（批复）南湖片棚户区及环境整治工程项目可研建议报告（发改委）

四组团为暮云捞霞高星含浦组时，可以跟承包商签订固定总价承包合同，让承包商分担部分风险。

市场风险市场风险是指由市场供求关系市场资源条件市场购买力水平市场消费偏好市场竞争对手状况发生变化，以及金融市场劳动力市场原材料市场中介服务市场同类物业竞争市场等市场环境变化带来风险在现在房地产市场竞争日益激烈环境下，本项目市场风险主要体现在销售价格和销售率不能达到预期目标。

如果建好房子卖不出去，这不但是本项目问题，还会涉及到公司以后发展，所以本项目定要回避各种市场风险。

例如为了更好促进项目销售，可以跟代理公司签订份协议，就是由代理公司垫付部分销售费用，而发展商日后按销售业绩支付代理费和代理公司垫付销售费用同时和代理公司约定，在定期限内要完成定销售业绩，否则，取消代理权。

这样来，既可以让代理公司分担部分风险，又可以督促和鞭策他们，使其尽最大努力来完成销售任务。

其他风险其他风险包括政治风险自然风险信用风险经营风险等，但在目前这样房地产上，上述风险对本公司不会造成大影响。

风险控制工期首先要用科学方法来编制工程进度计划，要充分考虑当地正常雨季和其它恶劣天气情况，使工期尽量不受正常天气环境影响。

其次，要在管理上下工夫，要严格按照工程进度计划进行施工，并聘请具有良好业绩监理公司对项目进行监理。

投资决策上层决策机构决策对本项目发展起着关键作用，因此要在项目前期阶段市场调查和更多市场信息基础上做出决策。

各部门密切留意和跟踪市场动态，做好各个阶段市场预测及时调整策略，避免公司对项目决策滞后，从而降低投资风险，减少不必要损失。

八社会效益长沙老城区开发与建设，在拆迁保建„„系列城市动作中开展，城市运营经营城市理念成为普遍共识。

长沙整个城市规划和建设进行到了个新高度，品质提升形象吸引优化环境，成为最主要城市声音。

为提升城市品位，改善城市环境，委市政府提出保护旧城开发旧城构想。

在这样背景下，政府提出并重视长沙核心城区整体规划全局发展增加行车安全，减少事故。

交通事故特别是恶性交通事故，其损失和影响是不能用金钱来衡量，该项目建成，不但能提高行车效益，同时将会大大减少事故频率，增加行车安全系数，从而减少由交通事故带来经济损失和不利社会影响。

带动了城市建设，完善了城市功能。

该项目将城市道路，给水燃气城市绿化城市排污，排水供电电讯等紧密结合在起，将大大改善城市环境，加快了城市化进程。

美化城市环境，大大增加了城市绿化面积。

该项目道路绿化与景区绿化有机结合在起，整个项目完成后，将为市民提供个高品位文化和休闲娱乐场所，对长沙旅游业发展将起到积极促进作用。

改善城市居民居住水平。

本项目包含高档居住区。

规划有商业住宅等功能分区。

在居住区中既有普通住宅，又有花园住宅等高档住宅区，由于该区地理位置优越，环境优美，随着本项目实施，将提高城市居民居住水平。

项目建设对解决下岗再就业起着重要作用。

项目建设投资大周期长需大量钢材水泥木材沥青砂卵石等材料劳动力，对当地相关行业具有巨大带动作用。

同时对解决下岗职工再就业和农村剩余劳动力增加农民收入都具有重要作用。

改善了投资环境，为广大投资者创造了更为有利生产经营环境和发展空间。

有利于城市经济规模进步调整，区域经济结构得到进步优化，对区域经济和社会发展将起到极大推动作用。

九建议虽然本项目拥有良好经济效益和社会效益，但项目建设需要大量资金投入，能否筹集到足够资金将是项目成败关键。

因此，建设项目投资应尽可能通过多种渠道筹集足够资金，并尽量降低资金成本。

通过对项目分析可知，项目总投资对财务成本影响较为敏感，因此，尽量减少项目建设成本，以及系列相关费用，以提高项目效益。

本项目所处地段目前及今后相当长段时间内市场变化，售价将是最敏感因素之。

发展商除密切注意市场动态，选择合适市场策略，还应组织支高素质高水平开发管理队伍，从设计施工营销到物业管理均能达到较高水平，以抓住机会，减少风险，达到项目盈利目标。

项目应尽早动工，尽快建成以争取时间上优势，从而扩大市场份额，以保证项目投资回收。

为了尽可能地吸引客户以提高项目效益，可以考虑整个项目要体现现代气息布局合理功能齐全。

建筑工程中不可见因素很多，工期原材料供应等都会影响到项目总体目标实践。

因此在工程施工过程中，要加强施工管理，实行工程监理制。

还应推行投招标工程包干等系列措施，落实资金供应计划，抓好人财物供产销条龙管理，以确保项目经营目标顺利实现。

十评价结论南湖片棚户区改造及环境整治工程符合国家产业政策和城市建设总体规划，项目实施加快了城市建设，完善了城市道路网络建设，增加城市绿化面积，美化城市环境，节约能源，减少城市污染改善了城市居民居住水平，改善投资环境，促进城市经济快速发展，加快了长沙城市化进程，具有较好经济和社会效益，同时，项目设计标准高技术方案设计科学，因此建设本项目是必要，工程建设方案可行。

