（批复）南瓜粉项目可研建议报告（发改委）

其他社会影响通过项目实施，项目区农民收入明显提高，农民有了钱，可用于改善农村生产和生活条件，如用于修路建设基本农田建造新房购臵家具家电通讯设备等，提高生活水平，促进农村小康社会提早实现。

第十章项目组织与管理组织机构与职能划分机构设臵机构职责董事会是公司最高权力机构，总经理是在董事会领导下负责公司全面工作。

加工厂主要承担南瓜粉加工及原材料产品保管。

生产部主要负责加工生产基地生产技术指导原材料和产品检验及设备维修与护理。

董事会总经理技术顾问副总经理采购部生产部南瓜粉加工厂销售部项目开发部财务部采购人员检验设备维修基建管理加工车间保管技术培训会计出纳后勤文秘保卫营销员新产品开发副总经理采购部主要负责原材料及生产设备采购。

销售部主要负责公司产品销售及营销窗口建设。

项目开发部主要负责公司新产品开发技术培训及立项等工作。

财务部主要负责公司财务和后勤管理。

运行模式公司召开股东大会选举产生董事会监事会实行董事会领导下总经理负责制，总经理负责公司生产经营决策。

部门经理实行聘任制从事技术性较强工种员工实行合同制，对从事简单操作员工根据生产需求招工。

劳动定员根据该项目实际需要和发展规划，公司根据生产规模和工艺流程，实行以岗定员，共需员工人。

其中管理人员人，生产工人人。

管理人员人。

其中总经理人，副总经理人，部门负责人人，会计人，出纳人，报关人，后勤管理人员人。

操作岗位定员人。

其中原料精选浸泡消毒切块去籽人，加工机械操作人，质检人包括原材料和成员检验，包装入库人，保管人，水电人，机械维修人，司机人，保卫人，后勤人，供销人员人包括营销窗口，基地管理人。

项目经营管理模式人员管理聘任制合同制按件计酬制相结合。

经营管理项目根据食品生产要求，制订严格经营管理规范，定人定岗定责，实行严格岗位责任制。

与基地和农民联结方式实行公司基地农户联结方式。

公司根据原料需求与农户签订原料产需合同基地和农户根据合同组织生产，并按合同价将产品卖给公司。

经营管理措施公司是自主经营自负盈亏自我发展，自我制约核算股份制法人企业。

将严格按照公司章程和食品加工标准进行工程管理生产管理财务管理和销售管理等。

坚持高起点严要求高标准创品牌管理宗旨，制订和实行系列管理制度。

如物料管理制度生产操作规程和产品质量管理制度卫生管理制度生产销售与回收制度文件档案管理制度财务会计制度等。

公司将按上述制度严格制度管人，以岗位定管护人员，做到每岗位都有专业人员管理管护经费直接列入管理费用。

技术培训项目根据不同岗位对人员素质不同要求，采取不同培训方式。

企业主要领导要求懂管理会经营有较全面企业管理经营才能，培训目是更换观念和更新知识，不断地全面地提高政策理论水平和经营管理水平，因而以进修外出考察及自学成才为主，面授为辅中层骨干要求懂技术懂管理有定组织才能，以组织业余进修，带职学习及自学成才为主技术人员要求全面系统地掌握全套生产技术，并有定创新精神，以进行知识更新，提高业务技术水平为主要目。

