（批复）千头有机奶牛科技示范园循环经济产业项目可研建议报告（发改委）

同时要注意信息沟通，消除风险产生根源。

第十章项目措施成立领导机构成立以总经理和以主管副总经理为首有机饲草饲料基地和奶源基地建设项目工作领导小组，负责指导检查督促项目执行，协调解决项目实施中有关问题和制定基地建设工作总体实施方案，并指导方案具体实施。

确保项目按计划进行并按时产生效益。

二完善组织体系理顺责权利关系，完善产业化组织体系。

新建企业主管养殖小区本质特征是企业和农户等经营主体加强联合，实行体化经营，而这依赖于企业和农户间科学分工和合理利益分配机制。

因此，在养殖小区建设和管理上，公司要不断强化饲料和奶源基地是第车间观念，加强对奶源基地建设有形和无形投入，优化服务质量，切实搞好养殖小区建设。

企业和农户都要树立起长远合作，共同谋求发展思想，在充分算帐基础上合理确定利益分配原则和办法，公司应与奶农签订稳定合同或长期协议，实行优质优价策略，强化奶农对公司信赖，真正建立起相互依托，风险共担，利益均沾运行机制，强化公司核心竟争力。

三推进良种繁育体系建设建设良种繁育体系是奶源基地建设基础，公司要抓好奶牛改良计划，在养殖小区搞好良种选育繁殖引进工作，积极推广人工授精等先进技术，帮助小区和规模奶牛场能够选购上好有机奶牛，井提高奶牛繁殖技术水平。

四抓好科学饲养管理按照有机奶牛饲养管理规范，实行科学饲养管理，这是提高原料奶产量和质量重要措施之。

规模养殖场要从抓有机饲料入手，改善粗饲料品质，合理搭配精饲料和粗饲料投入，提供饲喂全株青贮玉米苜蓿等优质牧草配合饲料和技术与经验，帮助牧工提高养牛水平。

同时，要加强宣传和技术培训，帮助小区奶农根据实际选择适合挤奶机械，并按照规范要求进行挤奶操作和进行设备清洗等，保证奶牛健康和设备良好状态。

特别要重视抓疫病防治，帮助奶农及时发现疫情，落实防疫措施，减少奶牛疫病发生。

五搞好奶农技术培训制定培训计划，聘请国内外专家对奶牛饲养员挤奶员技术员收奶员小区管理员等进行分阶段分层次有机奶生产技术培训，全面提高他们技术索质。

编写简明易懂培训教材，突出针对性和实用性，使奶农学会科学饲养有机奶牛，获得较高效益。

六强化乳品质量管理制订完善鲜奶生产购销及乳制品有关质量标准，实施有机奶业标准化生产，强化乳品质量检测，推行有机乳制品生产加工技术，提高乳制品质量。

七积极争取政府支持积极争取政府和有关部门支持，加大对企业建设有机奶奶源基地和养殖小区扶持和支持力度，及时反映问题和需求，争取国家主管部门和地方政府大力支持。

八将企业奶业发展规划与省市规划有机衔接争取政府和有关部门将本公司有机奶发展项目纳入全省十五发展总体规划。

通过政府引导政策扶持，融资增资改造改制重组等办法，整合企业资源，依照网络化规模化连锁化营销思想，在产品标准品牌和营销战略上，实现集团化发展规模化经营，全而提高企业市场竞争力和综合效益。

第十章项目结论本项目依据党中央和国务院提出发展循环经济，建立节约型社会增强食品安全，保证人民健康调整农业产业结构，培育支柱特色产业增加农民收入，构建和谐社会基本国策，在我国首次提出建设千头有机奶牛业循环经济示范基地项目。

该项目符合党和国家产业政策，思路超前，设计科学，技术先进，措施得力，经济效益生态效益和社会效益非常显著，特别是在培育农村新兴特色产业，促进区域经济发展，带动农民增收方面具有重要意义和作用。

