（批复）千头奶牛标准化规模养殖扩建项目可研建议报告（发改委）

本项目建设充分发挥本县地缘优势和资源优势，有助于促进区域农业结构调整和经济发展，提高项目区农村经济实力和农民生活水平。

本项目建设，将提高规模化奶牛养殖水平，促进地区奶牛产业向标准化规模化方向快速发展，具有示范和带动作用。

本项目投资额度适中，投资结构合理，财务分析结果表明项目财务内部收益率高于行业基准收益率，财务净现值大于零，投资回收期短，并且具有定抗风险能力。

项目财务可行。

本项目正常生产期可为社会每天提供吨稳定优质鲜奶供应，能起到保证市场供应数量和稳定鲜奶价格作用，为实现让老百姓能吃上放心奶目标作贡献。

本项目无论从项目建设内容组织管理资金管理和项目可操作方面，还是从项目预期目标及典型性带动性等方面评价，项目符合国家鼓励发展产业政策和社会主义新农村建设方向，具有十分显著社会效益和经济效益。

对促进县农村经济发展农民增收稳定市场物价和维护地区社会政治稳定均具有积极作用。

综上所述，本项目建设可行，建议批准立项，尽早实施。

农业产业化经营壮大主导产业，促进结构调整分析县是地区重要农业生产大县，其中牧业总产值直位于州各县市前列，据统计年鉴年县牧业产值亿元，牛存栏，均位于州前二位，其中大牲畜亿元，位于州第位，占州总产值奶类产量万吨，位于州第位，占州总产量，牧业产值占本县农林牧渔业总产值，几乎是半壁江山，可谓是县主导产业。

本项目实施，是有利于发挥项目区自然资源和产品优势，调整农业产业结构，壮大主导产业，促进奶牛养殖业向产业化和规模化方向发展二是有利于实现农业经济两个根本转变，推进农业现代化三是可进步提高奶牛养殖业产业技术装备能力和水平，提高产品质量水平，可形成新经济增长点，培育和壮大奶业支柱产业，带动辐射周边地区，具有较强引导和示范作用。

四是使县有限公司发展成为具有规模经济产业龙头，从而引导和推动本县主导产业纵深发展。

建设现代农业，促进产业化发展等在大农业产业中，奶牛养殖如同工业发展汽车生产行业，其产业链非常长，不但联系农业生产方方面面，同时与轻工业运输业以及第三产业都发生链接。

本项目改扩建标准化规模奶牛养殖场，旨在通过提高养殖场标准化奶牛养殖设施设备及管理水平，从而改变原来企业经营效益低下，操作管理水平原始，经受市场风险能力弱和生产能力小规模徘徊局面。

项目建设完成后，公司生产规模上去了，要求配套管理措施和管理水平也要上去，生产关联供应和销售环节也要通畅，这样，就带动和促进了相关产业发展，共同提高现代化产业化水平。

项目建设完成达到设计生产规模后，年需消耗青贮饲料吨精料吨干草吨苜蓿吨，可以带动项目区周围种植结构调整年生产鲜牛奶吨以上，日产鲜奶吨以上，可为乳品加工企业提供优质稳定奶源每年可向其他养殖户提供良犊母牛头以上，向畜产品市场提供头犊公牛和淘汰母牛头以上，丰富肉食市场和稳定畜产品价格。

辐射带动能力分析项目单位与农户利益联结机制年存栏头良种奶牛，需要大量优质饲草与饲料，对于发展定单农业，促进种植业发展和农产品转化升值，增加农民收入具有明显拉动作用。

本项目采取订单农业方式，与饲草种植基地或农户签订种植合同，对基地农户生产饲草饲料按合同保护价收购。

带动基地由于本项目具有良好经济效益和社会效益，预期可带动周边地区县市伊利县以及周边兵团农场进行饲草饲料种植，辐射可达直径公里范围。

项目区通过订单采购预期可带动本地区近亩耕地用于饲草饲料种植其中每年青贮亩公斤亩，约带动户以上。

苜蓿亩公斤亩，约带动户以上。

干草亩公斤亩，约带动户以上。

带动农户采用公司直接技术服务方式，为农户提供优质母犊奶牛奶牛疫病防疫胚胎移植和养殖技术指导等。

每年可提供优质母犊奶牛头，按每户养殖头计算，每年可带动户奶牛养殖，年可辐射带动奶牛养殖户约户。

提高奶牛饲养管理水平购牛和周围奶牛养殖户通过公司养殖技术指导和示范，学习到科学饲喂方法，懂得标准及规范化奶牛养殖所带来经济效益，提高奶牛养殖水平，使奶农增收。

从而可改变传统生活方式，改善了个人生活质量，良种推广该项目建成保障了企业可以向农户提供各阶段生产性能稳定后备母牛，使农户头奶牛年产鲜奶由原来不足公斤提高到近公斤，降低了单头饲养成本，从而增加奶农收入。

同时，项目实施将带动相关农业种植户余户种植饲草料带动农村运输户兽药经销户等从事奶牛养殖产业相关产业，解决部分农村富余劳动力问题。

农民增收农业增效评价农民增收根据本项目生产规模，所需饲草数量每户奶牛农户收入包括种植饲草饲料收入和饲养奶牛收入两部分。

估算每亩饲草饲料纯收入不少于元养殖奶牛农户，每头奶牛至少场建设，加大对奶牛养殖扶持力度，项目建设也是当地农牧业产业结构调整需要及建设单位发展要求，该项目就是在以上背景条件下提出。

