（批复）南京物流中心项目可研建议报告（发改委）

投资估算项目总投资估算为万元，其中建安工程费用为万元，工程外其它费为万元，基本预备费为万元。

资金筹措申请中央预算内资金补助万元，地方配套万元，医院自筹万元。

第十章经济及社会效益分析经济分析依据国家计委建设部关于建设项目经济评价工作若干规定。

国家计委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版。

评价说明本项目属于医疗卫生基本设施建设项目，具有公益性和社会性。

其效益主要表现在社会效益生态效益方面上，难以进行定量分析或量化计算，故本项目效益以定性描述为主，按照有无对比法进行综合评价。

经济效益分析项目建成后，整个医院基础设施和功能将得到极大改善，配套服务设施更加完善，年门诊量年住院病人数病床使用率以及年业务收入都将得到提高，创造出更好经济效益。

社会效益分析保山市精神病医院拆除重建项目具有显著社会效益，主要体现为项目建成后，有利于精神病患者就诊住院治疗心理咨询等医疗服务，改善医务人员工作条件，便于与患者交流谈心，培养树立健康理念，较大程度地减轻患者及家属精神负担，有利于病人治疗康复，回归社会。

项目建成后，大大改善精神病患者住院诊疗康复条件，使精神病患者从过去住厩式狱式压抑情绪中解脱出来，从住院环境改善中，促使不健康心理转变。

同时为探视精神病患者亲友提供良好环境，极大地减轻病人和家属亲友心理负担。

同时提高社会对精神病认识，消除世俗偏见，营造全社会都关心精神病患者良好氛围，促进家庭和睦经济发展，构建和谐社会。

项目建成后有利于发挥现有精神病防治专科医院特色优势和提高临床诊疗科研精神病康复水平。

扩大服务内容，促进医疗水平提高，更有效地培养精神卫生专业学科带头人展精神疾病防治心理咨询心理治疗心理危机干预和康复，培训指导社区精神卫生工作开展，不断提高医疗技术和服务水平。

更好地承担起服务全市万多精神病人重任。

项目建设可行性区位优势保山市精神病医院位于隆阳区西南郊小梨园，距市中心仅有公里，是城区通往梨花坞旅游景区必经之路，有公共汽车往返，给患者及家属提供方便快捷高效服务，通讯水电供应充足，并有很好外部协作条件。

领导重视保山市精神病医院是全省六所片区精神病专科医院之，省发改委省卫生厅，市委市政府，市发改委市卫生局以及有关部门历来给予关心支持，为该项目顺利实施成立了组织机构。

项目前期工作扎实市委市政府十分重视精神病医院建设，在项目工作中给予大力支持，在原有土地旁新征土地万再发生中等程度破坏力地震，对病人和医务人员伤害不堪想像。

发展状况保山市精神病医院，建院时主要负责滇西四州市精神疾病防治工作，业务辐射邻国缅甸。

是卫生厅统筹规划全省六大片区精神病医院之，设有病床张，人员编制人，个普通精神科，个职能科室，个门诊部，个心理研究室，个司法鉴定所。

虽然建筑条件差，但全院职工自强不息，努力加强医院管理选拔培养人才强化精神卫生专业队伍建设，经近年艰苦努力，医疗水平在此区域享有很高声誉，事实上已成为滇西四州市真正意义上精神卫生中心。

随着社会经济发展，精神卫生已成为公共卫生问题，社会保障体系进步健全，医保覆盖率上升，医疗救助力度加大，对患精神疾病弱势人群关怀增加，新型农村合作医疗报销比例提高，精神医学近年快速发展，公众对精神疾病治疗有效性认识进步提高，将有越来越多精神疾病患者能得到及时有效治疗机会。

我市精神卫生工作发展需要日益增加，年月日由有关部门重新核定病床张人员编制人。

但因无建设资金，依然在原旧建筑内开展工作业务虽有增长，但难有大突破。

年全年门诊诊疗人次数人，入院病人人次，出院人次实际占用总床日床日，出院者平均住院日天。

司法精神医学鉴定所开展鉴定人次注滇西四州市中仅该院有鉴定资质。

近三十年来，我院在市委市政府市卫生局和相关部门关心指导下，经全体职工不懈努力，已发展成为集精神疾病防治司法精神医学鉴定心理咨询心理治疗精神卫生知识宣传普及教育科研为体具有专科特色医院，涌现出大批医德双馨优秀专业人才，尤其是近几年来医院立足现实，积极应对新挑战和机遇，深入开展以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题医院管理年活动，引导职工树立正确人生观价值观，培育良好医德风尚，给予患者更多人文关怀，取得了很好社会效益，院容院貌和内涵建设都发生了可喜变化，为保山及周边地区群众提供有效精神卫生服务，对促进大众身心健康，维护社会稳定做出了积极贡献。

