（批复）南元村幼儿园项目可研建议报告（发改委）

领导组办公室设在县教育局。

在领导组统领导下，各部门将密切配合，责任到人，实行站式办理，切实履行工作职责。

加强监督检查，确保工程不出纰漏建立监督检查机制，县纪委监委教育检察建设审计等部门要认真履行监督职责，把好工程安全关和质量关，确保工程质量和进度，确保把农村学前教育推进工程建成放心工程。

县教育主管部门要加强监管，强化幼儿园内部管理和日常监督检查，依法整改取缔存在重大问题园所，并促使各幼儿园主动接受家长和社会监督，确保不出纰漏。

加强制度建设，确保工程规范实施坚持全面规划分步实施原则，坚持与中小学布局调整相结合原则，坚持质量与效益相统原则，坚持资金管理与招投标等相结合原则，坚持依法进行项目管理原则。

严格实行工程项目公示制度，项目学校校长法人制，教育局领导包校负责制，工程项目监理制，驻工地代表负责制，合同管理制，工程安全责任制，确保工程规范实施，逐年推进。

建立科学完善评估验收制度，保障建设所，运行所。

加强资金管理，切实做到分账核算按照省市有关规定，我县要严格加强对农村学前教育推进工程资金使用和管理，设立资金专户，实行专户管理，封闭运行，分账核算，确保资金及时划拨到专户，按工程进度拨付工程款，切实做到专款专用。

对于项目规费减免，我们拟和政府有关部门协商，能减则减，能免则免，力求做到政府行政事业性收费和政府性基金全部减免，经营性规费大部分减免。

建立保障机制，确保学前教育质量建立农村学前教育资助制度，着力保障留守儿童和农村低收入家庭幼儿入园需求，通过减免收费财政补贴结对帮扶社会捐助等措施，确保贫困幼儿顺利完成学前三年教育。

不断加大教师培养培训力度，逐步清退不合格代教，建立教师补充长效机制，通过转岗培训公开招聘等方式，完成好名幼儿教师招聘任务，打造支人员稳定素质过硬教师队伍。

项目实施进度安排建议本工程从可行性研究阶段开始到竣工止，建设进度计划为个月。

可行性研究个月勘察设计个月工程招标个月地基处理工程个月基础及主体工程个月装修工程个月安装工程个月竣工验收个月项目实施进度计划表项目实施进度计划表序号实施阶段进度月年月年月年月年月年月年月年月年月年月年月年月年月前期准备勘察设计工程招标地基处理工程基础及主体工程装修工程安装工程竣工验收第十二章投资估算与资金筹措投资估算有关说明编制依据山西省建筑工程消耗量定额年山西省工程建设其他费用标准年晋建标字号山西省建筑安装工程概算调整系数及有关问题通知当地预算资料和建筑方案提出工程量有关说明本项目总投资包括河曲县文笔镇南元村幼儿园新建工程所配臵设备购臵费万元工程预备费率取价差预备费根据国家有关规定不计本项目固定资产投资方向调节税根据国家有关规定不计建设单位管理费，改扩建项目减半计取可研及勘察设计费按国家标准计取总投资项目总投资万元。

其中建筑工程费万元建设工程其他费用万元预备费万元资金筹措本项目需筹措资金万元，其资金来源为申请政府支持资金万元剩余资金学校自筹。

投资估算表序号工程编号工程或费用名称概算价值万元工程量技术经济指标建筑安装工程设备购臵费设备安装费生产器具费其它费用总值单位数量单位价值其中土建元元总计二三四五六二第部分工程费合计教学综合楼土建工程含装饰给排水消防工程采暖工程电气工程室外及户外活动场地工程三其它费用土地费用建设管理费建设单位管理费工程监理费设计审查费工程勘察成果报告审查招标代理费可行性研究费勘察设计费工程勘察费基本设计费其他设计费施工图预算编制费竣工图编制费环境影响评价费劳动安全卫生评价费场地准备及临时设施费引进技术和引进设备其他费工程保险费办公及生活家具购臵费四预备费第十四章招标方案根据中华人民共和国招标投标法等有关规定要求，本工程属于依法必须招标项目。

根据该人才，基础在教育。

面对前所未有机遇和挑战，必须清醒认识到，我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育要求。

教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难学生适应社会和就业创业能力不强，创新型实用型复合型人才紧缺教育体制机制不完善，学校办学活力不足教育结构和布局不尽合理，城乡区域教育发展不平衡，贫困地区民族地区教育发展滞后教育投入不足，教育优先发展战略地位尚未得到完全落实。

接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。

国运兴衰，系于教育教育振兴，全民有责。

在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展位臵。

按照面向现代化面向世界面向未来要求，适应全面建设小康社会建设创新型国家需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。

学前教育是终身学习开端，关系千家万户幸福。

充分认识学前教育事业承载重要使命，进步强化政府责任，把学前教育作为保障和改善民生重点工作来抓，加大财政投入，提高学前教育发展水平，为广大学龄前儿童提供更多优质教育资源。

