（批复）南京殡仪馆搬迁项目可研建议报告（发改委）

要按照节约集约用地原则，在满足功能和安全要求前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。

第五章环境和生态影响分析环境和生态现状项目场址自然环境条件现址位于安德门大街西侧，天隆寺塔林以北，靠近地铁沿线，位于雨花区重要商业中心和交通要道附近。

周边居民和商业建筑众多。

拟迁址于铁心桥马家店村，西天寺墓园北部方向山林地，东临宁丹公路，主要以丘陵地带为主，附近环山，周边山地居多，环境秀美。

现有污染情况遗体火化过程中，遗体燃料衣物随葬品等通过燃烧产生大量烟尘二氧化硫氮氧化物硫化氢氨气氧化碳等污染物，还能产生二恶英类强致癌致畸物质，火化废气中有害物质最终要以干沉淀或湿沉降形式归于地面，湿法处理火化废气产生高浓度有毒有害废水，火化所排出二氧化碳和其他废气，对周边至少平方公里范围内人们生产生活产生了直接影响，雨花区影响最大。

丧户在火化遗体办理丧事过程中，必然有很多亲戚朋友前往悼念，人流都集中于同地点，车辆停放，人员安置和情绪释放，导致在安德门大街这样个重要地理位置交通受到些影响，同时丧户痛哭声也多少影响到周边居民和企业，给人们带来种不喜悦心情，触碰到人们内心排斥情绪。

搬迁后对环境影响搬迁后环境靠近山坡，田野，主要地形以丘陵为主，周边居民少，自然环境优越，面积广大而空旷，且地处主城区西南方向，背靠藏龙山，按照南京地区四季风向，对主城区大气污染几乎没有。

即使对周边环境和居民影响也很小。

第六章经济文化影响分析经济费用效益异地搬迁与原址重建投入比较原址重建方案有三点不合理其是经济重建土建工程费用公用安装工程及环境工程近亿元，不包括拆除工程费用。

另有建设过程中，现有馆如不能正常运行，势必影响市民治丧。

同时也不可能达到预期目标。

其二是周边发展若在原址重建，雨花核心区域平方公里内经济发展受到严重阻碍，现有区域规划实现将相当困难或是无法实现，这样直接损失近万亿元。

同时也影响了整个南京市南片经济区发展。

其三是人文环境在逐步形成以安德门地铁站为中心城市副中心区长期放置殡仪馆，无法让城市南域区百姓接受，在观感和心理上都会产生影响。

因此，迟早是要搬迁，而且目前已经影响到了区域发展，很多百姓去安德门南部都采取绕行方式，是完全反映了百姓心理状况，不和谐。

项目搬迁建设分项投资占总投资比例分析总费用亿元搬迁对区域经济影响二行业影响分析行业现状及基本情况国内同等城市亿，亿，亿，亿，亿，土建工程公用安装工程室外工程规费部分其他部分目前国内与南京同等发展水平城市，都已经先后完成了殡仪馆扩建项目，基本达到了现代化建设要求，满足了社会经济发展要求和人口日益增长老龄化趋势。

近几年来苏州上海长春蚌埠和杭州等省会城市都已先后完成了扩建项目。

其他城市扩建后基本情况如下苏州市殡仪馆位于苏州城西南木东公路尧峰山西侧，全馆占地平方米，建筑面积平方米，绿化率达。

整体建筑沿用苏州古城特有园林式风格，粉墙黛瓦与周围葱郁山峦交相辉映，愈显古朴端秀，凸显了人与自然统生命与希望和谐。

殡仪馆设计体现了以丧户为本现代殡葬服务理念，满足各阶层办丧群众治丧需求。

在原有主要服务项目基础上，推出了礼仪引导礼厅门艺鲜花布置和礼厅护灵礼仪送灵等服务项目，满足了不同层次群众办丧需求，并在业务操作上率先应用了电脑管理系统，提升了殡仪服务档次。

