（批复）博爱医院分院医院项目可研建议报告（发改委）

医疗卫生服务需求根据总需求等于总供给衡为基础，加上数值纠正项来估算整体需求市场容量。

由于过去医疗体制僵化，造成医疗市场垄断，投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。

在招标文件开始发出之日起日内，具有承担招标项目能力法人或者其它组织都可以投标。

投标人少于个时，应当重新进行招标。

投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应。

招标项目属于建筑施工，招标文件内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用完成招标项目机械设备。

本项目不接受联合招标。

评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。

开标时由招投代理机构主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

评标委员会人员组成和资格要求项目全部采用公开招标方式。

因此，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。

专家成员根据本方案在开标当天，在当地发改委专家库随机抽取，评标委员会主任由项目建设单位负责人担任评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。

评标委员会成员资格要求评委会成员职称在副高工副教授职称以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

评标委员会成员应当客观公正履行职务，遵守职业道德，对所提出评审意见承担个人责任。

第十二章投资估算与资金筹措投资估算估算说明江西省上饶博爱医院建设投资估算范围，包括项目土地购置新建建构筑物及附属设施土建设备购置及安装和其它费用等。

编制依据土建工程根据类似工程决算，并参考市建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。

安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算，以指标形式计入。

设备购置按设备生产厂家报价及产品样本价格计入。

其它费用按有关规定计取土地购置费按万元亩计入建设单位管理费按豫财建号文件规定计入勘察设计费按工程费用计入工程监理费按工程费用计入招投标费按计价格号计入城市配套费按建筑面积以元平方米计入城市绿化费按建筑面积以元平方米计入文物勘探费按建筑物占地面积以元平方米计入人防工程费按大于建筑面积建筑物为计算基数，以元平方米计入培训费按有关规定计算项目建设其他前期费用按工程费用计入。

预备费取工程费用及其它费用之和。

项目总投资经估算，本项目总投资为万元，全部为固定资产投资，投资构成如下投资估算构成表费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计合计万元占总投资详细投资见附表。

资金筹措本项目总投资万元，由江西省上饶博爱医院通过银行贷款万元，其余资金由江西省上饶博爱医院自筹解决。

以上内容完全，请认真修改，第十三章经济效益分析本项目财务评价根据建设项目经济评价方法与参数第二版及现行财税制度编制。

项目计算期按年计，其中建设期为年，经营期为年。

总成本费用估算动力燃料动力燃料消耗由各专业提出条件为依据计算单价均以现行市场价为基础。

主要燃料动力价格表序号成本项目及名称单位单价元水吨电采暖工资及附加项目定员人，人均月工资按元人计算，工资及附加按计，年工资总额万元。

折旧及摊销根据国家规定，折旧采用平均年限法。

建筑物平均折旧年限按年计算，设备平均折旧年限按年计算，固定资产原值为万元，年提取折旧总额为万元。

无形资产按年摊销，递延资产按年摊销。

详见固定资产折旧及无形及递延资产摊销估算表。

修理费用修理费用按固定资产原值计算，每年万元。

其他费用其它费用主要为其它管理费用，按年收入计算，每年万元。

利息支出按中国人民银行发布年期以上贷款利率计算。

总成本本项目平均年总成本费用为万元，年均固定成本万元，年均可变成本万元，年均经营成本万元。

详见总成本费用估算表。

盈利能力分析经营收入经营收入计算数据如下门诊收入建成后门诊量按与编制床位数估算，门诊量为人日。

门诊人次平均费用按元人计取。

住院收入平均住院日天，平均费用按元人计算。

经计算，年收入为万元。

税金及附加本项目营业税为，城建维护费及教育附加费分别为营业税及。

年平均税金及附加万元。

详见销售收入销售税金及附加估算表。

利润及分配所得税按盈余公积金及公益金按计提，经营期内利润总额平均万元年，所得税平均万元年，税后利润平均万元年。

详见损益表。

根据损益表计算如下指标投资利润率经营期内年平均利润总额总投资投资回收能力分析项目计算期各年收支平衡，从第年起医院均有盈余，计算累计盈余资金为万元。

详见资金来源与运用表。

在资产负债表中，经营期流动比率与速动比率具有较好水平，说明项目流动资产偿付流动负债能力很强。

详见资产负债表。

现金流量分析该项目对全部投资进行了现金流量分析，现金流量分析具体数据可见下表。

现金流量分析数据表序号名称单位指标备注全部投资内部收益率税前全部投资健院和专科疾病防治院共有床位万张，床位数分科构成如下全科医疗科内科外科妇产科儿科眼科耳鼻咽喉科口腔科精神科传染科结核病科肿瘤科中医科含中西医结合科和民族医学科其他科室占。

