（批复）千头高产奶牛基地项目可研建议报告（发改委）

当地政府积极支持项目建设，符合国家产业政策和当地总体规划，体现了县发展战略目标。

社会风险分析风险识别根据项目实施地工程地质条件，项目特点及环境影响报告，该项目实施不存在移民安置问题。

项目地大多为汉族居住，有少量蒙古族，当地民风淳朴，各民族世代友好相处。

加之项目建设地为工业园区，不与农户争生产用地，因此诱发民族矛盾及宗教问题可能性极小。

本项目社会风险可能会有收入差距出现引发定社会治安问题。

生产不稳定和不公平分配制度可能引发利益群体集体不满。

社会风险规避企业将建立和明细各项制度，规避本项目可能出现社会风险。

建立企业内部生产安全保障措施，加强监督，消除安全隐患和由此带来社会问题。

建立企业内部治安保卫体系，加强法治教育，减少治安事件发生，避免工人扰民。

与当地政府协商，与辖区内政府公安派出机构联合，及时解决纠纷，化解矛盾，打击违法犯罪，将社会治安隐患降到最低。

建立健全科学合理分配制度，保障工人收入稳定，保障工人合法权益不受侵害。

妥善解决企业内部和由企业引发外部矛盾。

从制度上消除社会不稳定因素。

严格执行国家劳动合同法，为职工购买社会保险，保障职工社会福利待遇。

社会评价结论增加劳动力就业机会本项目建设改变了当地原来单农业生产情况，带来生产要素流动和劳动力投向变化，从当地社会状况资料可以看出当地有丰富劳动力，项目实施增加了当地就业机会，为农民改变原来生产结构提供了必要条件，劳动力可以投入到工业生产中，从而提高农民生活水平和生活质量。

改善当地基础设施和社会服务职能项目实施促进了当地基础设施建设，农民参与基础设施建设和社会服务意识加强，同时也加强对文化知识学习和提高劳动技能学习需求。

促进教育和科技文化发展随着当地农民思想意识和观念变化，以及当地工业贸易发展，当地居民对科技文化需求提高，提高了对教育认识。

随着观念变化对教育和科技知识需求也会随着发生变化，从而有利于当地教育和科技文化发展。

带动周边工业和贸易发展初步预测，项目建成后可带动增加就业机会多人，人均收入有明显提高，成为镇工业发展主要经济增长点，同时将会对周边经济带来长期有利影响，带动周边工业和贸易发展。

综上所述，本项目建设对当地生态环境造成影响很小，能为当地提供新就业机会，明显地提高农民收入，改善当地居民生活水平和生活质量，不存在受损群体。

受益群体为当地农民和当地政府。

项目实施能有力促进当地基础设施和社会服务体系建设，加快当地经济建设。

随着当地农民思想意识和观念变化，将会产生长期明显社会效益，促进当地教育和科技文化发展，带动周边经济和工业贸易发展。

第十七章研究结论与建议推荐方案总体描述通辽蒙森装备制造项目年产汽车缸体后桥变速箱台套风机机头台套精密机床床身台套工程车辆机体台套，项目预计年月底竣工，项目投资总额万元，项目建设内容包括重熔成型机加等相关全套设施。