同时，本项目具有较强财务盈利能力和抗风险能力，财务评价指标较好，故项目建设可行。

借款还本付息估算表单位万元序号项目第年第年第年第年第年借款及还本付息期初借款本息累计本金利息本期借款长期集中在河西，如湖南大学湖南师范大学等。

二城市总体发展空间结构及土地利用布局规划城市性质规模与建设目标城市性质长沙是全国历史文化名城，湖南省省会，并将逐步建设成为我国中部地区区域性现代化中心城市。

城市规模规划年城市人口为万，城市建设用地平方公里，人均建设用地平方米。

二长株潭城市群远景设想远景长株潭城市群将发展成为有流环境品质和现代化城市运转效率城市连绵区，该连绵区以三市主城区及中间地带长约公里宽约公里面积约平方公里范围为核心区。

年左右，长株潭总人口将达到万左右，核心区城市人口可能达到万人，其中长沙万人左右，核心区规划采用带状组团型发展模式。

三市域城镇体系规划推行积极城镇化发展政策，强化湘江国道为主轴十字型城市空间轴带，积极开发以浏阳宁乡为中心，沿交通干线向外辐射二级城市发展轴，规划至年全市总人口万，城镇人口万，城镇化水平。

城镇体系等级结构为特大城市个，即，为市域中心城市，人口万中等城市个，即浏阳市宁乡市。

都市区外建制镇个，其中中心镇个，般建制镇个，按其职能分为四类工矿型个，交通型个，旅游纪念型个，集贸型个。

四城市空间结构与功能布局城市用地发展方向与空间结构为沿湘江国道两条生长轴线，向周边拓展城市发展空间，构筑主两次四组团城市空间结构。

主为河东主城区，指河东城区集中联片发展区域，年城市建设用地平方公里，城市人口万。

规划将强化综合服务功能，提高环境质量，其中环线以西地区为城市中心区。

两次为河西新城和星马新城河西新城东至湘江，西至都市区边界，北至谷山，南至靳江河，年城市建设用地平方公里，城市人口万。

规划为文教科研区及市级行政中心和高科技产业基地。

星马新城位于主城区东面，年城市建设用地平方公里，城场建设，把长沙建成个结构合理发展空间广阔城乡体区域性现代化中心城市。

年市建委将按照再掀新高潮，凸显新风貌思路，认真贯彻落实党十六届六中全会和省市党代会精神，紧紧围绕推进长沙又好又快率先发展战略目标，以科学发展观为指导，牢固树立抓城市建设就是抓经济建设理念，坚持项目建设与环境改善品位提升经济发展相结合，不断增强城市承载功能，进步彰显城市文化内涵，为推动全市经济增设和社会发展作出新贡献。

年以至到十五末期重成点抓好洲两岸枯子洲湘江两岸三个入城口月岛四方坪片段长沙大道高桥片段长潭西线入城口片段四大新区省府新区市府新区新区武广站新区，十大项目橘子洲湘江风光带设施武广新站湘江航电综合枢纽引水及水质环境金霞港港口物流枢纽中信新城河西滨江新区南湖新区建设。

长沙，国家级历史文化名城，人文历史底蕴浓厚，拥有山水洲城独特景观。

湘江是长沙母亲河，是长沙灵魂所在，是长沙最瑰丽风景线。

近年来，在市委市政府领导下，不断加大建设投入。

湘江大道及潇湘大道等道路陆续建成，湘江风光带已成长沙标志性景，并获全国人居环境示范奖。

城市总体形象不断提升，在全国同类城市中树立了良好典范，赢得了广泛声誉，也得到了全体市民拥护与赞誉，建设美好长沙已成大家共同心愿。

在新历史机遇面前，今后几年，将按照市委市政府总体部署，继续致力于滨江区域建设，城市滨水区建设将紧紧围绕提质改造下足功夫，充分发挥滨水区土地资源价值。

洲两岸建设主要包括滨江风光带工程与片区改造开发滨江风光带包括湘江风光带与潇湘风光带，片区包括南湖片区湘江明珠金外滩片区五合垸片区岳麓滨江新城片区及橘洲景区。

三研究依据及范围研究依据中长期社会发展战略纲要工业局与民用建筑可行性研究深度要求国家计委建设部联合颁发建设项目经济评价方法与参数第三版。

建设部建标号房地产开发项目经济评价方法。

其他有关专业设计规范。

建设单位提供其他各项基础资料。

年城市总体发展规划土地利用总体规划南湖片区控规研究范围可行性研究报告依据国家有关部门法令政策规程规范，对项目建设必要性建设规模建设内外部条件项目总体规划方案及公用工程环境保护投资估算及资金筹措和经济效益社会效益等进行研究。

四主要技术经济指标目前用地现状南湖片区地处湘江东岸长沙主城区核心地区南部，东临书院路南临二环线西临湘江北临西湖路，该片区临湘江长约公里。

片区内现以居住工业和仓储用地为主，其中居住用地约占总用地面积左右仓储和工业用地约占左右，其它如公墓用地约占。

片区内现状道路主要有书院路湘江大道尚未完全拉通西湖路劳动路和南湖路，但道路建设比较差。

片区内局部地区洪涝灾害严重有些地方尚无市政供水。

片区内共有拆迁单位余个，居民住宅户，拆迁总建筑面积万平方米。

目前用地现状如下表土地性质亩数地级占比容积率备注商业住宅工业用地农用地其他用地合计规划用地情况该片区规划总用地面积公顷，其中可开发用地公顷道路广场市政基础设施及公共配套设施用地公顷不可开发用地公顷。

规划设计指标情况见下述二表技术经济指标表序号名称用地面积公顷比例备注总用地面积道路广场市政基础设施公共配套设施用地可供开发用地其中商业办公公共设施用地包括商业金融办公等居住用地不可开发用地包括保留用地南郊公园陵园等技术经济指标表二序名称数