（批复）历史文化名城城市公园项目可研建议报告（发改委）

加快西昌城市化进程，提升西昌城市整体形象，加深建昌历史文化氛围，有利于打造文化品牌，加强民族团结，维护社会稳定，推进文化旅游业快速发展。

本项目规划设计始终贯彻充分合理科学地使用利用土地资源和有限资金原则，其观念思路和价值取向都在倡导和演绎人文关怀和创新理念，力图使本工程既具互融性多样性和共享性，又具丰富社会效益环境效益和经济效益。

经济效益土地增值收益该项目实施和建设，将极大改善该片区生活环境，配套设施更加完善，居住环境大大改善，招商引资条件更加成熟，有利于外来投资项目引进，促进西昌市社会和经济发展，同时环境改善会导致土地升值。

其效益更重要体现在将为西昌市整体发展速度加快和效益提高等方面带来可观经济效益，对西昌经济发展有较大贡献。

土地增值般表现形式是社会经济发展作用和土地投资改良而形成地价增长。

现代化土地价值更多地呈现动态变化特点，经济人口社会各方面快速发展无不带来土地价格变化。

在市场经济条件下，基础设施产出地租被市场化，基础设施建设不在是仅仅为了生产配套，它价值可以在生产链条中得以体现。

推动多产业发展项目实施必将大大改善西昌市旅游环境，提升形象后西昌市将会迎来大量游客，势必拉动整个西昌市旅游行业及其相关产业发展，带动西昌市经济快速增长。

生态环境效益本项目建成后，西昌市域内将形成个大小不湖泊，个景观广场游园，大大增加市域内绿化面积，全面改善西昌市生态环境。

确保旅游产业发展与生态承载能力相适应。

把保护生态环境维护生态安全作为旅游发展基本要素，体现在旅游发展各个环节中，实现自然生态和经济效益最大化。

合理利用自然资源，以生态优势推动旅游产业发展，以旅游产业效益支撑生态保护和建设，促进人与自然和谐相处，促进旅游产业可持续发展。

从旅游发展中得到经济效益当地居民，会更清楚认识到环境保护对旅游持续发展重要性，从而自觉投入到环境保护工作中去旅游开发商也会因为带来经济效益而加强对环境保护力度。

旅游发展中带来先进环境保护意识能有效帮助地方政府更好管理和监控环境。

通过本项目发掘在历史文化中有利于生态环境保护观念，加强其科学内涵，形成新生态价值观，引导人们在开发自然资源时候，以虔诚积极和热爱心理对待生存环境，使人们在人与自然和谐发展氛围中生活，使保护环境成为人们自觉行为。

社会效益促进民族团结中华民族是个大家庭，光辉灿烂华夏文化是大家庭成员共同创造。

发扬和发展少数民族传统文化，就是发扬和发展中国传统文化。

少数民族生活地区经济和文化相对落后，要实现中国现代化，首先必须发展少数民族地区经济和文化，只有边疆和少数民族地区实现了现代化，中国才能说实现了现代化。

没有少数民族经济发展，没有少数民族地区现代化，也就没有中国现代化。

西昌市位于四川省西南部，是座两千多年历史文化名城，是最大彝族聚居地凉山州州府。

这难得区位优势，既突显出西昌市及其周边巨大潜在价值和治理开发利用重要性，又预示未来西昌市不仅是地域名称，更是高尚文化旅游时尚休闲健身，特色地域文化和民族团结象征，将尽展西昌市建昌文化风采。

该项目建成有利于缩小民族间及地区间经济文化发展差距，促进各民族共同繁荣进步，利于民族地区发展能力建设，切实加快推进民族地区现代化发展进程。

加快区域经济协调发展加快区域发展，缩小区域间发展差距，不但是经济问题，也是政治问题，不仅关系现在化建设全局，也关系社会稳定和国家长治久安。

凉山州州委州政府以科学发展观为指导，充分考虑本地区经济基础发展优势地理位臵以及在现代化建设进程中战略地位，做出重大决策，为促进区域协调发展指明了方向。

落实好这个总体战略和中央确定统筹区域发展系列政策措施，就会最大限度地发挥各地比较优势，形成有利于各地区共同发展新格局。

西昌市建昌坊历史文化名城城市公园建设必将提高对西南民族地区中心城市发展重要性认识，为中心城镇形成和发展创造条件，同时加强区域之间协调合作采用多元化投资融资政策，吸引外部优势资源加快凉山州基础设施建设利用市场机制引导乡镇企业向西昌市相对集中建立有利于中心城镇全面发展职能管理制度。

从而促进四川区域经济协调发展，促进各民族共同富裕，也为我国民族关系发展奠定坚实物质基础。

宏扬历史文化，促进旅游发展凉山州委州政府把旅游业作为第三产业龙头产业，提出了北依西宁，南望九寨大旅游发展战略，以区位优势发掘资源优势，提升品牌优势，培育经济优势，把旅游产业发展提升到更加突出位臵，作为调整行业结构重点，加大了扶持力度。