项目建成后，实现年销售收入达万元，新增就业岗位余个，项目建设有较大经济和社会意义。

该项目建设条件较好，基础设施公路供水供电等有可靠保证，厂址地理位置优越，交通便利。

项目产品国内国际需求量大，市场风险小。

项目选择生产工艺先进，符合国家节能减排资源综合利用环境保护相关政策。

资源实现了循环利用，综合利用率高。

财务分析表明，本项目内部收益率为，投资回收期为年。

因此，财务效益上是可以接受。

经过不确定性分析和风险分析可知，项目受经营成本和产品市场价格波动产生影响，在市场经济条件下有定风险，但是可以采取措施加以控制和规避。

结论与建议研究结论本项目符合国家能源和产业政策。

经调查分析，周边地区对产品产品需求量日益增长，本项目产品方案和投资方向选择切合当地及其周边地区市场实际，市场前景十分看好，销路畅通。

项目采用工艺技术先进能耗低物耗少产品档次高三废排出物种类少数量少。

产品在与同行业竞争和市场行情发生变化时，有较强应变和竞争能力，可以保持非常强市场抗风险能力同时，通过技术先进性比较和投资情况增长阶段。

奶类产量乳品加工量和城市居民乳品消费量保持两位数年均增长速度，奶业生产规模和产品质量不断提高，综合生产能力显著增强。

是奶类生产高速增长。

年，全国奶类总产量达万吨，其中牛奶总产量为万吨，人均牛奶占有量为公斤，奶牛存栏万头，分别比年增长倍倍倍和倍。

二是乳品加工实力增强。

年，全国乳制品产量万吨，比年增长倍。

规模以上乳品企业年销售额亿元利润总额亿元，分别比年增长倍和倍。

三是城乡乳品消费稳步增长。

年，全国人均年乳制品消费量为公斤。

中国奶业基本情况表项目单位乳牛存栏万头奶类产量万吨牛奶产量万吨液态奶产量万吨乳制品产量万吨加工企业个利润总额亿元我国各地区牛奶产量及人均占有量单位万吨千克人地区人均人均全国总计华北东北华东中南西南西北虽然我国牛奶产量逐年增加，但是人均占有水平较低，年仅为千克，同期世界平均水平为人均公斤，欧美达到了公斤，同为发展中国家印度也达到了公斤。

经过几年发展，年人均占有量增加到千克。

同时，我国乳品消费暂时比较落后。

世界平均乳品消费量为每人每年公斤以上，我国不足公斤，仅为世界平均水平。

可以预测，我国对牛奶需求会逐渐增加，我国奶类市场潜力巨大，蕴藏着诱人商机。

项目地是目前各大奶生产企业原料采购中心在鲜牛奶销售方面，茫汗苏木政府及各嘎查村养牛专业户与通辽市伊利企业集团交通电力通信和供水等基础设施建设中给予大力支持和配合。

项目建习俗，造成土地沙化风化退化十分严重。

在全嘎查总土地面积中，沙化面积占以上，从而造成缺少高产稳产旱涝保收基本农田面积，抗御自然灾害能力十分脆弱。

是自然灾害连年发生该地区由于生态环境十分恶劣，水土流失相当严重，抗御自然灾害能力较差，成为农村经济发展瓶颈制约因素，从而农牧民生产生活不能得到有效改善。

尤其是近几年连续干旱少雨，给该地区经济发展和农牧民经济收入增长雪上加霜，加重了贫困程度，返贫人口逐年增加。

二政府鼓励发展近几年来，通辽市确立了以牛立市发展战略，牛产业得到了长足发展。

加入后，为适应新形势下市场经济运行规则，通辽市确立了三牛产业为畜牧业发展重中之重，即基础母牛奶牛和育肥牛。

库伦旗作为国家级贫困旗，育肥牛和奶牛产业依托科尔沁乳业蒙牛乳业得快迅速发展，经营形式也向规模化科学化和现代化方向迈进，已初步形成了协会基地农户生产经营模式，但是传统养殖方式已不能适应市场经济发展，采用高产优质奶牛胚胎移植技术，探索先进饲养方式和先进繁育饲养技术进行示范推广，是发展高产奶牛业当务之急。