数据待核实杭州殡仪馆是浙江省规模最大设施齐全服务规范殡葬事业单位，现有职工名，下设个科室，个班组。

占地亩，总建筑面积余平方米。

其中有可容纳人左右大厅个，可容纳人左右中厅个小厅守灵厅各个。

属杭城集殡仪冷藏火化服务于体殡仪服务单位。

杭州殡仪馆服务设施流，以运尸为主各类高中档汽车辆，大中小悼念厅配备立式空调台。

台冷藏柜可次性存放遗体具高档火化炉台全馆实行电脑微机监控显示屏等系统管理，显示出较高设备设施和管理效能。

在遗体化妆，整容，防腐技术上都达到了较高水平，可承接办理国际国内普通及特殊遗体运输整容防腐消肿复形塑头像业务。

在整容技术上可对照照片塑头像，恢复面容，掌握植发技术防腐技术可达到长效保存处理，满足丧户长途运输，遗体不变质不变形。

近几年来，已为国际友人华侨港澳台同胞在杭病亡及意外死亡遗体进行了殡仪服务和技术处理，成功率达，受到国际国内同行及丧户好评。

长春市殡仪馆经过年扩建改造，余年积累和沉淀，使其规模设备服务水平均已达到国家级馆实力和标准。

建成了全国最长现代化地下遗体运送通道，殡仪车辆安装了卫星定位系统，遗体新装了条码识别系统。

新建了与遗体运送通道相连接多平方米多功能配套服务大厅，全部更新了火化设备，并对建于上世纪七八十年代骨灰业务室寄存室从内到外进行了彻底翻新改造，在息园园区和骨灰寄存室等地安装了智能监控系统，设立了集中存放厅，增建了高档告别厅和宗教告别厅，特别开通了残疾人专用通道，让长春市民殡葬服务更加安全可靠。

长春颐安苑和长春息园是殡仪馆两个直属单位，颐安苑是政府指定遗体存放场所，息园国内流园林式骨灰安葬公墓，拥有近载建园史，这里有古典建筑现代雕塑欧式风格异域风情，体现了中西合璧与文化交融墓体风格迥异，墓碑种类繁多，售后服务体政办公用其他辅助区约主要设备选择和配套工程现有设备组成专用设备种火化机台，冷藏柜组共计门，业务车辆台，焚烧炉发电机组粉碎机举升机升降机台钻砂轮机电焊机高压清洗机吸痰器各。

软件套业务管理系统纪念堂管理系统。

网络设备套服务器台。

业务车辆种红旗轿车普桑轿车面包车目前共有车辆辆。

门禁设备套礼厅门禁化妆间门禁火化间门禁目前共有自动门樘。

防盗设备套监控系统套套全馆监控套监控炉口红外报警系统套。

通讯设备套程控交换机。

显示设备种投影仪电子屏块电视机触摸式查询机电动幕布。

防雷设备套避雷系统防静电系统。

配电柜组。

设备选择南京殡仪馆新馆占地亩，建设方向拟朝着现代化，集约化，都市化迈进。

随着社会经济发展及市场需求增加，人们对于殡仪馆服务质量及性能期予了更高要求，设备是否先进和齐备是殡仪馆服务能否能跟上先决条件。

计划新馆设备配置应从以下几个方面入手首先从安全防火防盗防雷考虑，需配备周界及室内红外报警系统，值班室安装监控主机视频监控系统，重点办公区域安装探头及监控室门禁系统，遗体出厅前通过电脑内数据对比，判断正误防止出错。

避雷系统，建筑物顶部设置避雷针以防直击雷，弱电方面配备防感应雷设施。

纪念堂及公共场所设置防火报警器。

再次从网络通讯系统方面考虑需配备主机房及服务器服务器柜配线柜继电器防静电地板和空调，以负责全处网络正常运转。

配置电话程控交换机及机柜以保证单位内线电话管理。

接着从业务服务方面考虑需配备电子屏，方便显示和播放告别厅信息音响系统，方便播放哀乐及调音电视机，用来播放当天告别厅信息及宣传资料。

投影仪，用做宣传和会议时使用。

触摸式查询机，方便客户进行相关资料查询经济发展和居民住宅建设，在城市规划中，该殡仪馆及其周边规划为商业和居民住宅区，现在有大面积土地因该殡仪馆原因不能开发利用，另外已经建成住宅楼销售不动。