项目建设必要性建设和谐社会需要牛奶是大自然赋予人类理想食品。

杯牛奶强壮个民族论断，已被许多国家成功实践所证明。

奶牛生产是农业生产重要组成部分，牛奶是大多数城乡居民主要食品之，是婴幼儿发育期间必不可缺食品，是大多数城乡居民必需品。

抓好牛奶生产，保持合理价格水平，对稳定市场供应满足消费需求增加农民收入促进经济发展建设和谐社会具有重要意义。

年三鹿奶制品事件，对全国奶牛养殖业带来了巨大冲击，乳品加工企业停业整顿拒收鲜奶，奶农售奶难，牛奶价格下降，甚至低于饲料价格，奶牛养殖亏损，牛奶生产大幅度下降，牛奶市场供应失衡，对社会稳定和发展带来了不利影响，对此，引起国家和自治区领导高度重视，并采取了系列促进奶牛生产保持市场稳定政策措施。

所以，促进牛奶生产稳定发展，保持合理价格水平，稳定市场供应满足消费需求，是建设和谐社会需要。

促进项目区农业产业结构和农村经济结构调整需要国民经济和社会发展十五规划纲要明确提出了按照区域化布局规模化发展产业化经营要求，推进农牧产品生产向优势产区集中，巩固壮大奶源基地。

加快奶业发展，对于促进地区农业和农村经济结构调整，增加农牧民收入，转移农村富余劳动力，安臵城市下岗职工，推动地区全面建设小康社会和社会主义新农村有着极其重要意义。

规划中地区畜牧业发展区域布局城郊畜牧业以发展家禽和奶牛生产为主攻方向。

县是地区重要城市，镇又是以农为主农业乡镇，是发展城郊畜牧业重点区域主体工程类型面积或数量主体工程建设性质建筑结构面积或数量挤奶厅新建砖混彩钢屋面疫病检疫防疫室新建砖混胚胎移植实验室改建砖混辅助工程圈舍改造改建砖混彩钢屋面青贮池维修改建混凝土化粪池新建混凝土建设期限项目建设期年，自年月开始前期准备工作，申报项目筹集资金工程施工准备工程施工竣工验收，至年月全部完工交付生产。

随着经济发展生活水平提高和饮食观念转变，乳制品在日常饮食地位越来越重要，奶牛业成为目前我国产业调整和增加农民收入主要增长点。

在当前形势下，进行规模化奶牛项目建设，具有较为广泛和现实产业关联度。

发展奶牛业，不仅能带动养牛业种植业牧草饲料加工业乳制品奶粉饲草饲料肉品发展促进包装运输皮革加工生物制肥业发展。

随着奶牛养殖业和相关产业发展，增加就业人员，对发展当地经济和社会稳定具有重要意义。

投资结构及资金来源投资结构建设项目总投资万元。

其中工程费用万元，占改扩建投资工程建设其他费用万元，占改扩建投资基本预备费万元，占改扩建投资。

资金来源建设项目总投资万元，其中申请中央财政补贴资金万元，地方财政配套资金万元自治区财政万元，财政万元，县市财政万元建设单位自筹资金万元，由建设单位自行筹集，保证按期到位。

项目效益经济效益项目建成后可年新增奶牛养殖头，达到头养殖规模，年新增鲜牛奶生产吨以上，年可生产鲜牛奶吨以上，供应乳品加工企业和社会鲜奶饮用年可向农牧民提供余头良犊母奶牛，向社会畜产品市场提供余头犊公牛和淘汰母牛供应肉食市场。

达到设计生产负荷，则年企业销售收入可达万元，年利润总额可达万元。

财务评价指标为所得税后项目投资财务净现值万元项目投资财务内部收益率项目投资回收期含建设期年，评价指标好于行业平均水平。

生态效益符合现代农业可持续发展要求。

发展现代农业讲求经济效益社会效益和生态效益三者统。

发展畜牧养殖，增加了对饲草料消耗。

本项目建成满负荷生产后，年需苜蓿青贮饲料等原料消耗万余吨，可增加种植苜蓿等多年生牧草，有效地提高植被覆盖率和覆盖时间，切实达到涵养水源防止水土流失改善生态环境可持续发展目，符合现代农业发展方向。

本项目建成后按标准化规模养殖场设施标准和管理要求实施奶牛养殖和产品质量全过程管理，可以改善原传统畜牧养殖业对环境废气粪污不利影响，美化净化养殖场生产和工作环境。

实行严格管理制度，对养殖过程中产生粪便及饲料残渣定时定点清除，并进行回收利用。

养殖规模达到设计规模后，每年可为农业生产提供万余吨牛粪有机肥原料，可用于改良过度施用化肥造成土地板结，有机成分下降等生态环境破坏现象，提高土壤有机质含量，改善土壤环境，为社会提供有机蔬菜和粮食。

所以，项目建设生态效益显著。

社会效益作为资源型农业大省，面临着国家实施西部大开发战略和调整农业生产结构重大历史机遇和挑战。

本项目顺应农业大开发大调整大发展和市场需求新形势，适应畜牧产品市场供求变化趋势，充分利用当地发展畜牧业资源优势和得天独厚生产环境优势，提高产品市场竞争力和应变能力，推动农村经济快速发展，促进农业生产结构优化与升级。

具有巨大社会效益。

降低种植业生产成本，实现种养结合良性循环，对农民增收将起到积极作用。

可行性研究报告编制依据中共中央号文件中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收若干意见国务院关于促进奶业持续健康发展意见国发„‟号国发﹝﹞号国务院关于进步促进经济社会发展若干意见中华全国供销合作总社国家农业综合开发办公室文件供销经联字„‟号关于组织申报年农业综合开发供销合作社项目通知中华全国供销合作总社经济发展与改革部年供销合作社农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲财政部财发„‟号农业综合开发资金若干投入比例规定奶牛标准化规模养殖生产技术规范试行国民经济和社会发展第十个五年规划纲要维吾尔自治区农业产业化发展第十个五年规划