（批复）南京县体育馆项目可研建议报告（发改委）

南京县体育馆建设，将大大地改善南京县体育设施场地不足，设施落后状况，为发展南京县体育事业，更好地培养体育人才，提高南京县竞技运动水平，更好地贯彻落实全民健身计划纲要，对于体育与国民经济协调发展，广泛开展群众性体育运动，全面提高人民群众身体素质和健康水平，促进物质文明和精神文明建设都将起到重要作用。

南京县体育馆建成后，将使南京县具备承办地区性和全国单项比赛能力，对于扩大南京县社会影响，提高城市档次城市品位和城市知名度，促进南京县城市建设和发展将起到重要作用。

同时，体育馆建设也为拉大城市框架，扩大城市规模，为南京县举行大型群众性集会和商贸展览活动提供了场所。

南京县体育馆建设，是项社会公益事业，有利于发展体育运动，推广全民健身计划，不断提高体育运动水平有利于发展体育事业，增强人民体质，提高体育运动水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设。

同时，该项目建设，对推动城市建设发展，提高南京县城市建设档次和知名度，将发挥巨大使用。

综上所述，该项目社会效益显著。

第十三章风险分析第节风险分析概况投资项目风险分析是在市场预测技术方案工程方案融资方案和社会评价论证中已进行初步风险分析基础上，进步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在主要风险因素，揭示风险来源，判别风险程度，提出规避风险对策，降低风险损失。

本项目风险分析过程总体分为三个阶段风险辨识风险估计和风险评价，其主要构成如下图所示风险分析与评价过程示意图风险分析风险辨识项目过程包括哪些活动各活动存在哪些风险风险产生原因是什么项目中哪些风险是主要各风险因素关系如何风险估计风险发生概率大小风险概率分布情况风险估算风险评价揭示项目综合风险大小及影响项目成败关键因素财务分析预警第二节风险识别及风险估计项目风险识别本项目属公益体育设施项目，可能主要风险因素包括技术风险主要指建筑技术不先进技术采用不合理引起工程问题造成损失。

工程风险指工程地质条件水文地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖长所造成损失。

资金风险主要指资金来源中断或供应不足，导致融资成本提高，给建设和运营造成损失。

外部协作风险指投资项目所需要供水排水供电供气通讯交通等主要外部协作配套条件发生重大变化，给建设和运营带来困难。

社会风险指可能存在于征地补偿环节和实施过程中对周边居民造成负面影响，影响项目目标实现。

二项目风险估计风险评估采用专家评估法。

主要因素风险水平评估如下表。

表序号风险因素风险程度说明高较高中较低低技术风险技术成熟通用可靠工程风险地质项目对工程地质无特殊要求工程量可控性强工程管理建设单位具有类似项目经验资金风险资金中断资金来自自筹，不确定性较小来源不足外部协作风险给排水项目区周边已经有较完善基础设施条件供电通讯社会风险已与有关征地单位充分协商第三节风险防范对策及建议加强与规划单位联系，降低因双方沟通不及时造成设计频繁变更。

对规划设计方案进行专家评审，及时发现问题，杜绝出现设计问题。

加强项目管理，严格招投标制度，优中选优，精心组织承包方施工。

加强与施工承包方协调沟通，帮助其提高工作效率。

加强监理工作，健全工程监督机制与责任机制，杜绝因责任心不强或谋私动机引起管理。

与相关村组群众充分协调和沟通，避免社会风险。

加强营运管理水平，搞好体育馆安全和环境卫生。

第十四章结论与建议项目研究结论该项目实施体现了南京县县委县政府对体育工作高度重视，必将进步加强南京县体育工作，是南京县发展体育运动增强国民体质迫切需要。

南京县体育馆建设，为发展南京县体育事业，更好地培养体育人才，提高南京县运动水平，全面提高人民群众身体素质和健康水平，促进物质文明和精神文明建设都将起到重要作用同时也将大大地改善南京县体育设施场地不足，设施落后状况。

