（批复）卫生院建设体系项目可研建议报告（发改委）

项目建设有利于保障人民群众身体健康，延长人均寿命。

县卫生院自建院以来直承担着人民群众健康保健任务，项目实施后有助于提高医院服务水平扩大服务范围及时满足患者就诊需求，保障身体健康，免受病痛折磨，从而延长当地人民寿命。

改善医疗设施环境，提高区域紧急救护事件处理能力，为群众与国内外游客生命健康提供更可靠保障，并通过及时得当紧急救护服务维护旅游形象。

项目建设有利于促进藏区社会稳定与安定团结身体健康和生命安全是人民群众基本生存需求，所以保护人民群众基本生存需求是党和政府第责任。

医院作为政府公共服务必要组成部分，就承担着基本医疗服务和公共卫生服务重要职能。

当今国外些敌对分子直以来都没有停止对我国边疆少数民族地区分裂活动，州是个以藏族为主体民族少数民族聚集地州，基础设施薄弱，公共服务能力不足，自我发展能力不强，人民生活处于贫困落后状况。

为维护藏区社会稳定，国务院各级人民政府对藏区经济社会发展提出了若干意见，包括加大投资力度，加大基础设施社会事业等公益性项目建设。

本项目建设正是响应了国家政策，对维护社会稳定保障经济社会协调和可持续发展具有显著社会效益。

互适性分析县卫生院建设是社会事业重要组成部分，承担着基本医疗服务和公共卫生服务重要职能，在医疗救治救死扶伤保障广大群众身体健康和生命安全方面肩负着很大责任和义务。

当地不同组织结构利益群体都非常支持医院建设，当地各配套供水供电等部门对本项目也给予大力支持，提供供给服务。

所以，本项目与所在地社会互适性较好。

社会风险分析本项目建设得到了当地及上级卫生部门政府大力支持，深受各利益群体欢迎规划建设用地由政府统征收后无偿划拨给卫生院，新征地没有涉及居民拆迁，故基本没有社会风险。

第十六章风险分析项目主要风险因素分析根据本项目实际情况，并结合该地区基础设施建设城市经济发展现状和规划情况，预测本项目风险因素主要体现在以下几个方面工程风险因工程地质和水文地质条件出乎预料变化，工程设计发生重大变化，会导致工程量增加投资增加工期延长由于前期准备工作不足，会导致项目实施阶段建设方案变化工程设计方案不合理，可能给项目生产经营带来影响，造成经济损失。

技术风险本项目中建筑物设计所采用不同结构形式等在施工中带来风险。

组织管理风险由于项目组织结构不当管理机制不完善或是主要管理者能力不足等，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算。

资金风险本项目实施过程中如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。

防范和降低风险措施工程风险工程风险对本项目属般风险。

通过加强地质水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性措施，可避免或降低工程风险危害。

技术风险技术风险对本项目属般风险。

通过重视设计施工阶段，严格遵守国家相关规范，精心设计，可将技术风险降到最低。

组织管理风险组织管理风险对本项目属般风险。

通过完善组织机构和管理机制，加强项目建设期间管理，可避免或降低组织管理风险危害。

资金风险资金风险对本项目属于般风险。

只要根据项目特点和需要，合理安排建设项目，做好项目建设资金安排计划，量力而行，是可以避免出现项目资金不到位情况。

可见，针对以上各种风险因素，本项目提出了相应防范措施，可有效解决或降低本项目实施过程中各种风险，保障项目顺利实施。

第十七章研究结论与建议方案总体描述建设规模县卫生院建设项目总用地面积亩，新建门诊综合楼住院部职工食堂病人厨房及室外工程总建筑面积。

项目总投资项目总投资万元。

资金来源项目所需资金通过申请省级配套全额补助万元。

结论县卫生院本着切从实际出发实事求是态度，新建门诊综合楼住院部职工食堂病人厨房及室外工程建设项目符合国家及云南省发展医疗卫生事业要求，符合州城市总体规划和卫生基础设施建设规划。