有力地促进了医院健康展，各项工作得到了上级党委政府和社会各界广泛好评。

近年荣获年度保山市先进基层党组织，省云岭先锋工程先进基层党组织等称号。

项目由来和准备项目由来保山市精神病医院是全省统规划滇西片区精神病专科医院。

医院现有建筑均为上世纪年到年所建，因建造年代旧远，经历多年发展现业务用房条件差设计功能不合理面积不足，抗震系数低，不符合消防要求存在诸多问题和安全隐患。

无法满足国家省级要求，不能为精神病人提供更好服务功能，更没有方便精神病人无障碍设施，给目前工作开展带来了很大困难，很难适应今后我市精神卫生事业发展。

根据中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定和精神卫生专业机构建设指导意见相关要求，保山市精神病医院基础设施亟待改善，从根本上解决建筑工程抗震设防能力障人民生命安全，切实提高精神卫生服务和医疗能力。

随着国家通过加大投入和深化改革扩大内需形势发展，各地为适应新形势需要，围绕精神病医院建设，采取措施加强基础硬件设施建设，提高服务质量，完善服务功能，与此同时获得显著经济和社会效益。

保山市精神病医院拆除重建项目，就是为适应这快速发展新形势而提出。

在保山市委政府市卫生局关心支持下，经过反复研究磋商和论证，决定拆除重建市精神病医院门诊住院楼等基础设施，以改善患者就诊住院条件。

使医院能够更好地承担起服务全市万多精神病人重任。

准备现已完成项目前期各项准备工作，只需等项目批复后可马上进行施工图设计等手续后开工建设。

项目建设背景当前，为抵御国际经济环境对我国不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大波动，最近党中央国务院决定，实行积极财政政策和适度宽松货币政策，在努力稳定出口同时，出台更加有力措施扩大国内需求，促进经济平稳较快增长。

扩大内需已经成为当前经济工作重中之重。

国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域历史问题，加快办成批人民群众热切盼望大事实事。

通过把民生工程作为扩大内需重点领域，在加强社会公共事业和改善人民生活中促进社会和谐，实现民生改善和经济发展双赢战略。

第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性从根本上解决建筑工程抗震设防能力保障人民生命安全经历了年唐山大地震年四川汶川大地震，进步证实减轻科长杨自升市卫生局财务科副科长罗明耀市精神病医院院长杜月旭市精神病医院办公室主任李焕明市精神病医院财务科科长项目管理办公室由杜月旭兼办公室主任负责具体事务。

从生产管理安全高度按以下要求切实抓好项目实施。

统思想，提高认识。

贫困市医院建设是党和国家对贫困地区人民群众关怀，要统思想，用践行三个代表认识高度来组织项目实施。

定岗定人，明确责任，确保工程质量，节约建设资金，按时建成，及时发挥项目投资效益。

完善规章制度根据国家相关规定，实行项目法人责任制。

该项目批准后，按照招投标法有关规定进行公开公平公正和诚信地确定施工单位。

实行项目法人责任制工程监理制招投标制和双合同制。

严格建设资金管理建设资金严格执行国家财务制度，设臵专户施行专账专人管理。

严格资金使用，合理开支，杜绝浪费及违纪行为，确保项目资金有效安全使用。

完善各项安全性技术评价根据项目建设要求，完成地质勘察，地质安全性评价消防安全性评价及环保评价。

建设工期根据市精神病医院实际情况，坚持统筹规划，急用优先原则，待项目审批后于年月先拆除原门诊楼，于月底开工建设到月投入使用后，再拆除其它危房进行建设。

工期安排如下年月年月上旬完成项目可行性研究报告，并上报审批年月年月项目审批后进行原门诊危房拆除工作年月上旬至年月进行招投标等开工前准备工作年月底先开工建设门诊楼，至年月竣工，工期为个月。

年月提请上级验收合格后投入使用。

年月年月拆除原住院楼危房年月开工建设住院楼及其它工程，至年月竣工，工期为个月。

进度计划实施步骤可研报告申报资金审批初步设计申报审批施工图设计项目招标土建施工项目竣工验收交付使用进度计划详见项目实施进度计划表横线图。

第十章投资估算与资金筹措编制依据工程量估算根据设计方案图土建工程费参照全国统建筑工程预算定额省基价单价表，费率采用省建筑工程综合费用定额中相应费率及工程设计提供面积结构形式和当地类似工程造价估算。

工程监理费按照发改价格号计算勘察设计费按照国家发展委员会建设部计价格号件计算工程招标代理服务费按云建标号件计算预备费按国家发展计划委员会计投资号件计算编制说明项目建设地址选择在原址，水电路通信等基础设施齐全。

项目估算包括拆除重建建筑结构给排水消防电气弱电防雷及室外附属工程。

该项目为救灾防灾建筑，按重点设防类提高度要求加强其抗震措施，增加了关键部位投资。

此外因精神病医院有特殊性防护监护等措施，工