化发展，建设现代农业等市区蔬菜资源丰富，但是由于蔬菜现代化深加工规模较小，生产工艺技术水平较低等原因使得蔬菜深加工发展受到限值，比较优势转变为竞争优势受到阻碍，难以应对国际市场变化，影响了农业产业化发展。

第十章社会效益分析本项目以资源为基础，以市场为导向，以龙头企业为依托，以‚公司农户‛为主要形式，通过运用先进蔬菜深加工生产线，生产适应国际市场所需产品，建立了蔬菜种植初深加工销售完善产业链条，实现并促进了农业生产规模化及产业化，有利地推进了农业产业化经营实现及现代化农业建设进程。

辐射带动能力分析项目单位与农户利益联结机制食品有限公司与蔬菜种植农户签订供货合同，由当地村委会在公司和农户之间进行协调，使农户按照生产季节组织相应蔬菜种植生产，向食品有限公司供应绿色蔬菜。

为保障农户利益，食品有限公司采取收购保护价措施，按照高于当年市场价格进行收购，同时采取提前通知农户及与其它相关厂家相协调方式保证农户种植蔬菜能及时销售出去。

结算方式为现金方式结算，货到付款，不拖欠农户货款。

辐射带动基地有限公司已经在乡建立了稳定蔬菜供应基地。

其辐射范围包括乡付家村梅家村大莲泡村等。

辐射带动农户食品有限公司通过此次改建还可为当地农村解决剩余劳动力人。

项目达产后，每年可以从农户手中直接收购吨，通过订单收购直接收购等方式可以直接带动户农户从事蔬菜种植。

具体情况见表。

表项目带动农户情况览表第十章社会效益分析村名农户数收购产品名称收购数量吨付家村户大葱元葱梅家村户辣椒马铃薯大莲泡户胡萝卜头菜合计户农民增收农业增效评价农民增收项目达产后，年可加工各种蔬菜深加工产品吨，按照带动农户户，平均每户年收入万元计算，能使当地农户年收入提高到余万元。

按每户年增加收入元元计算，年直接增加当地农民收入总额达万元万元，则年平均直接增加当地农民收入总额约万元。

让农户在蔬菜种植上得到实惠同时，项目可以安排当地多人就业，人均收入可达万元，因此，年间接增加农民收入总额万元。

综上，项目为农民增收提供了良好保障。

农业增效食品有限公司以当地资源为基础，以市场为导向，以龙头企业为依托，以‚公司农户‛为主要形式，通过农业产业化运作把原来分散生产农户组织起来，提高农户组织化程度，扩大生产规模，推进市场化运作。

通过农产品深加工，增加农副产品在国际市场上附加值，提升产品质量，增强产品竞争能力，进而提升区蔬菜加工业整体水平，带动农业快速健康发展，实现农业增效。

对比分析第十章社会效益分析项目建设前后农民增收农民增效对比分析乡是地区蔬菜基地，大部分农户目前生产蔬菜仅靠自己向市场上销售，每年从蔬菜上取得收入仅左右。

通过本项目实施，农户向公司提供蔬菜，按照每户种植吨蔬菜平均每吨蔬菜价格元计算，每个种植农户家庭收入可达到元至元，每户农民年收入能够增加元元，则平均年增收元。

另外项目所提供就业岗位能够为再此岗位这部分农民年收入增加万元。

因此，本项目带动农户增收效果非常明显。

项目区与非项目区农民增收农民增效对比分析市区历来是地区种粮集中区核心区面积万亩。

乡早在上个世纪年代就是市有名‚菜篮子‛基地，每年可向市内提供商品菜万吨。

为了不断提高农业经济效益和农民增收水平，这个乡在稳定蔬菜生产同时，狠抓种植结构调整，鼓励和引导农民发展多种经营，形成了‚两水菜畜花‛‚村品‛‚村多品‛农业生产格局。

为了积极应对市场挑战，有效提高农产品质量安全水平，培育品牌产品占领市场，乡里组织力量指导果农菜农严格按照无公害技术和农业标准化要求进行生产，认真搞好农产品质量安全监测，主动与农业科研院所进行科技对接。

年该乡还在工商部门注册了牌蔬菜商标，该品牌蔬菜很快就以绿色无公害质优价廉优势在市场上站稳了脚跟。

近年来，区注重培育龙头企业。

全区采取整合资源盘活存量招商引资等多策并举办法，使农副产品加工企业遍地开花。

特别是对那些产业关联度高带动力强社会化协作程度高龙头企业，进行重点扶持，区连续三年每年投入专项资金万元，用于包括对农产品深加工龙头企业在内资金支持。

项目建设条件优劣势分析优势分析政策优势根据关于改革和完善农业综合开发若干政策措施意见文件精神，国家农业综合开发办公室将继续安排部分资金用于扶持农业产业化经营项目。