同时本馆附近陆续建立起了雨花软件园等经济发展区，出现了中兴通讯熊猫天创宏图三胞等大型企业。

使殡仪馆位置与周边环境愈加不相适宜，也阻碍了当地经济进步发展与建设。

现状不能满足市民治丧需求。

南京殡仪馆现占地面积仅为亩，建筑面积平方米，修建时主要依据当时人口情况环境情况和丧葬服务需求情况，每天火化量仅为多具，随着主城区人口增长和出现人口老龄化问题，死亡人口也不断增加，每天火化量达到余具。

现有面积和设施已经不能满足需求，殡仪馆场地拥挤，殡仪过程需要预约等候，给丧户带来了很大影响，馆内面积也直接影响到丧户车辆停放问题。

④落后设施与南京省会城市身份不相符。

现有殡仪馆设施不仅在全国同类城市中处于中下游水平，在省内城市中，相比于苏州无锡扬州徐州等市也处于落后水平，作为江苏省会，作为大军区所在地，应该在政治经济和民政建设等方面代表着江苏最先进水平，而现在旧馆已经不能达到该要求。

国内其他城市近年来殡仪馆改造扩建基本情况如下表城市建设时间占地面积建设面积投资总额资金来源备注苏州市年亩万政府投资土地由政府划拨上海市年亩亿政府投资亿自筹资金亿土地由政府划拨长春市年亩亿政府投资亿自筹资金亿土地由政府划拨蚌埠市年亩万政府投资万自筹资金万土地由政府划拨杭州市正在筹建亩亿政府投资亿自筹资金万土地由政府划拨经过之前两次改造后，再对原馆进行改造，意味着需投入更多资本投入，但受条件限制，肯定不能达到预期效果，也不利于资源合理配置，只有通过搬迁，才能在更加合理利用资源，节省经济投入基础上，加快南京城市化进程，也有利于周边地区经济进步发展。

市政府相关领导在六月下旬到民政局调研过程中，提出了尽快搬迁意见。

建设规模和目标现有建筑规模及功能南京殡仪馆现有房屋建筑面积为不含食堂等配套设施，分为九大区域业务区悼念区化妆区含冷藏区火化区纪念堂接运区配电房发灰等灰处办公区具体分配见下表现有殡仪馆功能分区及建筑规模览表序号项目分类建筑面积小计业务区商品展示区收银区工作人员休息值班区客户休息区业务洽谈室悼念区大礼厅休息室个中厅休息室个小礼厅个化妆区化妆间化妆组工作室冷库机房火化区火化炉机房待烧间炉前厅工作人员休息值班区油料间电控间骨灰临时存放间纪念堂业务接待间客户休息厅临时骨灰存放区骨灰存放区接运区车库修理间工作人员休息值班区配电房修理组及配电房发灰等灰处丧户等待取灰处办公区馆办公区服务组休息值班区建设目标对殡仪服务项目服务质量以及遗体处置火化场所进行更新，馆内各大操作区域，部分区域需要扩大建筑面积，有些则需要增加或细化区域功能。

建设内容及功能房屋建筑工程建设内容和规模调整后应为拟建新殡仪馆功能分区及建筑规模览表序号项目内容建筑面积占地总面积业务接待区停车区业务洽谈区普通区客户休息区商品展示区收银区增大工作人员休息值班室受理区悼念区大礼厅休息室个卫生间中礼厅休息室个卫生间小礼厅休息室个等候区室内露天职工办公区医务室花圈和挽联服务区综合协作服务区守灵区停车区守灵间休息区餐饮间娱乐间职工办公休息区商品销售区医务室公共厕所化妆区临时存放区防腐工作区冷冻区单间存放间沐浴