针对其工作特点和所担负工作，采取短期培训进修深造和多参加技术业务交流活动等提高业务水平工人要求能熟练地完成所从事工作。

采取现场培训业余教育脱产学习等方式进行培训。

新招聘人员将分岗位由省农科院食品研究所教授研究员上课，进行系统技能培训，达到操作技术要求后才上岗。

对基地农户，请省瓜类研究所市农业局专家上课，以就地培训为主，重点是培训种植方面技术。

劳动保护与安全卫生劳动保护按照劳动法规定，企业与每个员工签订劳动员工合同，落实劳动保护措施。

每个岗位每道工序都要明确操作规程，对每个员工都要进行上岗前培训，严格按操作规程操作，严防事故发生。

安全卫生人员卫生。

车间生产和管理人员都要定期进行健康检查，取得个人卫生合格证后上岗，教育职工严格执行生产工艺和操作规程，保持个人卫生，统着装上班。

设施卫生对机械设备定期清洗。

首先做好原料进车间后卫生处理工作，保持车间生产线原料清洁卫生，清洗必须符合工作卫生要求。

生产工艺设备要符合食品工业卫生要求，并对设备进行定期消毒，做到既保持产品天然风味，又，种植业产值亿元，其中南瓜等蔬菜亿元，占种植业比重。

国内生产总值亿元，财政收入亿元，农民人平可支配收入元。

项目关联产业发展现状年生产责任制前，全市南瓜栽培面积万亩左右，产量约万千克近年年种植面积万亩左右，总产万千克。

主要是春夏摘嫩南瓜，夏季蓄留老南瓜，除部分上市，大部分作猪饲料用。

由于缺乏加工环节，加之南瓜不耐贮运，南瓜销路不够通畅，贱价滞销现象严重，挫伤了农民种植积极性。

该市南瓜加工尚属空白，产业链条出现断层，没有形成产业化格局。

本项目实施可延长产业链条，提高农产品附加值和瓜农种瓜积极性，可使企业农民双赢，财政增税。

发展南瓜产业大有可为。

项目建设地点选择在各级领导支持下，经有关专家深入场地反复勘察踏看分析和比较，本项目功能性南瓜粉加工厂厂址拟建在该市江北开发区境内，在公司收购邵阳市第罐头食品厂基础上进行改扩建，占地亩，已取得土地使用权证。

项目基地建设选择在栽培面积较广市郊和新邵邵阳邵东隆回等周边地区。

项目实施有利条件政策环境湖南李文食品有限公司是邵阳市农产品加工龙头企业，是市委市政府十五期间重点扶持民营企业，南瓜粉加工项目列入年市人民政府要办件大事之。

为改善邵阳市经济发展环境，市委市政府先后制订出台了关于加快邵阳市民营经济发展若干意见和关于改进机关作风优化经济环境若干规定。

为确保项目能顺利建成投产，市委市政府决定苗农资饮食运输包装等服务业发展，预计可为现实生产力，符合国家产业政策，技术先进，经济社会生态效益显著，各项财务指标均可接受，建议国家和省农业综合开发办对本项目给予重点支持，优先立项。

存在问题与建议从敏感性分析可以看出，项目效益对产品销售价格和经营成本十分敏感。

建议项目承建单位，在项目投产后定要加大产品宣传和营销力度，把功能性南瓜粉系列产品潜在市场启动起来，抓好管理，降低生产成本，抓好产品质量，树立品牌，以质取胜。

第二章项目背景及必要性项目建设背景全国九届人大六次会议政府报告中指出要支持和扶持批农产品加工企业，成为地区和行业龙头企业。

国家十五纲要中也明确提出要积极调整种植业作物结构品种结构和品质结构，发展优质高产高效种植业。

合理调整农业生产区域布局，发展特色农业，形成规模化专业化生产格局，提高商品率。

加快农产品加工技术和设备引进开发，发展农产品销售储运保鲜等产业，提高农产品加工水平和效益。

国家农业综合开发办公室国农办号文件明确规定今后段时期以内，国家农业综合开发项目投资方向重点是在改善农业基本生产条件基础上，着力进行农业先进适用技术推广示范，加速科技成果转化，推动项目区农业科技进步，培育区域主导产业，调整和优化农业产业结构，促进产业化经营，探索形成不同区域最先进适用技术开发模式。