本次扶持范围涉及到粮油果蔬畜禽等农第三章建设条件产品加工项目等领域扶持重点产业中包括了马铃薯蔬菜等产业，主要扶持对象为国家级和省级农业产业化龙头企业，同时适当扶持正在成长上升确能带动农民致富较小规模龙头企业和农民专业合作组织。

以上国家农业产业化产业扶持政策使本项目实施具备了非化管理农业产业化格局，实现了加工企业种植户和社会三赢。

项目对促进市区农业增效农民增收具有重要现实意义。

食品有限公司是市农业产业化龙头企业，企业资金雄厚，管理体系健全，发展势头强劲。

公司建立了稳定出口产品销售渠道，企业创汇能力很强。

本项目实施，符合国家农业产业政策，有利于推进社会主义新农村建设，将能够使企业大大提高满足国际市场产品需求能力，进步提升企业在国内和国际市场竞争力。

项目引进全套现代化生产线及检测设备，项目产品附加值高，市场潜力巨大，具有国际竞争优势。

项目单位具有承办项目经济技术管理能力和销售渠道项目厂址选择合理，建设条件具备，厂区平面布臵符合规划要求。

项目投资规模适中，通过财务评价，项目投资利润率，动态投资回收期年，盈利能力较强项目税后内部收益率，高于同行业平均水平通过敏感性分析，项目具有较强抗风险能力。

综上，通过该项目建设，使企业经营效益明显提高，同时对促进区农业增效农民增收具有重要意义，能够直接带动多户农民增收，并可安排当地多人就业，具有良好社会效益，对社会主义新农村建设具有积极意义。

项目建设具有较强抗风险能力和定带动作用，是必要可行。

针对项目实施主要障碍因素如何确保蔬菜质量合格率，食品有限公司采取与农民建立绿色农产品生产基地，为农民提供市场技术信息等服务，指导农民进行绿色种植生产绿色蔬菜，与农民签订供货合同等方式来确保项目经营生产中所需蔬菜质量和数量。

由于国内消费者对本项目蔬菜产品缺乏定了解，同时些新国外客户对我国产品加工环境及产品质量也抱有怀疑态度。

因此建议食品有限公司加强产品宣传力度，吸引国内外客户到厂参观指导，使新产品更快地被国内外客户所接受。

另方面，由于本项目建设增加了食品有限公司现金流出，企业资金周转必然受到定程度影响。

为此，建议食品有限公司积极争取有关政策资金扶持，积极筹措建设资金，以确保项目顺利进行。

第二章背景及必要性第二章背景及必要性项目建设背景中共中央年第号文件明确提出，把解决好‚三农‛问题和增加农民收入作为全党和中央工作重中之重。

如何提高农民收入是我国经济和社会可持续发展首要解决问题。

通过农产品深加工提高产品附加值，进而带动农民增收，作为解决‚三农‛问题有效手段，日益受到各方重视和关注。

年，我国政府报告中明确提出了‚依托龙头企业资金和技术优势，大力推广公司农户模式，提高我国农业产业化程度，积极推广增产增效先进适用技术‛农业发展战略。

中共中央年号文件也明确指出‚龙头企业是引导农民发展现代农业重要带动力量，要扶持农业产业化龙头企业发展，通过贴息补助投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工业发展。

‛市农产品深加工规划中提到农产品深加工目标为年，主要果蔬产品加工转化率达到以上。

主要果蔬产品精深加工比例达到以上，培育大型龙头企业家。

果蔬加工业未来发展以做特做专做强为主。

到年，实现经济增长方式和发展模式根本性转变，形成以农产品加工业带动农业实现现代化，促进农村全面小康新格局。

国家和地方农业政策和规划为本项目建设提供了有利政策依据。

食品有限公司具有雄厚产品加工能力，目前产品全部出口欧美日本等市场，资金实力雄厚。

第二章背景及必要性项目实施前食品有限公司出口产品主要以水产品半成品为主，由于水产品半成品产品附加值低，随着市场需求不断变化及食品有限公司加工能力和加工质量不断提高，客户非常希望食品有限公司能够直接进行蔬菜及水产品成品深加工。

因此食品有限公司拟通过扩建改造完成蔬菜深加工生产线，以生产即食性食品薯饼蔬菜鱼卷蔬菜鱼排等，实现蔬菜深加工和水产品深加工并举，提升产品附加值和出口创汇能力，同时为推进我国农产品加工出口模式由粗加工出口转为深加工出口模式做出份贡献。

本项目在上述背景下提出。

项目建设必要性项目符合国家农业产业政策，有利于推进农业产业化经营‚三农‛问题是新时期做好农村工作必须坚持指导思想，是全党工作重中之重。

解决好‚三农‛问题是实现农民增收农业增效缩小城乡收入差距根本方法。

实践证明，以龙头企业为依托农业产业化经营是农业和农村经济结构战略性调整重要带动力量，是解决‚三农‛问题有效方式之，对促进农业和农村经济发展加快实现农业现代化具有重要意义。

本项目建设完全符合国家农业产业政策，以资源为基础，以市场为导向