（批复）卫生院灾后重建援建项目可研建议报告（发改委）

施工图审查费按工程费用计算。

预结算编制费根据川价发号相关规定计算。

四估算结果经估算得，本项目总投资为万元，项目总投资由三部分构成是工程费用为万元。

二是工程建设其他费用为万元。

还有基本预备费用为万元。

详细见表附表投资估算汇总表。

附表项目购置设备费用估算表。

五资金筹措本项目资金筹措包括三部分，是中国红十字基金会出资万元，二是香港三德佛教弘法中心出资万元，剩余万元由北京对口援建。

附表项目总投资估算表单位万元序号工程或费用名称技术经济指标建筑工程设备购置费及安装费其他费用合计备注单位数量工程费用建安工程费卫生院综合楼主要医疗设备购置费台件其他配套工程公用工程给排水工程综合管网道路广场环境保护及绿化水电燃气外线工程建设其他费用征地拆迁费亩项目论证费计价格号工程勘察设计费计价格号环境影响评价费计价格号招标代理费计价格号工程造价咨询服务收费川价发号工程建设监理费发改价格号建设单位管理费财建号施工图审查费预结算编制费川价发号劳动安全卫生评审费建标场地临时设施费建标号工程保险费建标号基本预备费总投资附表设备购置清单设备名称数量估价万元毫安光机洗片机形臂光机万能电动手术床超彩超便携式心电监护仪自动分析心电图机点解质分析仪高频电刀麻醉呼吸机外科手术包滚筒式洗衣机卧式灭菌器电自动除颤仪腹腔镜洗胃机电子胃镜柜式空调手术室柜式空调产房骨科牵引床裂隙灯牙科综合治疗椅人流负压吸引器负压吸引器输氧流量表氧气瓶中药煎药机金杯救护车越野车电脑激光打印机打印机针式体外冲击波碎石机合计第十四章社会效益评价项目对本地区社会影响分析直接影响从直接效益分析，什邡市蓥华中心卫生院建设项目实施，能优化卫生资源配置，成为有效缓解群众看病难看病贵问题切入点还可以带动和促进城镇职工基本医疗保险制度药品生产流通体制和医疗救助制度等方面改革与发展，成为卫生综合改革交汇点。

逐渐形成分级医疗双向转诊机制和大病进医院小病在城镇格局。

项目完成后，将大大改善当地医疗卫生条件，为该地区人民群众提供更为优质医疗卫生服务，提高当地群众生活质量能促进医院硬件设施和软件水平进步发展，提高医院医疗救治水平，使当地患者就能够及时就医，就近就医，提高病人救治率，因此该项目建立将使群众看病难看病贵问题得到缓解缩小不同人群享有卫生服务水平差距，卫生服务公平性和普及率进步提高。

二间接影响从间接效益来看，该项目建成，是从人民群众根本利益出发，同时也是贯彻党中央提出建立和谐社会方针政策，将为该地区稳定团结做出很大贡献。

二项目与本地区互适性分析不同利益群体对项目态度对医疗服务直接受益者人民群众而言，本项目实施，不但可以直接满足当地人民群众享受更好医疗服务需要，还能够基本满足该区乃至周边地区人民群众医疗需求对地方政府而言，本项目能促进本区医疗事业发展，以及调整和改善什邡市地域卫生结构，取得良好社会效益。

从长远来看，本项目实施必将对当地加快社会发展起到积极促进作用。

由此可见，当地政府和广大人民群众都会对本项目建设持肯定态度，并积极支持。

二社会对项目适应程度及可接受度程度公共卫生项目能否成功不但取决于项目自身因素，也受很多社会因素影响，这些社会因素对项目适应程度和可接受程度在种意义上决定项目社会价值，进而影响到项目营运成败情况。

具体分析如表所示表社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现情况不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度当地经济技术条件适应能保障本项目开展三社会风险分析本项目建设内容及服务群体，直接决定了项目建成后所蕴藏巨大社会效益。

本项目建设适应国家和地区发展医疗卫生事业要求，符合人民群众对更好医疗服务需求，能够促进什邡区域经济和医疗事业协调均衡发展，实现社会全面进步。

因此，本项目社会风险较小，基本上不会对本项目产生不利影响。

第十五章结论及建议结论本项目是项社会福利公益性工程，是国家为完善城镇卫生服务体系所采取项具体措施社会效益间接经济效益非常显著，对确保广大人民群众身心健康，将起到积极推动作用。

项目建设用地落实，建设规模适度，建设方案可行，交通便利，水电设施配套完善，具备良好施工条件。

什邡市蓥华中心卫生院灾后重建建设项目符合国家产业政策和可持续发展战略，具有良好社会效益，项目建设是必要。

本项目建设规模适当，风险性较小，项目建设是可行。

总之，什邡市蓥华中心卫生国家和地方出台相应政策，鼓励加快恢复建设卫生医疗机构按照汶川地震灾后恢复重建总体规划国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施意见等意见，四川省在地震后迅速出台了四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施意见等政策，在实施恢复重建过程中突出四个优先，这些政策出台加速了灾后重建步伐。

三前蓥华中心卫生院优势是进行重建基础地震发生前，蓥华中心卫生院综合实力进步提升，在群众中影响力也越来越大，得到了广大受众致好评，医院硬件配置符合现代医学需要，医学人才水平得到了很大提高，形成了本院特色。

