（批复）南街办事处及南苑社区办公业务用房项目可研建议报告（发改委）

排水排水采用雨污分流排水系统，雨水直接排入城区雨水管网，污水甘肃省安装工程概算定额地区基价甘肃省民用建筑工程建安费用估算指标取费依据甘建价号文件人工费调差执行文件庆建建发号关于人工费调差文件类材料指导价执行文件庆建建发号关于公布庆阳市二二年第期实物法调整类材料指导价通知中西峰区材料价格设备安装工程造价，主要设备按报价资料和同类工程项目设备采购安装价格，参考同类设计和现行市场价格部分工程费用参照本地区类似工程技术经济指标进行估算设计费按国家计委建设部计价格号文件执行工程监理费按发改价格号文件执行勘察费按合同价格执行招标代理费甘价服务号文件执行施工图审查费按照计招投标交易费按工程费用计算建设项目前期咨询服务费按工程直接费用计算。

项目总投资估算原则项目投资估算尽可能反映项目实际情况项目总投资尽量符合节约和安全原则项目总投资估算对于无法准确估算项目在预备费中考虑。

工程费用组成工程建设总投资由建筑安装工程费工程建设其他费用基本预备费三部分组成。

根据建筑工程特点，结合工程实际情况涨价预备费暂不考虑，只考虑基本预备费。

项目总投资估算项目投资万元，占总投资固定资产投资万元其中建安工程费用万元，占总投资工程建设其他工程费用万元，占总投资基本预备费万元，占总投资建设投资估算表见附表资金筹措资金筹措项目总投资万元，建设资金拟申请财政补助资金及主管单位自筹资金解决。

资金使用管理项目主管单位施工单位，要加强财务资金管理，建立健全管理制度，做到专款专用，堵塞各种漏洞，保证建设资金全部用于项目建设，任何单位不得以任何形式任何理由截留挪用资金，同时必须严格执行基本建设程序，认真做好项目各项前期准备工作，严格实行项目法人责任制招标投标制工程监理制合同管理制，并做好建设投资控制工作建设资金应由财政委托部门设专用账户储存管理，并按照工程进度实行集中支付设立专户转账，确保建设资金安全有效使用，达到控制工期控制投资目。

社会效益评价社会效益分析本项目本身为非盈利项目，无直接经济效益，属于政府投资行政办公基础设施建设项目，以提供社会管理职能公益性服务为主。

本项目实施以后，将产生良好社会效益。

贯彻落实省市区各级政府街道办建设指示要求，创建规范化街道办重要体现在国家层面上，国务院办公厅社区服务体系建设规划年国办发号文件指出，建设社区办公用房，以社区服务设施为依托，更好满足居民生活需求是新时期街道办建设工作重点在省级层面上，为促进甘肃省州县机构办公效率，中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于市州人民政府机构改革意见中提出加强社区建设工作。

在市级层面上，庆阳市委市政府关于加强社区建设工作意见中提出以社区建设为出发点和落脚点，全力履行综合管理职能。

项目建设将彻底改变西峰区南街办事处及南苑路社区面貌，街道办内强素质，外树形象，组织机构规范化队伍建设规范化工作规范化，档案管理规范化等整体工作将全面得到落实。

各项行政管理工作及社区服务将更为扎实。

因此，建设好南街办事处及南苑路社区办公用房是服务群众贯彻党和政府要求以及创建规范化街道办项重要举措，也是构建和谐社会管理工作不可缺少重要组成部分。

打造效率高形象好责任强机关团体，更好服务于群众随着社区人口规模扩大，居民从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多需求，希望得到多方面服务。

比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便卫生不卫生居住舒适不舒适精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。

推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区积极性，依靠社区力量加强社区综合管理，进而不断提高居民群众生活质量，为居民群众创造个安全舒适整洁方便生活环境。

南街办事处现有行政办公用房基础设施十分落后，受办公用房限制，很多行政科室无单独办公用房，难以适应新形势下街道办工作需要，在很大程度上制约了街道各项管理工作顺利开展与发展。

通过本项目建设可极大改善南街办事处及南苑路社区办公用房基础设施，从而提升街道办形象，提高整体办事效率。

项目与所在地互适性分析利益群体对项目态度及参与程度本项目建设选址位于庆阳市西峰区南苑路号原西峰区看守所旧址，区内地势平坦，基础设施条件完备，现为政府规划为机关团体行政办公用地，不涉及城乡拆迁，不会与城乡居民发生利益冲突。

项目建设服务于街道办全体居民，服务内容从社会救助延伸到就业服务卫生和计划生育社区治安文化教育和体育便民利民等领域，与民众生活息息相关。

另方面，项目建设需要招聘定施工人员，将会给当地劳动力提供就业机会。

从长远来看，本项目实施必将对南街办事处社会发展起到积极促进作用。

由此可见，相关利益群体都对本项目持有肯定积极支持态度。

各级组织对项目态度及支持程度从国家省市各级。

场址现状拟选场址情况见表。

表拟选场址主要情况览表序号项目技术经济指标用地面积场址地貌特征前后无障碍物，场地平整工程地质较好交通运输条件南苑路，运输方便供水市政供水管网排水用市政公共管道排水供电稳定充足生活福利设施条件位于庆阳市南苑路，条件较好周围环境及相互影响无明显不利影响建设条件分析工程地质条件庆阳市地质构造属于中国北方华北地台大地构造单元，位于鄂尔多斯向斜东翼，处于关山六盘山褶皱带以东鄂尔多斯地台区。