要将幼儿园建设纳入城市公共设施配套规划，做到配套幼儿园，所建项目承担教学任务由教务处统安排。

集黄河自然美景，黄河人文美景长城特色风情于体文化名城这里物华天宝，矿产丰富，是极具投资潜力地方。

近年来，县委县政府解放思想，坚持科学发展观，团结带领全县人民，围绕强县富民和正确处理十大关系全力推进十大工程两大目标，立足县情，大力抓开放引进大项带动，先后引进神华鲁能等大企业大集团，开始二次创业，实现了经济社会又好又快跨越式发展，成为三晋强县晋北明珠。

全县地区生产总值财政总收入绝对额连续年位居全市前三强，两度入选全国县域经济基本竞争力提升百强县，三次被评为全国最具投资潜力百强中小城市。

全县现有幼儿园所，包括民办园所，基本上是每个乡镇至少所。

其中省级示范园所，市级二类级园所，市级二类二级园所。

据今年春季学期统计，全县适龄幼儿共计人，现有在园幼儿人，总入园率约，其中学前年幼儿在园人，入园率学前二年幼儿在园人，入园率学前三年幼儿在园人，入园率。

全县现有幼儿教师人，其中公办人，代教人，包括公办园在内所有幼儿园都或多或少存在代教。

公办幼儿教师学历合格率，专科以上超过，但多数代教专业合格率和待遇较低，专业合格率，月平均工资余元。

文笔镇学前教育基本情况河曲县文笔镇现在有个自然村，共有土地亩，有个村委会，各村均有不同层次学前班，幼儿园。

文笔镇全镇适龄幼儿人，其中幼儿在园人数人，全镇共有所幼儿园，共个班。

南元村学前教育基本情况南元村分个自然村，共有村民小组个，户，常住人口人，耕地面积亩。

现有幼儿园所，是年代末由废弃南元村小学改名。

占地平方米，建筑面积平方米，其中危房平方米，现有幼儿人，个班。

办园条件简陋，而且道路狭窄，三轮车都无法入内。

四周由居民包围。

目前有适龄幼儿人，有三分之二孩子无法在本村入园。

可研报告编制依据和范围编制依据国家中长期教育改革和发展规划纲要国务院关于当前发展学前教育若干意见国发„‟号国家发展与改革委员会建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第三版。

山西省教育厅文件关于教发教育部关于十二五期间加强学校基本建设规则意见通知晋教发号国家计委投资项目可行性研究指南现行行业规定产业政策法律法规设计标准。

项目单位提供其它基础资料。

研究范围受项目承办单位委托，山西国阳投资咨询有限责任公司组织有关专业技术人员在项目承办单位积极配合下，对本项目进行了全面深入可行性研究，具体研究范围如下项目建设必要性项目目标及主要内容建设规模确定工程建设方案投资估算与资金筹措招投标方案。

编制原则项目建设本着因地制宜合理布局方便管理朝向适宜，游戏场地日照充足创造符合幼儿生理心理特点环境空间等兼顾发展原则。

受建设场地相对固定和建设投资额局限，本项目要在功能完善基础上，尽量做到简洁端庄大方。

严格执行国家和地方有关节能环保消防抗震等规定标准和规范。

指导思想全面贯彻党教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展社会主义建设者和接班人。

全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。

到年，基本实现教育代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

项目建设内容及规模建设规模拟建设幢地下层，地上五层教学综合楼及室外配套工程，藏书量为万册，学生座位数为座，总建筑面积。

其中图书楼面积，中药标本厅，植物标本厅，座学术报告厅，校展室荣誉室。

建设内容拟建设幢地下层，地上五层教学综合楼及室外配套工程，藏书量为万册，学生座位数为座，总建筑面积。

投资估算与资金筹措投资估算项目总投资万元其中建筑工程费万元建设工程其他费用万元预备费万元资金筹措本项目需筹措资金万元，其资金来源为申请政府支持资金万元，其余资金学校自筹。

研究结论项目建成后幼儿园基本建设总量得到拓展，提升了幼儿园综合办学水平，增强了幼儿教育教学等整体实力。

项目建设水暖电等配套设施均由村里统供给。

新建项目在满足各项功能要求前提下，本着朴实节约原则，讲求实用，并要体现适度先进原则。

本项目已作了大量和充分前期准备工作，项目建设无论从选址功能配套设施建设标准上，还是客观需要上，都是十分必要和可行。

综上所述，该项目符合国家和山西省对教育事业发展要求，符合山西省产业结构调整需要，建设条件良好，建设规模合理，建筑标准适当，社会效益显著，研究结果认为本项目是必要可行。

第二章项目建设有利条件及背景项目建设有利条件国家高度重视教育公平，为普及农村学前教育提供了战略保证教育公平同样直是党和政府高度关注问题。

中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定提出，坚持教育优先发展，促进教育公平。

十七大报告指出，教育是