（批复）南充市绿源小区基础设施建设工程项目可研建议报告（发改委）

耕地占用税及相关税费全免。

计算期内建设及出让土地成本费用为万元。

本项目土地开发总成本为万元。

损益及利润分配项目损益及利润分配预测见损益表附表。

投资利润率投资利税率资本金净利润率项目总利润情况如下利润总额万元，经营期年平均利润总额万元税后利润万元，经营期年平均税后利润万元，以上指标表明本项目静态投资利润指标较好。

财务评价指标全部投资财务现金流量表见附表，资本金财务现金流量表见附表。

财务内部收益率全部投资财务内部收益率所得税后全部投资财务内部收益率所得税前自有资金财务内部收益率财务净现值全部投资财务净现值所得税后万元全部投资财务净现值所得税前万元自有资金财务净现值万元投资回收期含建设期投资回收期所得税后年投资回收期所得税前年以上分析表明，项目具有较强盈利能力。

清偿能力分析从附表交错来源与运用表可以看出，项目计算期各年收支平衡，并有盈余。

资产负债表见表附表。

资产负债率逐年下降，第年起长期借款偿还完，资产负债率为零，表明项目净资产能够抵补负债。

银行借款还本付息计算见附表，银行借款偿还期开始借款年算起为年按年等额还本付息估算，含两年宽限期，能满足银行要求期限。

通过以上分析可知项目具有清偿能力。

不确定性分析敏感性分析考虑项目实施过程中些不确定因素变化，分别对基础设施建设总投资提高土地出让价格下降间因素变化作敏感性分析，敏感分析结果见附表，敏感性分析图见附表。

敏感性分析表明开发土地出让价格和项目总投资包括土地开发转让期间土地征用成本两个因素变化对项目全部投资内部收益率影响都较明显。

当土地出让价格降低时，项目内部收益率所得税前降至，财务净现值为万元当项目开发总投资增加时，项目全部投资内部收益率所得税前，财务净现值为万元由此可见，土地出让价格变化对项目影响最为敏感。

临界点分析最低出让价和最低出让面积最低出让价是指项目所开发土地下降到预定可接受最低盈利水平时价格，出让价低于这价格时，项目盈利水平将不能满足预定要求，经测算，为保证本项目最低内部收益率达到，本项目能够承受土地最低平均出让价为万元亩，在预测平均出让价基础上可下降。

最低出让量是指在预定土地出让价下，要达到预定最低盈利水平，所必须达到土地出让量。

经测算，在预测土地平均出让价万元亩情况下，要达到预定盈利水平，本项目最低必须出让土地亩，在原定计划出让土地面积亩基础上可减少。

最高工程费用最高工程费用是指在预定销售额下，满足预期项目收益要求所能承受最高工程费用。

经测算，本项目最高所能承受开发投资总额为万元，最大可增长。

临界点分析见附表。

通过以上分析可以看出，本项目具有定抗风险能力。

综上所述，本项目财务评价指标较好，具有定财务盈利能力和债务清偿能力，本项目在财务上是可行。

主要经济数据及评价指标见附表。

第十章经济和社会效益经济效益本工程建成后将促进土地开发，使该区域余亩土地由生地变为熟地，将会带来巨大土地增值效益。

由于城市基础设施建设会带动道路周围经济发展如修建住宅商业用房及发展第三产业等，将会使土地级差收益增加，带来土地增值收入。

同时，该项目建设，改善了经济技术开发区城市基础设施供应状况，改善了开发区招商引资环境，将加快经济技术开发区发展，促进南充市城市经济发展。

社会效益防止水体深度污染，较少疫病流行。

该项目建设实施将有效地防止西河及嘉陵江水体深度污染，减少因洪水淹没造成流行疫病，提高人们居住环境质量和人身健康。

增加行车安全，减少事故。

交通事故特别是恶性交通事故，其损失和影响是不能用金钱来衡量，该项目建成，不但能提高行车效益，同时将会大大减少事故频率，增加行车安全系数，从而减少由交通事故带来经济损失和不利社会影响。

带动了城市建设，完善了城市功能。

该项目将城市道路，给水燃气城市绿化城市排污，排水供电电讯等紧密结合在起，将大大改善城市环境，加快了城市化进程。

美化城市环境，大大增加了城市绿化面积。

该项目道路绿化与公园景区绿化有机结合在起，整个项目完成后，将为市民提供个高品位文化和休闲娱乐场所，对南充旅游业发展将起到积极促进作用。

改善城市居民居住水平。

绿源小区属城郊型高档居住区。

规划有商业住宅等功能分区。

在居住区中既有普通化进程将处于较快发展时期，城市数量将不断增多，规模将不断扩大。

预计到年，全省城市化水平要达到，到年将达到，人口和经济越来越向城市集中，经济社会活动日趋集约化和社会化，城市地位和作用更加突出。

目前，南充市城内拥有人口万人，按照人口与城市面积与空间折算已饱和。

按照新修订城市总体规划和省政府城镇发展规划，到年，南充市将成为大城市，城市人口将达到万人，城市建成区面积将达到平方公里，亦即在目前基础上，今后年时间，城区人口将在现有基础上增加万人，建成区面积将要增加平方公里。

