（批复）南方夕阳红城老年娱乐生活设施项目可研建议报告（发改委）

加快发它费用。

包括销售费用办公用品采购支出差旅管理方面费用以及老年托管托送护理中心和老年医疗保健康复中心生活费用。

正常运营年其它费用万元。

正常年份经营成本万元。

详见附表总成本费用估算表。

固定资产折旧费固定资产折旧费用仅考虑项目自营部分，固定资产总值万元，按年平均法计提折旧，无残值，年固定资产折旧费万元。

详见附表总成本费用估算表。

损益分析经测算计算期内项目年均利润万元，年均净利润万元。

根据损益计算指标如下静态投资利润率年均净利润总投资静态投资利税率年均净利润总投资详见附表利润及利润分配表。

现金流量分析项目投资现金流量分析见附表。

从表中可见，所得税前项目财务内部收益率为，项目财务净现值万元折现率，投资回收期为年。

详见附表项目财务现金流量表。

清偿能力分析项目长期贷款万元，以项目部分利润折旧费偿还。

财务评价结论与建议财务评价指标汇总表序号项目单位数值备注总投资万元总收入万元投资利润率投资利税率财务内部收益率所得税前财务净现值万元所得税前静态投资回收期含建设期年所得税前从以上财务指标可见项目投资财务内部收益率投资回收期与行业基准收益率持平，净现值大于零，具备偿债能力，在财务上可行。

本项目作为社会公益设施项目，其盈利能力般，财务评价不能完全反映出它效益，对于本项目更重要是其产生社会效益。

建议项目建设单位大力拓展业务，确保项目预测收入实现严格控制项目建设成本加强费用管理控制作好投入运行前各项准备和财务测算，以减少投入运行初期可能出现亏损。

社会效益分析我国已步入人口年龄结构老龄化阶段，岁以上老年人口已达亿，占总人口。

人口老龄化给我国经济社会发展带来了系列深刻影响。

与西方发达国家相比，我国人口老龄化发展速度快，是在经济尚不发达社会保障体系正在建立健全解决问题思想和人才准备不足物质基础和法律保障都不够充分情况下出现。

我国人口未富先老所带来问题已引起党和国家高度重视，养老问题提上了各级党委政府重要议事日程，尤其是如何深化养老服务产业体制建设已成为各级各有关部门领导专家学者和各方面人士研究重要课题。

在构建社会主义和谐社会新形势下，老年人是构建和谐社会组成部分，发展养老产业是促进社会和谐发展重要举措。

根据株洲市委市政府提出构建和谐株洲要求，株洲市养老服务产业体制建设要适应社会主义市场经济发展要求，改革现行养老服务产业体制弊端，创新养老服务产业投资体制管理体制运行机制政策体系人才队伍建设，使养老服务产业走条由政府宏观管理社会力量兴办社会福利机构自主经营社会化产业化市场化发展路子，逐步建立与经济发展和社会需求相适应社会养老服务体系管理体制和运行机制，实现养老服务产业健康有序快速发展。

南方城项目，按照政府搭台，企业唱戏原则，吸引社会力量投资建设，专业团队经营管理，是建立与经济发展和社会需求相适应社会养老服务体系管理体制和运行机制大胆尝试。

本项目将立足于长株谭，面向湖南省，辐射中南地区，建设座大型多功能高品位现代化养老服务基地。

项目建成后，可提供套不同类型老年公寓，将为广大老年人提供全方位高质量社会养老服务。

与此同时，可直接为社会提供近个就业岗位，创造相关产业就业岗位个以上。

结论与建议结论综上所述，南方城项目建设是十分必要，而且从项目市场前景分析建设条件建设进度投资估算及资金筹措社会效益和经济效益分析等方面综合论证，该项目是可行，建议批准立项。

建议按照政府搭台，企业唱戏原则，政府在项目前期，在土地征用基础设施配套报建费用减免等方面给予支持。

在建设和营运期给予增加贷款规模税收优惠等方面扶持。

通过招商，吸引社会力量投资建设，专业团队经营管理，实现社会效益和经济效益双赢。

附表销售收入与经营税金及附加估算表单位万元序号项目建设期生产经营期销售收入可销售面积平方米平均售价元平方米销售比例销售面积销售收入可销售面积平方米平均售价元平方米销售比例销售面积销售收入可销售面积平方米平均售价元平方米销售比例续附表序号项目建设期生产经营期销售面积销售收入可销售面积平方米平均售价元平方米销售比例销售面积销售收入合计经营税金及附加附表出租收入与经营税金及附加估算表单位万元序号项目合计生产经营期租金收入可出租面积平方米单位租金元平方米出租率附表收入合计表单位万元序号项目合计建设期生产经营期老年公寓销售收入出租收入自营收入老年医疗保健康复中心文化娱乐老年大学老年书法院老年家政服务中心老年托管托送护理中心老年休闲中心收入合计经营税金及附加公寓销售税金附表总成本费用估算表单位万元序号项目建设期生产经营期外购燃料及动力费老年医疗保健康复中心文化娱乐老年大学书法院老年家政服务中以来，随着我国经济快速发展，现代化大力推进，人民生活水平得到了飞速地提高。

在这种快速发展背后，老年人物质和精神需求并没有得到应有满足，社会对于老年问题关注程度低，社会对老年人提供服务能力很弱，相当部分老年人特别是农村老年人养老保障状况堪忧。