在当地及周边都有定口碑和影响力，依托于原来有技术和人才优势，重建后蓥华中心卫生院能够继续拓展医学研究领域，提高医治水平，为当地医疗卫生事业发展做出贡献。

第三章服务对象与需求分析服务对象什邡市蓥华镇中心卫生院，位于四川省什邡市四大重点集镇北部山区蓥华镇场镇，是什邡北部山区经济文化中心和物资集散地。

医疗辐射彭州市白鹿绵竹市金花什邡市红白八角洛水等镇，服务对象以以上区域社区家庭和居民为主，主要承担疾病预防等公共卫生服务和般常见病多发病基本医疗服务，主要医治肺炎高血压肺心病肺气肿消化道疾病及骨科外伤等多种常见病多发病，上半年门诊万人次。

蓥华中心卫生院特色专科有儿科骨伤科痔瘘科及妇产科。

二需求分析蓥华镇幅员面积平方公里，辖个行政村，个村民小组，个社区居委会，个居民小组。

总人口人，总户数户，其中农业人口安全鉴定及修复加固拆除实施意见四川省人民政府令第号什邡市卫生系统灾后重建专项规划二主要遵循国家现行法规规范标准中华人民共和国节约能源法民用建筑节能条例建筑设计防火规范公共建筑节能设计标准建筑工程抗震设防标准分类标准建筑结构荷载规范版建筑地基基础设计规范建筑抗震设计规范版混凝土结构设计规范建筑给水排水设计规范建筑灭火器配置设计规范民用建筑电气设计规范综合布线工程设计规范四编制内容本项目研究内容主要为通过对项目建设背景进行分析，提出项目建设必要性及可行性对项目服务对象及需求进行分析，参照相关标准，明确项目定位，确定建设内容及规模。

在上述数据及相关分析基础上，确定项目建设方案明确项目建设及运营期间项目管理各项职能人力资源配置围绕项目建设方案，对项目建设成本进行细分，估算出项目总投资，并提出相应资金筹措计划在项目效益评价社会环境评价等方面基础上，总结项目投资可行性，对项目整体实施提出建议。

五简要结论由于大地震所造成严重损失，大面积倒塌房屋，大部分损失医疗设备以及全部破坏医疗设施已经使蓥华中心卫生院无法正常运行，也就意味着许多需要救治病人无法得到及时医治。

每天前来就医患者络绎不绝，但缺乏良好医疗设施和环境，使患者不能得到良好及时救助。

所以重建医院能够使场镇医疗工作恢复正常，也能够满足人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高要求。

什邡市蓥华镇卫生院灾后重建援建项目实施，是灾后重建需要，是提高医疗卫生服务水平和保障水平需要，也是医院自身生存发展需要。

本项目建设是十分迫切十分必要。

通过对什邡市及蓥华镇医疗卫生现状分析，进步对医院服务对象及市场需求进行预测，明确了医院功能定位建设规模和标准，并通过工程技术论证和经济评价得出结论本项目符合什邡市及蓥华镇城市总体规划及卫生服务发展规划，建设基地条件适宜，技术可靠，前期工作扎实，建设规模合理，社会效益显著，本项目建设是必要，也是可行。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景什邡市医疗卫生事业现状什邡卫生工作始终坚持以迅速重建提速发展跨越赶超率先崛起为指导，以改革体制，创新机制为动力，以坚持发展，提高质效为主题，以优化资源配置，调整结构为主线，科技兴医，依法治卫，创新实干，使什邡市医疗保健服务能力显著提高，卫生事业取得了长足发展。

全市镇村三级医疗卫生网络及医疗救治体系疾病预防控制体系卫生监督体系逐步健全，运转正常，较好地承担全市人民医疗预防保健任务，满足了广大群众健康需求，为什邡经济社会持续快速健康发展提供了有力保障。

二灾后恢复重建规划体系建立农村基本医疗卫生服务体系，按照三级医疗卫生服务网络功能布局，在县乡村配置合理医疗卫生资源，认真贯彻执行德阳市人民政府关于乡镇卫生院便准化建设与村卫生站规范化建设意见，实现小病不出村常见不出乡大病不出县，使群众享受到就近优质廉价医疗卫生服务。

恢复建立和完善农村疾病预防控制体系恢复和完善县级疾病预防控制中心功能，开展疾病预防与监控应急预警和处置疫情收集与报告监测检验与评价健康教育与保健应用研究与指导技术管理与服务。

农村疾病控制工作以镇卫生院为主体，在县级疾病预防控制中心指导下，开展辖区内疾病控制工作。

恢复重建村卫生站疾病预防功能，全面负责地方病传染病行病健康教育等基层卫生工作。

恢复和健全农村医疗紧急救援体制与突发公共卫生事件医疗救治体系。

恢复和健全卫生执法监督体系。

恢复和重建农村医疗卫生监测预警和信息报告网络体系。

恢复和重建新型农村合作医疗体系，三汶川特大地震中，什邡市医疗卫生单位受损情况月日，汶川级特大地震使该市医疗卫生系统遭到严重破坏，受灾机构达个，倒塌机构和损坏房屋间，房屋受损面积达到平方米，损失金额亿元，其中倒塌间平方米，必须撤出间，面积平方米，受损房屋间，面积平方米，损坏设备台件，损失金额亿元，共计损失金额亿元。

乡镇卫生院和村卫生站普遍严重受损，沿山区个镇镇卫生院和卫生站房屋倒塌。

部分乡村两级卫生机构已不能正常开展医疗服务和预防保健和公共卫生工作。

四什邡蓥华中心卫生院受损情况大地震后，由于蓥华中心卫生院地处地震频繁山区中心地带，受到毁灭性损坏，原有门诊大楼住院楼医技综合楼及员工宿舍约平方米建筑，均遭到严重破坏。

现在正逐渐实行爆破处理，门诊楼已爆破，且大量医疗仪器设备被破坏，无法开展正常医疗及公共卫生工