建议政府主管部门和金融机构给于立项支持。

附表附表工程建设投资估算表单位万元序号工程或费用名称估算价值占工程建设投资比例建筑工程设备购置安装工程购置奶羊其他费用合计工程建设投资固定资产投资土建工程设备及安装高产奶牛购置无形资产投资新产品研发技术培训递延资产投资预备费用投资方向调节税建设期利息附表土建工程投资明细估算表序号工程名称建设性质面积规模平方米单位造价元平方米投资额万元备注土建工程投资牛舍新建奶牛运动场新建沼气池新建有机饲料加工厂新建青贮设施新建辅助用房新建道路绿化新建土地新建亩元亩以后年份从成本中开支高产奶牛购置新建头元头土建工程投资合计附表设备设施投资明细表序号设备名称数量单价万元投资额万元备注自动化饲养设备套挤奶台及冷链系统设备套饲料种植工具套有机饲料加工设备套管理设备其他辅助设备设备安装费占设备费设备及安装投资合计附表项目运营流动资金估算表单位万元序号名称周转天数周转次数生产运营期全年需要量周转需要量全年需要量周转需要量流动资产应收帐款存货原辅材料燃料与动力在产品产成品现金工资及福利费土地费用流动负债应付帐款流动资金全需要量流动资金本年增加额附表总投资与资金筹措表单位万元序号名称合计建设期生产经营期备注„„总投资固定资产投资占总投资无形资产投资占总投资递延资产投资占总投资预备费用占总投资固定资产投资方向调节税建设期利息运营流动资金占总投资资金筹措国家农业综合开发资金占总投资地方政府财政配套资金占总投资银行贷款占总投资企业自筹占总投资附表项精液供应基地结合起来，解决养牛群众现实困难。

因此，在目前大多数农户资本积累有限，难以形成规模饲养，没能力建成较好牛舍，生产力素质较低，社会化服务体系不够健全，以奶牛大户为主体规模化饲养难以做到实际情况下，以奶牛养殖小区为代表奶源基地不失为当前现实选择，对科学地组织奶牛饲养业生产，提高奶牛饲养业生产力具有深远意义。

河北三鹿集团从二十世纪九十年代初开始走奶牛养殖集约化道路，实行了统规划统领导统管理统服务分户饲养集中机械化挤奶四统分集中管理模式，实现了由分散饲养向集中饲养由小规模饲养向大规模饲养由手工挤奶向机械化挤奶由粗放饲养向企业化科学化转变，奶牛饲养效益得到了快速提升，奶牛单产由原来不足公斤提升到公斤。

目前他们又推行了托牛所式奶牛公寓式生态园区式等多种形式养殖模式，使三鹿集团奶源基地建设走上了科学化饲养企业化经营现代化管理良性发展轨道。

此外，奶业发展个突出特点是产业链条长，不仅包括产业内部原料奶生产乳制品加工和市场营销，而且可以延伸到饲料兽药挤奶机械乳品机械包装材料等相关产业。

正是由于这特点，奶产业发展对经济带动影响面大，整个产业协调发展难度也大。

为了在市场有大波动时，较好维护各方利益，较好保存生产能力，避免殃及整个产业，必须建立和健全从配种饲料防疫治病牛群改良到收奶等整套社会化服务体系，这不但是农户分散饲养奶牛必要条件，也为国外经验所证明，在法国荷兰丹麦等国，户奶农可以同时参加信用饲料机械等多个合作社，来解决奶业生产中所需要各种服务。