由此可见，南充市人口增长和发展空间矛盾和压力相当大，这要求南充市拓展城市发展空间，增大城市面积，解决城市增容，从而加快城市化进程。

本项目实施将为有效扩大城区面积，加快城市化进程起到积极作用。

同时，绿源小区开发将使白土坝四川师范学院教学新区与南充市连成整体，有利于城区北部发展。

城市房地产市场发展需要随着住房改革逐步深化细化，将会有越来越多市民从城市房地产市场上购买适合自己住宅。

经济收入水平提高，城市人口增长以及人均居住面积扩大，都对商品房供应提出了持续不断需求，作为个正在向大城市发展城市，南充市房地产市场前景光明。

随着经济发展，人民生活水平不断提高，人们消费观念发生了很大变化，愈来愈讲求生活质量，对住房需求也发生了很大变化，从原来有房住，发展到住面积大，环境好，配套服务完善功能完备住房。

据有关专家预测，二十世纪我国住宅发展将绿化趋势，规划趋势，郊区化趋势，智能化趋势，全亩土地出成为门类较齐优势产品众多工业基地，已形成丝绸编织机械食品电力石油化工电子医药服装旅游等为支柱多门类多层次协调发展地方工业体系。

年全市国内生产总值亿元，其中第产为亿元，第二产业亿元，第三产业亿元，工农业总产值亿元，其中工业总产值亿元，农业总产值亿元。

全社会固定投资额亿元。

城乡居民储蓄社会余额亿元。

城镇居民人均生活费元，农民人均纯收入元。

南充，历史悠久，人杰地灵，胜景众多，文化璀璨，气候温和，物华天宝教育事业兴盛，科技实力雄厚南充是川北地区政治经济文化科技中心是四川省内陆地区交通通讯枢纽和对外开放重要口岸是闻名遐迩丝绸之乡和盛产柑橘果城。

南充市城区辖顺庆高坪嘉陵三区，至年底南充市城市人口为万人，其中非农业人口万人，城市建成区面积平方公里。

按照年四川省城乡规划设计研究院所作南充市城市总体规划，南充市近期规划城市人口万人，城市建设用地平方公里，人均用平方米远期规划人口万人，城市建设用地平方公里，人均用地平方米远影城市人口控制在万人，城市建设用地控制在平方公里以内。

按省政府最新规划，到年，南充将与攀枝花自贡等城市道，建成为四川省内大城市和川东北地区中心城市，届时南充市城市建成区面积将达到平方公里，城市人口将超过万人。

由于居于西通蜀都，东向鄂楚，北引三秦，南联重庆特殊地理位置，南充成为四川东北部交通通讯枢纽和该地区最大商品集散地，长江三峡经济区重要组成部分，国家对外开放重要口岸。

按九三年规划，南充城区沿嘉陵江南岸布置，将形成沿江分片大分散小集中布局结构，市区共分为市中心都尉坝高坪小龙龙门搬罾荆溪等七个片区，最大片区人口规模万人，最小片区万人，既不过分分散，又不过分集中。

城市发展以嘉陵江为轴，国道达成铁路为次轴，国道南前省道南卢县道为般轴，形成以南充城市为中心，向个方向发展放射状城镇结构。

位于嘉陵江以西西河以北市中心和荆溪河以北搬罾荆溪三片区属顺庆区位于嘉陵江以东高坪小龙龙门三片区属高坪区位于嘉陵江以西西河以南都尉坝片区属嘉陵区。

顺庆城区为南充市党政机关所在地，是全市政治经济文化商贸金融及水陆交通中心。

高坪城区与顺庆城区仅江之隔，南充嘉陵江大桥和大桥将两城区联为体，经国道线及省道仪北路南前路可达巴中广安达州万县等地，是南充市东大门。

嘉陵城区西河大桥和拟建桓子河大桥与顺庆城枢连为体，经国道线和及成南高速公路可达重庆成都，是南充市西大门和南大门。

顺庆区经国道线可达绵阳广元等地，是南充北大门。

南市城市总规修编说明为适应把南充市建设成为川东北中心城市和四川省八大城市需要，南充市人民政府对南充市城市总体规模作了第六次修订。

南充市第六次总体规划修编由具有国家甲级规划设计资质四川省城乡规划设计研究院编制。

此次城市总体规划修编重点是城市发展方向和用地选择城市功能优化调整城市对内对外道路交通体系研究城市形象与生态环境研究。

城市性质川东北地区中心城市和交通信息枢纽，省级历史文化名城，是以发展商贸文教科研为主综合性生态型园林城市。

城市规模规划近期年城市人口为万人，城市用地规模平方公里中期年城市人口为万人，城市用地规模平方公里远期年城市人口为万人，城市用地规模平方公里远景年城市人口为万人，城市用地规模平方公里。

城市结构未来城市结构形成核心，两轴三环，八条廊道核即个城市核心，由旧城商业区和商坪商业区组成个拥江中央商务区，是城市重要功能区和城市景观重点区心以嘉陵江中坝为绿心，形成以生态休闲为主城市生态绿地两轴两条城市发展轴线。

东进轴以东西交通干道大东街至高坪东方大道构成南北轴线即果州大道北干道人民南北中路南干道滨江大道江东大道三环三条城市线。

内环以玉带路滨江大道构成，围绕旧城顺庆区和南门坝，主要缓解中心区交通压力中环以小龙电航桥嘉陵江三桥及西山环路组成城市中环线，构成三区便捷交通联系外环以绕城高速围合而成大外环境，作为城市快速线沟通城市外围产业环八条生态廊道利用城市内外部自然山水环境资源，全面开发城市绿化美化亮化，规划及嘉陵江为主四横四纵八条生态廊道。

城市功能分区城市功能分为四大功能区。

中心商务心顺庆旧城中心商业区，高坪江东商务区工业区以制造业和化工为主二三类工业主要布置在嘉陵区都蔚坝高教高新技术园区以科学城大学城会展中心为主，主要布置在白土坝华风燕儿窝物流园区，以铁路货运站为中心小龙片区规划内全市物流中心。

城市对外交通体系规划