南瓜是邵阳市传统蔬菜作物之，种植气候适宜，历史悠久。

尤其是近几年，该市在农业结构调整中以湖南省瓜类研究所和雪峰种业公司为依托，以国家农业综合开发高新科技项目为支撑，大力推广日本锦栗南瓜等新品种及其种植新技术，全市南瓜常年种植面积近万亩，年产量达多万千克。

南瓜在发展之初，由于其营养丰富口味纯正等特点，以较高销价给瓜农带来了较好效益，因此迅猛发展成为邵阳市农业主导产业瓜果业是邵阳市人民政府确定四大农业主导产业之。

但是，随着南瓜生产面积不断扩大，南瓜不耐贮存加工滞后瓶颈日见凸现。

由于目前全市尚没有家南瓜加工企业，每年生产南瓜有相当部分只能用来喂猪或烂掉，极大地伤害了瓜农利益和种植积极性。

同时，南瓜是极具加工价值农产品，其加工后系列产品不但有较高营养价值，而且对糖尿病高血压肝炎和肥胖症等有较好防治效果，已成为目前世界上最流行绿色保健食品之，市场需求量每年约万千克，但目前国内年加工量不足万千克。

可见，开发功能性南瓜粉生产，邵阳市不但有充足优质原料来源，而且有国家农业综合开发高新科技示范项目为技术支撑，市场发展前景广阔。

为了做大做强瓜产业，邵阳市人民政府组织有关部门和专家，经过认真评估论证和市场调查，认为以现在该市食品加工行业龙头企业湖南李文食品有限公司为龙头，以公司收购邵阳市罐头食品厂为基础，新上条年处理万千克鲜南瓜功能性南瓜粉加工生产线，对于带动全市农业主导产业瓜果业发展壮大，不但十分必要，而且现实可行，已将其作为重点扶持农产品加工企业列入邵阳市国民经济和社会发展十五规划。

项目区农业产业化经营发展现状邵阳市农业主导产业是粮食瓜果药材和牲猪。

年粮食播种面积万亩，总产亿千克瓜果万亩，总产万千克。

年国内生产总产值亿元，二三产业结构是，财政收入亿元，比上年增。

农林牧渔总产值亿元，四者结构是，是个典型以种植业为主农业大市。

其中瓜果业产值亿元，占农业总产值，主要包括南瓜西瓜蔬菜柑桔等。

与本项目关联农产品南瓜，其种植面积达万亩，种植面积可发展到万亩，年产值可达亿元包括加工。

遍布全市各地。

农产品加工有定基础，全市有年产值万元以上农产品加工规模企业家，年产值亿元。

其中食品加工企业家，湖南李文食品有限公司是该市目前唯年产值过万，有进出口自主权食品加工企业。

南瓜粉加工尚属空白。

项目建设必要性及目意义是优化农业产业结构，发展农村经济需要邵阳市是个人多地少农业大市。

传统农业在该市农业产业结构和农村经济结构中长期以来直占主导地位，农产品附加值不高，市场竞争能力不强，农民收入偏低，农村经济建设落后，农业基础薄弱。

项目实施可有效地改变贫困山区长期以来种植结构单种植效益低下农民收入偏低落后状况。

农民户平种植业经济收入可由原来元亩提高到元亩，瓜果类产值可发展到占农业总产值，其中南瓜所占比重为四分之。

该项目建设对加快农村经济建设，实践江总书记提出三个代表重要思想有着十分重要作用。

是充分利用农业资源，实现农民增收财政增税目标需要。

目前，邵阳市有南瓜常年种植面积近万亩，产量多万千克。

但长期以来，没有得到有效开发利用，经济价值较低，建设南瓜粉加工企业，运用高科技手段采用先进设备对农民种植廉价南瓜进行深加工，不但可以为农民提供个稳定南瓜市场，保护农民利益，有效地增加农民收入，而且还可以充分利用农业资源，提高农产品附加值，增强农产品市场竞争力。

项目实施，可增加财政收入和农民下岗工人就业机会。

据可行性分析