国外成功经验值得我们借鉴。

从另个角度看，奶源是整个奶业产业链源头，直接关系到乳品加工乳品市场发展和食品安迅猛，但奶源奇缺，特别是优质奶源奇缺，且分布极不均衡，严重地阻碍了奶业可持续发展。

因此，加强优质奶源基地建设，是破解制约奶业持续增长瓶颈关键，夯实奶业健康发展基础，具有十分重要战略意义。

奶牛被誉为人类保姆，牛奶是最接近于完善人类食品。

牛奶中含有丰富氨基酸维生素矿物质等多种成分，含有左右总乳固体物，是最理想最简便最经济动物蛋白来源，是纯天然全营养易消化蛋白质食品。

牛奶及其制品对人生健康至关重要，是不可替代婴幼儿食品，也是青少年中年老年普遍适宜最重要营养饮品。

世界卫生组织把按人口平均乳品消费量列为衡量个国家人民生活水平是否切实提高主要标志之。

多年来，国务院直把奶业作为重点鼓励发展产业。

而在农村产业结构调整中，农业部进步把奶业作为要突出发展新兴产业来抓。

学生饮用奶计划实施和学生营养餐推广，对于引导奶类消费，推动我国乳品工业科技进步管理水平提升和乳制品更新换代起到了积极作用。

目前，牛奶越来越受到广大消费者青睐。

据联合国粮农组织预测，世界范围内乳及乳制品需求量将迅速增长，尤以发展中国家最为明显。

年世界奶类总消费量将达到亿吨，人均近百公斤，中国人均仅公斤。

随着可任意支配收入增加，预计对乳品消费需求增长最大亚洲己占世界需求增长总量，年，亚洲地区人均乳品年消费量预计己从过去公斤增长到公斤。

我国目前奶类人均占有量仅为公斤，大大低于世界人均占有水平和消费量。

改革开放以来，我国奶牛业乳制品加工业得到长足发展，年底全国存栏奶牛多万头，牛奶总产量万吨，年递增率为以上。

上市液态奶量万吨，为年倍。

年是我国乳品行业空前繁荣年，我国乳品市场正以每年两位数速度在高速增长，液态奶销量增长尤其惊人，大城市增长率甚至超过所有其他种类饮料，目前己达到了渗透率。

随着城乡居民收入增加，生活消费结构必将发生重大变化，对优质奶产品消费需求也必然呈不断增长趋势，我国在有机奶牛业发展方面无疑存在着极大发展空间。

近几年来，许多世界乳业百强企业看中我国巨大乳品市场，纷纷在我国投资建厂或出资兼并，企图瓜分我国乳业这块诱人大蛋糕，给我国民族乳品企业带来了空前竞争。

为了应对挑战，必须发挥我们优势，只有搞好优质奶源基地建设，才能夯实我国民族企业发展壮大扎实基础。

二搞好优质奶源基地建设是企业在激烈竞争中做大做强根本保证乳品加工是资源型企业，得奶源者得天下，特别是得优质奶源者得天下。

目前，我国乳业处于高速发展阶段，年全国规模以上企业乳制品总产值为亿元，到年达到亿元，年增加亿元，增长倍。

乳业已成为食品行业中增长最快热点行业之。

正因为奶业被看成潜力巨大朝阳产业，业内外资金蜂拥而入，仅年注入奶业资金就高达数百亿元，这些资木都大量投入于乳品加工业，致使近年来乳制品增长速度高达。

同时，国家发改革委和原经贸委也针对我国液态奶发展相对滞后状况，启动了食品工业专项工程，在全国安排了个乳品加工主要是液态奶项目，截至年月底，大部分项目己成投产，部分项目在投产当年就实现满负荷运行，据统计，年，全国液体奶产量达到万吨，奶粉等制品产量达到万吨，分别比年增长了和。

但伴随着乳品加工能力不断增大，奶牛数量和质量并未大幅提升，高速成长乳品加工业与奶源不足形成了巨大反差，奶业面临着非常严重奶源短缺局面。

目前，国内各乳品企业竞争激烈，在建设奶源基地方面圈地运动风风火火，针对奶源攻防战争夺战保卫战层出不穷。

各企业和地方政府在事关乳品加工企业前途和命运奶源基地建设上，大胆探索，勇于创新，采取了系列措