该项目选址位置优越，交通市政及配套设施完善，自然条件也较好，容易营造良好体育训练比赛环境。

该项目实施与南京县城市规划相吻合，对促进南京县城市建设发展，具有积极现实意义。

该项目建筑风格现代造型独特，不仅为南京县又增添了标志性建筑，也为美面为规划路。

基地东侧为影视中心规划用地，其余方位目前为待建空地，交通极为方便环境条件良好城市公用基础实施配套完善施工条件具备，能够满足项目建设需要。

第三章项目选址与建设条件第节项目选址选址原则因地制宜，节约利用土地资源交通方便，公用设施比较完善场区布置合理，紧凑合理有利于保护生态环境。

二项目选址基地位于上海市中心黄浦区南部，紧邻南浦大桥，南临陆家浜路，东临外马路，北靠油车码头街，西侧是摩登假日用地，东北侧与南码头渡轮站乡邻。

距离号线轨道交通南浦大桥站约分钟步行路程。

第二节场址条件地形地貌范围及现状建筑用地呈北窄南宽不规则形状，南北向总长约米至米，北端宽度约米，南端宽度约米，总用地面积为平方米。

基地内部自然地形标高范围为，现状多为多层建筑，待拆迁基地周边道路标高范围为。

沿油车码头街侧有宽公共绿带。

此外，用地南侧为陆家浜路泵站，有浦西污水总管过江倒虹管从建筑用地范围内穿越用地红线距西侧南浦大桥基础承台最近距离为米至米用地红线东侧距离防汛墙约米。

气象黄浦区位于北纬度分度分，东经度分度分，属亚热带季风气候，地处黄浦江与苏州河合流处西南端。

年平均气温。

冬季月最冷，月平均气温夏季月最热，月平均气温为。

日照条件较为充足，年日照时间小时左右。

全年无霜期天，日平均气温以上喜温农作物生长期共计天。

雨量充沛，年均降雨量毫米，雨日多达天已成为全球性运动热潮，我国竞技运层活动场地高尔夫练习场管理及用房设备用房连廊建筑面积平方米部位房间名称面积地上二层接待会议休闲吧辅助用房体育办公楼建筑面积平方米部位房间名称面积地上层门厅办公空间其他地上二层办公空间其他地上三层办公空间其他公共厕所及道班房建筑面积平方米部位房间名称面积地上层值班室男厕女厕无障碍厕所地上二层更衣室休息间茶水间第二章项目建设必要性和可行性第节项目建设背景体育是个国家和地区综合实力与社会文明程度重要体现。

大力发展体育运动，不仅能够增强人民体质提高人民健康水平，而且能够培养人们健康合理生活方式，创造文明和谐社会环境，对于全面建设小康社会构建和谐社会具有重要意义。

体育事业蓬勃发展和体育健儿取得优异成绩，将极大地增强国民自信心自豪感和凝聚力向心力，有力地推进全面建设小康社会。

中国第十二个五年规划纲要中强调应全面发展体育事业和体育产业。

大力发展公共体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提升广大群众特别是青少年体育健身意识和健康水平。

继续实施农民体育健身工程。

优化竞技体育项目结构，提高竞技体育综合实力。

发展健身休闲体育，开发体育竞赛和表演市场，发展体育用品体育中介和场馆运营等服务，促进体育事业和体育产业协调发展。

年来，我国群众体育事业取得长足进步，群众体育设施遍布城乡。

目前，我国各类体育场馆共万以上，是建国初期倍以上。

人均体育场地面积平方米，是建国初期倍以上。

群众体育组织化科学化水平不断提高，体育活动蓬勃开展。

我国群体组织已基本覆盖全国城乡，全国性单项体育协会省区市体育总会行业体协个全国共建立省级社会体育指导中心个全民健身城乡体育指导站和健身站点近万个青少年体育俱乐部个。

实施了国民体质监测制度体育锻炼标准制度社会体育指导员制度等。

江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要进步明确指出大力发展文化体育事业，支持群众体育活动和竞赛，扶持健身俱乐部和健身站点建设，加快培养社会体育指导员，开展国民体质监测，实施县级体育健身场馆建设工程农民体育健身工程，体育设施全面向社会开放。

提高竞技运动水平，实现全民健身与竞技体育协调发展。

近年来南京县以满足人民群众日益增长体育健身需求为出发点，以建设和谐社会为总目标，全面贯彻落实体育法和全民健身条例，以增强人民体质提高全县人民身体素质和生活质量为根本，促进竞技体育群众体育和体育产业协调发展。

其主要表现为以下几点竞技体育总体实力显增强。

每年通过举办和参加各项赛事，促进竞技体育水平提高，重点培养和跟踪名有培养前途后备人才，向国家和省运动队培养输送优秀运动员不少于名，力争有名南京籍运动员代表我省参加全国城运会。

群众体育普及率和组织程度明显提高。

群众性体育活动明显增加，全民健身氛围浓厚，健身场地设施组织网络体质监测进步完善，形成个以上全省范围有较大影响深受群众欢迎大型群众性品牌活动赛事，平均每年体育活动和赛事达次以上，吸引参与人数达万人以上，经常参加体育锻炼人数占全县人口以上。

公共体育设施进步完善。

与城市功能相适应，全面完成县体育馆建设，村级农民健身场所工程建设达到以上，切实为城乡群众健身活动开展提供良好环境。

体育产业初具规模。

基本形成结构合理规范发展体育健身娱乐体育竞赛表演体育术咨询服务体育健身培训和体育彩票销售等体育产业市场，体育产业经济总量和年增长不断提高。

但由于历史原因，南京县体育场馆建设步伐缓慢，基本上没有大场馆建设。

南京县目前体育设施现状远远落后于城市发展规模速度需要，也不能满足体育事业发展需要和全民健身需求。

随着城市规模扩大和人们物质文化生活水平不断提高，体育设施落后矛盾将会显得越来越突出，这不仅影响南京县竞技运动水平提高和体育人才培养，还造成群众体育活动无场地设施，影响全民健身条例实施，同时也影响城市品位和档次提高。

为此，特提出南京县体育馆项目建设。

本项目建设，是发展体育运动增强人民体质，提高人民群众生活质量和生活水平重要举措对加强和改进体育工作，加快发展体育事业，树立南京新形象，提高全县人民整体素质，促进经济与社会协调发展，全面建设小康社会具有重要意义。

第二节项目建设必要性城市建设发展和完善城市基础设施需要南京县体育馆建设，既完善了城市基础设施，解决城市体育用地和体育设施不足矛盾，又使城市整体功能得到充分发挥，给城市发展注入新生机和活力，带动周围土地开发和利用。

项目建成后，将成为南京县新亮点新景观。

因此，建设体育馆对于促进城市建设深入发展，提高城市化水平，符合南京县城市规划建设，有着积极作用。

二体育事业发展需要随着体育事业发展和人民生活水平不断提高，现有