在地质构造上属于内陆新华夏系统沉降带构造盆地。

从远古至今，经过亿万年地质构造运动和演变，逐渐形成现今黄土高原特有地质地貌。

勘察场地位于董志塬腹地西峰区董志辖区，这里沉积黄土层，厚达米以上。

根据岩土勘察报告，本场地内未发现活动断裂构造，没有对建筑物造成直接威胁，所以该区域工程地质条件是稳定，是较适宜建筑物拟建场地。

交通条件西峰自古就是关中通往宁夏官道和南北货物交易集散地，自古就有控振箫关，襟带秦岭说法，每天有发往北京兰州西安银川宝鸡等周边中心城市各类车辆，西长凤高速公路已建成通车，西雷高速正在建设中，银西高铁甜水堡罗沟圈高速公路西峰庆城华池陕甘界高速正在规划实施中，个多小时可全程高速直达西安，小时到达兰州，米宽世纪大道万平方米和谐广场已投入使用。

项目拟建地位于庆阳市西峰区南苑路，临近董志塬大道及南大街，道路畅通，运输方便。

公共设施条件项目所在区域内有完善给排水系统供电及通讯系统，为项目实施提供了方便。

供电项目区供电条件良好，供电线路已铺设至建设场地附近，容量满足项目要求，可直接对项目供电。

供水西峰区自来水公司供水主干管从项目建设场地经过，并有支管引入场址内化，档案管理规范化等整体工作将全面得到落实。

各项行政管理工作及社区服务将更为扎实。

项目建设具备可行性项目建设场址地质稳定，外部水电路基础设施条件良好，为项目建设提供了有利建设条件。

项目建设规模规划布局建设方案合理可行，项目建设具有可行性。

项目建设背景及必要性项目背景根据国务院关于加强和改进社区服务工作意见国发号国务院办公厅社区服务体系建设规划年国办发号文件精神及要求，建设社区办公用房，以社区服务设施为依托，以社区全体居民驻社区单位为对象，以公共服务志愿服务便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求提高社区居民生活质量为目标，党委统领导政府主导支持社会多元参与服务网络及运行机制。

目前，全国有个城市街道，万个城市社区，方便快捷地满足了居民多样化需求。

加强社区服务体系建设是保障和改善民生提高居民生活水平和生活质量民心工程，是拉动内需扩大就业促进经济发展方式转变助力工程，是加强和创新社会管理维护社会和谐稳定基础工程。

庆阳市西峰区南街办事处成立于年月，是西峰区政府派出办事机构，位于庆阳市西峰区南大街，辖区共有居民户人，党政企事业单位个。

南苑路社区成立于年月，社区办公室设在西峰区董志塬大道，实用面积平方米，房屋产权属南街办事处所有。

近几年来，随着城市化进程加快，南街办事处辖区人口规模不断加大，办事处承担社会职能越来越多，事务纷杂，现有办公用房不能适应工作要求，难以满足日益增加辖区居民服务需求。

为了更好地为南街办事处辖区居民提供优质全方位服务，为南苑路社区办公创造新环境，贯彻落实中共西峰区委办公室西峰区人民政府办公室西峰区街道办事处机构改革方案中提出以社区建设为出发点和落脚点，全力履行综合管理职能指示，经南街道党工委办事处慎重研究决定，拟建设南街办事处及南苑路社区办公用房，改善目前办公条件。

项目建设必要性项目建设是落实庆阳市委市政府关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作实施意见年月日重要体现为促进西峰区各个社区办公效率，社区建设工作认真贯彻落实市委市政府意见指示，加强了城市社区服务设施建设，创建城市和谐社区处，建成农村社区处。

年西峰区被民政部命名为全国和谐社区建设示范城。

为更好保障南街办事处办公用房需求，庆阳市西峰区人民政府区长办公会议纪要针对南街办办公用房有关问题决定划拨原区看守所用地用于南苑路社区建设，由南街办负责具体落实。

项目建设是南街办事处及南苑路社区改善办公环境需要项目建设是南街办事处及南苑路社区办公现代化体现，现有行政办公用房严重紧缺，现在只靠有限办公用房开展工作，没有能满足实际需要办公用房。

工作开展严重受限，新职能新任务对南街办事处各项保障工作提出了新更高要求，而目前南街办事处办公用房建设严重滞后，成为街道办行政事业发展瓶颈，严重影响了街道办各项工作正常开展。

已远远不能够适应南街办日常工作环境和管理工作需要。

项目建设有利于提高城乡基层社会管理水平南街办事处现有行政办公用房基础设施十分落后，受办公用房限制，很多行政科室无单独办公用房，难以适应新形势下街道办工作需要，在很大程度上制约了街道各项管理工作顺利开展与发展。

通过本项目建设可极大改善南街办事处办公用房基础设施，从而提升街道办形象，提高整体办事效率。

同时，通过建设办公用房，为南苑路社区基层社会管理提供公共服务平台，提升南苑路社区办公服务效率，进步拓展南苑社区服务领域，使社区更好地为群众服务。

项目建设规模分析项目建设需求分析南街办事处是承担着西峰区南街道行政工作重要职能部门，肩负着基层负责街道人民调解治安保卫工作，协助有关部门做好辖区拥军优属优抚安置社会救济