很显然是与现代文明和社会进步要求极不相称。

加快养老服务产业化发展，就能使社会最大限度地满足老年人各种特殊需求，使老年人平等地享受经济社会发展成果和充分参与社会生活权利，从而达到人人平等老少共融。

发展养老服务产业有助于促进国民经济较快发展人需求是刺激经济活动重要因素。

我国老年人口数量大且增长快，即便维持现有较低消费水平，社会对老年产品及服务需求也会不断扩大，从而形成个庞大老年消费市场。

随着社会养老保障制度逐步完善，老年人消费水平进步提高，老年人需求范围不断扩大，需求层次不断提高，使老年市场蕴藏着巨大商机，老年产业市场份额将不断上升，从而成为国民经济新增长点。

老龄产业对国民经济促进作用主要表现为是养老产业发展使服务领域不断扩展，市场范围将不断拓宽，有助于市场繁荣二是养老产业发展将会带来关联和连锁效应，必定促进与之相关其他产业发展三是养老产业发展将促进产业结构调整发生相应变化。

加上产业连带效应带来相关其他产业发展，必将促进产业结构优化整合和升级，并最终促使经济可持续发展。

发展养老服务产业有助于扩大就业领域，缓解就业压力要解决就业问题，就需要创造就业岗位。

养老服务产业涉及领域广，如家政服务医疗保健服务文化娱乐服务等，与之相关行业有商业金融保险业旅游业教育产业房地产业信息咨部分。

世纪年代以后，随着人口老龄化加速，面对不断扩大老年群体和不断增多老年人需求，传统单纯依靠家庭养老或依靠国家养老方式已日益势单力薄，于是社会化市场化产业化养老服务模式便开始产生。

中国是世界上人口最多国家，也是世界上老年人口最多国家。

近三十年来，随着社会经济迅速发展，人民生活水平不断提高，医疗卫生保健事业逐步改善，加之计划生育政策实施，人口老龄化进程逐步加快。

据全国老龄工作委员会最近发布研究报告指出，中国已于年进入老龄社会。

年底全国岁及以上老年人口为亿人，占总人口。

预计到年将达到亿，占当时总人口左右。

岁以上老年人占总人口比例从增长到，发达国家大多用了年以上时间，而中国只用了年，中国老龄化速度进入了世界最快国家之列。

目前我国老龄化呈现出以下特点老年人口数量多，增长速度快。

我国老年人口数量，年第次全国人口普查时岁及以上老年人口为万人，年第三次人口普查，老年人口达到万人，年第四次人口普查时增加到万年年年年年图我国老年人口增长情况增长情况人年第五次人口普查时达到亿人，占全国总人口。

目前，我国老年人口已达到亿，占总人口数，而且每年以以上速度增长，预计到年，老年人口将达到亿，老龄化水平将达到，其中，岁以上老年人口将达到万人，占老年人口。

到年，老年人口总量将超过亿，老龄化水平推进到，其中，岁及以上老年人口将达到万，占老年人口。

我国人口年龄结构从成年型进入老年型，前后仅仅只有年左右时间，而法国用了年，瑞士用了年，美国历经年，英国为年，就连发达国家中老龄化速度最快日本也用了将近年。

这无疑是对我国现行社会养老保障制度和老龄产品与服务状况严峻考验，我国老龄产业发展面临着更多更大压力，同时也将产生更多发展空间和市场潜力。

据有关专家预测，岁及以上人口在总人口中比例年比年将增加个百分点，年比年将增加个百分点，中国人口老龄化高潮将在未来二三十年即将到来。

表中国人口老龄化趋势年份总人口亿岁以上岁以上岁以上人口亿占总人口比例人口亿占总人口比例人口亿占总人口比例湖南省是人口大省，目前有多万人，居全国第七位。

人口自然增长率以内，预计到年前后，全省人口达到万峰值时人口总量才会慢慢回落。

随着社会进步生活改善，湖南省人均寿命不断提高。

第五次人口普查显示，湖南年人口出生时平均人口平均预期寿命为岁，与年比，年人口平均预期寿命提高岁。

城市人口平均寿命已接近世界发达地区水平。

出生率有效控制和寿命延长，加速了人口老龄化趋势。

从年起，湖南省岁及其以上老人比重超过了，比全国总体水平提前年进入老龄化社会，是全国第六个进入老龄化阶段省份。

十五期间，湖南岁及其以上老年人口平均增长，岁及其以上老年人口平均增长，每年新增老年人口万人左右，远远高于总人口增长率。

年，全省岁及上老年人口达万人，占总人口，比年提高个百分点岁及以上老年人口近万人，占总人口，比年提高个多百分点。

预计到年，岁及以上老年人口达万人，占总人口，到年达左右，岁及以上老年人口达左右。

特别是岁以上老年人增长更快，呈现高龄化特征。

此外，由于工业化城镇化推进，农村劳动力主要是青壮年劳动力加快转移，农村实际老龄化程度将比城市更快发展。

高龄人口增长明显。

岁以上老年人口是岁以上老年人口中增长最快年龄组，平均以左右速度增长。

年第三次人口普查时岁及以上老年人口占岁及以上人口比重达到。

中国老年学会会长张文范将目前我国高龄老人特征描述为七多七少女性多男性少文盲半文盲多，受教育年限少丧偶多，身边子女少经济供养依靠子女多，获得社会保障少日常照料子女多，社会提供帮助少闲暇时间多，精神文化生活少带病多，完全自理少。

我国高老人快速增长无疑将相对加重我国人口老龄化实际程度。

人口老龄化区域发展不均衡。

从地区来看，我国目前绝大多数老年人居住在农村。

年人口普查结果显示，全国亿岁以上老年人中，有万人居住在农村，占老年人口总数。

在区域上，东部沿海经济发达地区人口老龄化速度要明显快于西部经济欠发达地区，上海北京天津江苏浙江辽宁山东广东