项目建设意义重大，政策性强，必要性充分。

项目建设内容合理可行，功能齐全，满足二级甲等医院规模需要新建按床位规模计尿专科医院个为州县医院整合后新综合医院人民医院个为州藏医院以藏医药发展为主流。

年底，由于各种原因和独克宗古城开发，卫生院业务用房被镇政府收回后，仅安排了平方米办公业务用房，造成卫生院业务用房紧张现状。

大大制约了卫生事业发展。

项目提出此外，随着国家医保全覆盖等惠民政策实施及人民生活水平提高，群众医疗需求也随之增长，业务用房及设备欠缺条件简陋现状制约了卫生院发展。

综上所述，卫生院卫生工作已不能满足政府和人民要求，卫生院医疗条件亟待改善。

对此卫生院提出了自己发展规划。

规划内容包括新建门诊综合大楼座框架五层住院大楼座框架四层病人食堂座职工食堂座，以及医疗设备医疗急救设施网络系统建设排污系统环境绿化建设等。

可行性研究报告编制依据范围编制依据本项目是根据业主提供资料数据以及国家有关规范标准等编制。

具体包括以下内容县城市总体规划修编二县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要三投资项目可行性研究指南四国家计委建设部颁发关于建设项目进行可行性研究试行办法五国家计委建设部颁发建设项目经济评价方法和参数六国务院投资体制改革决定七州现行工程建设材料价格八建设项目经济评价越病越贫越贫越病矛盾，帮助农民实设计依据及设计要求平面设计立面设计剖面设计主要经济技术指标防火分区及安全疏散设计无障碍设计建筑节能设计结构工程设计设计原则设计依据结构设计结构抗震设防情况结构计算方法及所用软件抗震构造结构材料给排水工程设计设计范围设计依据给水系统热水供应消防系统排水系统管材选用电气工程设计设计依据设计范围变配电系统配电系统照明系统防雷与接地系统智能系统设计消防暖通工程设计设计依据设计范围设计计算参数方案说明通风排烟消声隔振措施管材及保温第七章节能节水措施节能节水原则和要求节能原则和要求节水原则和要求项目能耗水耗分析节能节水措施建筑节能措施给排水节能措施电气节能措施暖通节能措施第八章环境影响评价项目场址环境现状环境保护标准项目主要污染源项目建设与营运对环境影响分析建设期对环境响营运期对环境影响环境保护措施设计阶段采取环保措施施工期环保措施营运期环保措施环境影响评价结论第九章劳动安全卫生消防主要危害因素及危害程度分析因素安全卫生防范措施消防标准及规范消防措施第十章组织机构与人力资源配置组织机构设置项目资金管理项目建设管理第十章项目实施进度及招投标项目实施进度项目建设周期项目实施进度项目实施进度计划表横道图项目招投标第十二章投资估算与资金筹措建设投资估算建设投资估算编制范围与说明投资估算依据材料价格本投资估算不包含费用投资估算表资金来源第十三章财务评价项目财务评价依据失。

技术风险本项目中建筑物设计所采用不同结构形式等在施工中带来风险。

组织管理风险由于项目组织结构不当管理机制不完善或是主要管理者能力不足等，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算。

资金风险本项目实施过程中如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。

防范和降低风险措施工程风险工程风险对本项目属般风险。

通过加强地质水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性措施，可避免或降低工程风险危害。

技术风险技术风险对本项目属般风险。

通过重视设计施工阶段，严格遵守国家相关规范，精心设计，可将技术风险降到最低。

组织管理风险组织管理风险对本项目属般风险。

通过完善组织机构和管理机制，加强项目建设期间管理，可避免或降低组织管理风险危害。

资金风险资金风险对本项目属于般风险。

只要根据项目特点和需要，合理安排建设项目，做好项目建设资金安排计划，量力而行，是可以避免出现项目资金不到位情况。

可见，针对以上各种风险因素，本项目提出了相应防范措施，可有效解决或降低本项目实施过程中各种风险，保障项目顺利实施。

第十七章研究结论与建议方案总体描述建设规模县卫生院建设项目总用地面积亩，新建门诊综合楼住院部职工食堂病人厨房及室外工程总建筑面积。

项目总投资项目总投资万元。

资金来源项目所需资金通过申请省级配套全额补助万元。

结论县卫生院本着切从实际出发实事求是态度，新建门诊综合楼住院部职工食堂病人厨房及室外工程建设项目符合国家及云南省发展医疗卫生事业要求，符合州城市总体规划和卫生基础设施建设规划。

项目建设意义重大，政策性强，必要性充分。

项目建设内容合理可行，功能齐全，满足二级甲等医院规模需要新建按床位规模计，门诊综合楼住院部职工食堂病人厨房及室外工程总建筑面积进行控制。

项目投资估算依据充分，投资计划全面，资金筹措方案基本可行。

综上所述，建好办好县卫生院建设项目是全州卫生事业重点工作，是州社会事业主要内容，是党和人民政府为人民谋幸福具体体现，是保障藏区社会稳定重要举措，其意义重大而深远。

所以，本项目建设是迫切可行。

建议进步优化建筑功能与规模，使卫生院建设项目各功能区更科学合理，并切合未来实际需要。

建议尽快落实申请地方政府补助资金，以保证资金按时到位，顺利完成项目建设。

加强组织机构设置项目资金管理项目建设管理第十章项目实施进度及招投标项目实施进度项目建设周期项目实施进度项目实施进度计划表横道图项目招投标第十二章投资估算与资金筹措院第门诊位于古城停车场，第二门诊在建塘东路，第三门诊在尼旺路，卫生院无住院病房。

卫生院承担着全镇个社区委员会和个村民委员会个村民小组和个居民小组共多人及镇内近万流动人口预防保健医疗救治工作。

卫生工作现存问题县城区内没有规范国营级医疗机构，现有建塘卫生院仅有租用医疗个门诊。

卫生院建设基础设施差，无病房，功能不合理，功能不配套。

而且业务用房与国家规定设臵要求和我州经济发展要求远远不相适应。

县城现有建塘卫生院个，在职职工人，由于在城区内，没有设臵住院部，市场竞争较大，加之自年开始卫生院难以正常运转，目前运营困难，难以保证全院职工基本工资，卫生院发展举步维艰，很有必要由政府扶持扩大规模。

城区内家二级医院个为营利性医疗机构肝胆泌尿专科医院个为州县医院整合后新综合医院人民医院个为州藏医院以藏医药发展为主流。

年底，由于各种原因和独克宗古城开发，卫生院业务用房被镇政府收回后，仅安排了平方米办公业务用房，造成卫生院业务用房紧张现状。

大大制约了卫生事业发展。

项目提出此外，随着国家医保全覆盖等惠民政策实施及人民生活水平提高，群众医疗需求也随之增长，业务用房及设备欠缺条件简陋现状制约了