（批复）南宁市粮油质量检验检测大楼工程项目可研建议报告（发改委）

第三章需求分析与建设规模需求分析我国粮食检验检测现状长期以来，粮食质量检测工作在粮油购销调存加诸环节中起到了关键性作用，受到广大建设方案选址论证投资规模等进行了分析，初步认为，南宁市粮油质量检验检测大楼建设项目十分迫切和必要，项目具有显著社会效益，因此项目建设是可行，建议申报。

建议加强粮食质量检测工作，使之更好地为粮食市场宏观调控服务，为维护粮食流通秩序服务，根据现阶段粮食质量检测工作现状，应从以下几方面做好工作进步完善粮食质量检测体系要自上而下地建立整套粮食质量检测工作规章制度，根据建设粮食检验检测体系和国家有关标准要求建立系列规范化标准，规范各级检化验机构规模和工作，注重发挥市级粮油质检机构承上启下作用，南宁市粮油质量检验检测大楼可行性研究报告达华工程管理集团有限公司电话邮箱根据工作需要和当地粮情选择必要质量监测点，自上而下地建立粮食质量测报网络，为国家出台最低收购价等政策提供科学依据。

二加强检验检测机构人员培训不断充实和培训检化验技术人员，为粮食检测工作提供后备人才，充分吸收引进使用现代科技成果，提高粮食检测科学水平，把粮食检测工作引向科学便捷准确方向，并使之逐步与国际标准接轨，根据工作需要，配备必要检化验设施设备，逐年添置大型仪器设备，及时更新旧仪器设备，配齐检测需要各类化学试剂药品，使之达到相应规模。

三逐步推进粮食质量检测法制化提高检测工作人员法制意识，严格执行国家颁布粮食质量标准，客观公正地做好质量检测，为粮食流通和粮食执法提供可靠数据，不断加强粮食质量检测法制建设，将其逐步纳入粮食行业管理和行政执法范畴。

四强化粮食质量监测仲裁社会职能充分发挥粮食质量检测基础性作用，实施对全社会粮食及其制成品质量检测，保证人员饮食卫生和安全，打击不法粮商哄抬粮价以次充好等不法行为，维护粮食消费者合法权益，利用质量检测手段，公平合理地解决粮食经营者之间发生质量纠纷，维护正常粮食流通秩序。

南宁市粮油质量检验检测大楼可行性研究报告达华工程管理集团有限公司电话邮箱五尽快进行项目初步设计编制及审批以及设计等各阶段工作，以便项目得以快速落成并投入使用。

南宁市粮油质量检验检测大楼可行性研究报告达华工程管理集团有限公司电话邮箱第十五章社会风险分析风险因素识别及程度分析本项目是社会性非赢利项目，与般赢利性项目及其他行业建设项目在风险因素识别上有着很大差别。

结合以往工程建设及类似社会性公益项目建设实际经验，本项目风险主要因素及风险程度分析如下政策风险项目建设，需要政府大力支持，国家土地政策财税政策等政策法规将影响到项目建设。

由于得到政府鼎力支持，政策风险对于本项目而言属般风险。

资金风险资金风险是指建设项目资金供给中断或延误给项目建设带来风险。

本项目资金来源为市财政多渠道筹措。

因此，项目资金妥善解决和合理安排对于本项目顺利建设显得尤为重要。

资金风险构成了本项目最主要风险。

工程风险工程风险指因设计方案工程地质水文地质施工与工期等存在各种不确定性给项目带来风险。

尽管本项目建设所在地地质水文稳定，项目工程方案变动可能性较小，且项目工程建设期较短。

因此工程风险对于本项目而言属于般风险。

投资估算风险投资估算风险主要来自工程方案变动工程量增加工期延长，而南宁市粮油质量检验检测大楼可行性研究报告达华工程管理集团有限公司电话邮箱引起各种费用费率等提高。

对于本项目而言，建设周期比较短，因此，投资估算风险属般风险。

风险防范措施项目政策风险防范方面需要研究关注相关政策及其变动，以便根据变动了政策作出有利于项目建设措施和行动，另方面则要尽快实施项目建设，减少因政策变动而给项目建设造成不利后果。

项目资金风险防范关键在于项目资金落实。

对于本项目，建设单位应该尽快落实项目所需资金，同时处理好项目所需资金及其他资金支出之间关系，合理安排收入及支出，避免因资金出现问题而导致工程风险。

项目工程量增多以及施工工期延长是造成项目工程风险主要原因。

因此，工程风险防范既需要探清项目场地地址水文状况，也需要在设计阶段全面考虑工程风险因素，施工阶段精心组织施工保证施工按时按质按量完成，还需要在实际中采取针对性措施，避免或降低工程风险危害。

投资估算风险防范需要在估算和预算时，充分考虑人工材料等费用费率上涨可能性，并尽早实施项目建设。

南宁市粮油质量检验检测大楼可行性研究报告达华工程管理集团有限公司电话邮箱第十六章结论和建议结论南宁市粮油质量检验检测大楼项目立足实际，能有效地改善现有业务用房紧张，设备严重落后现状，对加强南宁市粮油质量检验检测基础设施建设，提高粮油质检工作效率起到积极作用，该项目建设是公益性基础设施建设，社会效益非常显著，故本项目建设综合效益良好。

根据本报告中对于本项目建设必要性建设方案选址论证投资规模等进行了分析，研究认为，本项目十分迫切和必要，项目具有显著社会效益，项目建设是可行。

建议项目建设周期较短，建议提早规划，尽快启动实施，使项目早日投入使用为党和国家以及人民服务项目启动资金应尽早落实到位，建议项目业主与各部门进行沟通协调，尽快落实解决资金问题项目在建设过程中将产生定噪声污染和建筑垃圾，建议建设单位按照政府有关规定办理有关环保手续，并采取相应降噪减污措施由于本项目属于非经营性项目，各项续发展上。