二具备很好饲草料条件项目区饲草资源十分丰富。

现有万亩草牧场，其中人工种草保存面积亩，青贮种植面积亩，年产优质牧草万斤，目前转化率只有，还有开发利用空间。

农作物秸秆资源丰富是泊白嘎查发展畜牧业得天独厚有利条件。

为此，拟建项目具有良好饲草料供应条件。

三具备良技术条件库伦旗高产奶牛基地建设项目，拟以内蒙民族师范大学市农牧业局和库伦旗农牧业局，库伦旗改良站库伦旗兽医站作为技术依托单位。

为做好良种研发和推广工作，旗委政府与上述有关部门和专家学者教授以及专业工程技术人员起共同研究良种繁育推广和四良四改技术，取得了可喜成就，并就今后发展达成了共识。

尤其是在优良新品种定位饲料配方育肥疫病防治信息沟通与管理等诸多方面研究制定出科学可行整套方案，为良种繁育体系大规模推广提供了技术保证。

四基础设施完备项目区畜牧业基础设施较完备，现有永久性棚舍平方米，窑池立方米，饲草料加工设备台。

这些基础设施条件为拟建项目建设奠定了良好基础条件。

五政策措施得力库伦旗旗委政府高度重视黄牛产业基地建设，把该产业已纳入十二五规划重点建设领域同时，成立了黄牛产业发展领导小组，并制定出台系列优惠扶持政策。

为此，拟建项目具有良好投资环境作为基础。

六市场状况良好随着人民生活水平不断提高和膳食结构日趋改善，人们对牛肉需求量越来越大。

肉猪肉鸡由于生长过程过快，加之在饲养过程中大量使用激素和药物，使其肉质和适口性越来越差尤其是在这些肉中激素和药物残留超标问题广泛引起人们担忧。

而牛肉则逐渐成为种理想安全替代产品。

这主要是因为牛肉中蛋白质含量达，含脂肪。

赖氨酸含量高于羊肉。

尤其是在饲养过程中，养牛主要是以饲草和精饲料为主，不用添加剂和激素，减少了疫病传播可能性，药物和激素残留量极少，符合现代消费观念天然保健食品，市场前景十分广阔。

项目建设必要性奶牛基地建设是调整畜牧业结构需要随着经济快速发展和生活水平不断提高，人们普遍关注营养滋补保健性食品同时需求量也日趋增加，尤其是牛肉由于集营滋补药用价值为体而倍受消费者青睐，从而供需矛盾十分突出，造成无序发展和只追求数量，不重视质量和品质现象。

从而造成了草原过渡利用而沙化退化，草畜供求矛盾日益尖锐等诸多问题。

拟建项目通过种草养畜科学繁育舍饲圈养形式，使黄牛养殖业由过去数量型粗放型向质量效益型方向发展，加快改良步伐，从而有效地缓解草畜平衡减少草原压力加快畜群周转，有利于草原植被恢复保护生态环境。

奶牛基地建设是发展区域特色经济需要大力发区域经济，创建具有地方特色和区位优势主导产业是农区畜牧业向产业化规模化质量效益型发展最有效途径。

拟建项目通过引进良种新品种，加快种畜繁育进程，从而有效促进全苏木黄牛产业发展。

这对于我旗发展特色经济，创建绿色品牌战略将起到典型引路作用。

奶牛基地建设是提高农牧民经济收入需要随着人们生活质量不断改善和市场对牛肉及奶产品需求量日趋旺盛态势，为发展牛产业创造了良好发展机遇，同时也将促进养牛业持续发展。

拟建项目通过引种扩繁，使更多农牧民发展养殖业，从而提高经济收入。

为此，拟建项目建设对增加农牧民经济收入，解决三农问题，将发挥有效促进和示范带动作用。

研究结论本项目实施，对于提高贫困地区农牧民收入，提高整体收入水平，带动产业性发展，将起到相当好促进作用，是个有利于改善贫面貌，提高整体经济水平惠民工程。

财务评价结果表明，本项目全部投资内部收益率为所得税后，下同，财务净现值万元，投资回收期年含建设期。

敏感性分析表明，本项目抗风险能力较强。

主要技术经济指标序号项目单位指标备注基础数据建设规模厂址厂区占地所述，本项目建设对当地生态