十五期间，医院床位数增加万张，卫生院床位减少万张。

每千人口医院和卫生院床位由年张上升到年张。

卫生人员总数增加年末，全国卫生人员总数万人，其中卫生技术人员万人，其他技术人员万人，管理人员万人，工勤人员万人。

与上年比较，卫生人员增加万人增长，其中卫生技术人员增加万人增长，其他技术人员增加万人，管理人员减少万人，工勤人员减少万人。

年末，全国执业医师及执业助理医师万人其中执业医师万人，注册护士万人。

年末，每千人口卫生技术人员人，其中执业医师及执业助理医师人注册护士人。

十五时期，全国卫生人员减少万人，其中卫生技术人员减少万人，执业医师及执业助理医师减少万人，注册护士增加万人。

人员减少主要原因是是从年起，药检所国境卫生检疫所高中等医药院校人员不再计入卫生人员总数二是从年起，医师和护士数按取得执业资格医师和护士统计。

表全国卫生人员数卫生人员数卫生技术人员执业助理医师内执业医师注册护士药剂人员检验人员其他其他技术人员管理人员工勤人员每千人口医生数每千人口护师士注卫生人员数不含乡村医生和卫生员数从年起，卫生人员数不再包括药检所国境卫生检疫所计划生育指导站和高中等医药院校人员从年起按取得执业资格医师和护士数统计④年人口系推算数。

市场供需分析地区医疗资源分布状况根据对全省及上饶市周边地区医疗卫生资源分布状况调查，可以看出，当地医疗卫生资源分布结构不合理，全省医疗卫生资源拥有量普遍偏低，相对于国内发达地区城市水平，医疗供给相对不足。

医得税前年全部投资财务净现值所得税前万元全部投资内部收益率所得税后全部投资投资回收期所得税后年全部投资财务净现值所得税后万元借款偿还期含建设期年盈亏平衡点结论与建议江西省上饶博爱医院建成后将极大改善就医环境，提高服务质量，降低平均成本，为来自当地及全国各地患者提供质优价廉医疗服务，对促进经济发展，扩大劳动就医，提升城市形象具有重要作用。

建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有效益。

第二章项目背景及建设必要性项目承办单位概况江西省上饶博爱医院是在具有余年历史清水基础上发展起来，年建立医院。

是我市卫生系统个亮点。

医院有开放病床张，现有职工多名。

医院设有上肢损伤科髋部损伤科膝部损伤科足踝损伤科脊柱外科手外科显微外科烧伤整形外科颈肩腰腿痛科骨伤关节病科小儿正骨科骨髓炎科矫形科骨坏死及骨不连科风湿病科等临床科室。

该院是市内骨伤科医院中历史最长规模最大分科最细辐射最广集医疗教学二位体市级医疗机构。

江西省上饶博爱医院技术力量雄厚，有高中级专业技术人员多名，设备先进，其中有国内场强最大核磁共振大型自动化光机密度仪系统及系统全自动生化分析仪彩超高效液相色谱仪薄层扫描仪原子吸收仪气质谱联用仪诱发电位等。

在正领域很多方面走在国内同行前列，获得厅局级以上科研成果项。

医院根据疾病谱变化，加大对老年骨病和软组织损伤疾病研究，在治疗颈椎病椎间盘突出骨性关节炎等方面摸索出了套具有独特疗效方法。

医院坚持中西医并重，突出专科专病特色，在治疗骨髓炎骨肿瘤骨坏死脊柱病断指再植骨病矫形等方面成绩显著。

医院开展小腿外侧肌间隙血管皮瓣腓骨移植和带血管胫骨皮瓣移植术均为国内外首创。

江西省上饶博爱医院正在围绕医教研产中心工作，推进品牌战略，实施质量人才创新形象四个工程，使医院保持持续健康稳定发展，为社会做出更大贡献。

项目背景建国以来，特别是改革开放以来，我国卫生事业取得了举世瞩目成绩，覆盖城乡卫生服务网络已经初步形成，人民健康水平显著提高。

但随着我国经济发展，广大人民群众对医疗卫生服务需求提高，现有医疗机构布局结构资源利用等，已经远远不能适应市场经济要求。

国外医疗机构变迁模式和我国医疗机构出现种种迹象表明，我国目前相对封闭医疗机构格局必将被打破，特别是在知识经济和生物经济兴起我国加入等因素影响下，医疗卫生行业发展面临前所未有挑战和机遇。

中国加入，将逐步对外开放国内外医疗服务市场。

方面为加强我国医疗行业对外交流，学习国外先进医疗技术管理手段，促进我国医疗卫生带来发展，创造了比较好条件另方面必然对我国长期在计划经济体形成在医疗卫生服务体系中占据优势地位公立医院，特别是三级甲等医院造成巨大冲击。

医疗市场竞争将更加激烈，从国外涌入有规模有实力医院，依靠资金雄厚设备先进规模经济就医环境和服务质等方面优势，争夺病源，尤其是争夺高收入阶层消费者。

传统公立医院是我国医疗卫生服务网络重要组成部分和基础，但由于长期以来我国实行是与计划经济相适应卫生管理体制和服务体系，卫生机构主要按部门地方行政隶属关系设置，实行多部门管理。

随着社会主义市场经济体制建立和医学模式转变特别是职工医疗保障制定改革发展，原有体制下形成卫生资源条块分割结构不合理效率不高等问题越来越突出，卫生资源短缺