只有坚定不移地落实粮食安全检验检测工作，坚持不懈地保证老百姓吃上放心粮，和谐社会这重大任务才能从根本上得到保障。

粮食安全是社会和谐重要标志。

十六届六中全会明确提出了年构建社会主义和谐社会目标和主要任务，其中有两条与粮食工作密切相关。

是城乡区域发展差距扩大趋势逐步扭转，人民过上更加富足生活，再个是基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高。

粮食安全涉及生产和消费，联系着农民和市民，从而决定了必须统筹乡村生产者和城市消费者利益，统筹粮食主产主销以及平衡区域之间发展。

既要让农民持续稳定地从种粮中获得收益，避免出现谷贱伤农，从而保护种粮者积极性和我国粮食综合生产能力，又要兼顾城市消费者承受能力，避免出现谷贵伤民，进而使整个粮食经济处于种协调健康良性循环和互动状态。

此外，粮食安全属于政府提供公共产品，也是政府公共财政所覆盖范围。

国家粮食安全保障水平如何，直接体现了政府管理和服务水平高低。

作为个和谐社会，政府既要善于应对和处置可能出现粮食突发事件，也要善于对影响粮食安全重大因素和长期趋势做出未雨绸缪全面规划，使国家粮食安全得到最大限度保障，并将可能出现风险降至最低。

确保我国粮食安全也是对营造和谐世界巨大贡献。

坚定不移地走和平发展道路，推动建设持久和平共同繁荣和谐世界，是我国政府既定对外方针。

中国作为最重要发展中国家，解决好占世界五分之人口吃饭问题，本身是对世界粮食安全最大贡献，也是为世界和谐做出重要贡献。

事实证明，只有解决好国内粮食安全问题，我们才能真正自立于世界民族之林，在国际上发挥作为个人口大国影响力，才能有资格作为负责任发展中大国，与世界各国人民起更好地推动营造和谐世界。

综上所述，尽快实施南宁市粮油检验检测大楼建设项目，是关系到民生大计需要，是构建和谐社会需要，是十分迫在眉睫。

项目预期目标通过项目建设，完善粮油质量检验检测技术，引进人才，加强南宁市粮食流通领域监督监管，使得粮油质量检验检测工作不仅为粮食市场宏观调整提供个科学手段，也为粮食流通体制改革提供了科学依据。

项目主要建设条件社会需求条件南宁市粮油质检中心成立后，机构和人员已经到位了，但是直无检验检测场地和检验设备，只能借用市粮食局二间办公室作为临时办公场所，无法开展正常业务工作，对全市储备粮粮食收购入库加工和粮油市场粮油质量无法进行有效监管和检测，粮油质检机构形同虚设，名不副实，软硬件设施建设发展与首府城市定位需求存在着很大差距，严重制约着粮油质量安全监管水平和服务能力。

这不仅与国家要求建设三级粮油检测网络体系规定不符，也不适应南宁市建设三基地三中心和区域性国际城市广西首善之区大环境发展要求，更不适应科学发展观要求。

因此，急需改善落后简陋办公和基础设施条件，尽快提高职能。

城市规划条件本项目建设选址于银海大道北面，符合城市总体规划发展方向和要求，已取得南宁市发展和改革委员会关于南宁市粮油质量检验检测大楼目立项批复南发改投资号南宁市国土资源局关于粮油质量检验检测大楼项目用地预审复函南国土资函号南宁市规划管理局关于南宁市粮油质量监督检验中心申请南宁市粮油质量检验检测大楼项目用地批复南规管号等立项和用地批复文件。

建设用地条件项目建设已取得用地预审，拟在南宁市银海大道北面建设，该地块使用性质为办公用地。

本项目规划建设用地面积约平方米折合亩，其中市政公共绿化用地面积平方米折合亩，实际建设用地面积约平方米折合亩。

交通条件项目拟建地址位于银海大道北面，所在地市政交通路网已基本建设完善，场址周边主要道路玉洞大道及平乐大道已建成通车，便利完善交通条件对项目建设和投入运转十分有利。

供电电讯及供水排水条件项目所在地周边市政供电配套设备包括区域变电站电源电讯电缆等已建成埋设到位，能够确保满足项目建设和运营用电通讯需求。

项目建设单位已与南宁市供电电信部门达成了用电及电讯意向协议。

沿平乐大道路段市政给排水管网已铺设完成投入使用，常年供水水压为以上，道路沿线设有多个雨污水接口可供本项目使用。

项目建设单位已与南宁市供水部门达成了供水意向协议。

施工条件项目拟建场址是南宁市新兴城市开发区，外部交通通讯条件便利，各种建筑材料及施工机械设备进退场十分方便。

场址供水供电设施配套到位，地质状况良好，项目施工过程受周围环境影响和制约因素较少。

广西区内土建安装园林绿化环保等专业勘察设计施工监理等企业均可满足项目建设要求。

主要技术经济指标建设规模项目总用地面积，其中绿化市政公共绿化用地，实际用地，总建筑面积为平方米。

建设粮油质量检验检测大楼栋层，建筑高度米。

主要建设内容包括土建工程装饰工程给排水工程电气工程和配套室外给排水工程绿化工程道路大门围墙工程等。

项目建设投资及资金来源构成项目总投资估算为万元，各项费用详见项目投资估算简表。

表项目投资估算简表序号项目名称金额万元备注建安工程费用二工程建设其它费用含征