以凉山州委州政府提出发展战略思想为指导，在重点加强以西昌为中心四川省核心旅游经济区域自然风光旖旎，民俗文化璀璨，历史遗迹众多，市内民俗旅游资源丰富，民族文物独具特色，民族文化旅游发展优势明显。

邛海泸沽湖蜚声海内外。

在攀西阳光旅游度假区建设中，西昌市邛海泸山泸沽湖景区被列入了精品旅游区。

西昌旅游景区已成为游客了解彝族风情文化和观光游览胜地。

通过西昌市凉山彝族民俗风情生态走廊建设，可以提升西昌市域内景区品味增强吸引力参与性，延长游客在城区停留时间，同时改变传统观光旅游向观光休闲度假文化体验等综合型旅游发展，实现西昌市城从旅游过境地向旅游目地转变，意义重大。

因此，本项目建设，为川西南旅游景点串线组合和营销推广增添了新内容，对扩大西昌旅游吸引力范围提升西昌旅游景区档次巩固西昌在凉山州旅游格局中影响力，在四川西南线地位有着重要意义，是优化川西南区域旅游格局迫切需要。

第三章旅游资源评价旅游资源概述西昌市旅游资源异常丰富。

其有多姿多彩自然景观，沉淀丰富人文历史景观，独特民族风情和航天高科技景观，颇具特色性独特性和唯性。

气候条件资源优越，生态环境优奖，为旅游业大发展创造了极佳条件表。

表西昌市旅游资源分类简表级类型二级类型基本类型代表性景区点自然旅游资源地文景观名山螺髻山泸山牦牛山磨盘山等蚀余景观黄联土林摩挲沟土林小庙红土林峡谷雅砻江大峡谷洞穴螺髻山仙人洞人箐乡岩溶溶洞等冰川遗迹螺髻山冰啧层冰川刻槽等标准地层剖面大箐梁子组地层剖面等水域风光类风景河段海河安宁河雅砻江等湖泊邛海螺髻山冰川湖等温泉川兴温泉佑君温泉等天象景观类日照景观西昌阳之，成为我国国民经济中具有竞争力强势产业和促进整个国民经济协调发展动力产业。

进入新世纪，我国旅游业发展面临着更多机遇，是被列为国民经济新增长点之，为其发展奠定了基础二是各级地方政府普遍重视旅游业对优化产业结构提升经济优势作用，积极支持旅游业发展三是旅游市场规范化法制化建设进步加强，将为旅游业发展创造更好综合环境。

世界旅行旅游理事会主席鲍姆加腾曾表示，未来年内中国将成为世界旅游业发展速度最快国家之，是世界旅游者最向往目地之。

据预计，到年，中国将成为世界第大旅游目地国和第四大客源输出国。

旅游强省是四川省战略目标之四川是中国西部人口和旅游资源大省，素有天府之国美誉，有个世居少数民族，是全国第二大藏族聚居区最大彝族聚居区和唯羌族聚居区。

四川旅游资源得天独厚，奇山异水美不胜收，文物古迹遍布巴蜀大地。

这些资源具有数量多类型全分布广品位高特点，开发利用价值和潜力巨大。

许多景观不仅在全国乃至世界上都是独有或罕见，特色鲜明，具有不可替代性垄断优势，对中外旅游者有着强烈吸引力。

四川生物资源种类繁多，素有大熊猫故乡美誉，大熊猫数量占全国以上，大熊猫作为旅游资源，与长城兵马俑齐名。

四川可谓人杰地灵，山清水秀，风光如画，九寨黄龙享誉全球，峨眉山和乐山大佛名扬四海，杜甫草堂青城山久负盛名剑门蜀道蜀南竹海兴文石林自贡恐龙西昌邛海沪沽湖母系社会海螺沟冰川三星堆古文化三国遗迹等正日益成为海内外旅游者心驰神往旅游胜地。

此外，还有川酒川菜川戏民间歌舞蜀汉书画等等都对海内外游客有强大吸引力。

近年来，四川省立足省情，加快由资源优势向经济优势转变，把旅游产业作为全省支柱产业来重点培育，提出了发展大旅游，建设旅游经济强省目标，制定了系列促进旅游业加快发展政策措施，推动了旅游业较快发展。

根据四川省十五旅游产业发展规划，到年，四川省将建成亚洲地区重要旅游目地，接待入境游客突破万人次，旅游外汇收入超过亿美元旅游新增就业人数万，直接从业人员达到万人，推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越，建成亚洲地区重要旅游目地，成为促进中国山亚洲旅游大国向世界旅游经济强国跨越重要支撑点，初步建成旅游经济强省。

四川省不但幅员辽阔，旅游资源丰富，而且地理位臵重要，区位优势突出。

四川省既与西南地区重庆贵州云南西藏接壤，又与西北地区陕西甘肃青海相连。

在西部大开发和西部旅游业大发展中，四川具有承东启西襟南带北区位优势，必将充分发挥四川省在区域发展中关联带动作用。

四川省旅游业崛起，必将带动西部大部分地区旅游业崛起。

西昌市远近闻名历史渊源与历史遗产保留完好性西昌城区是在明建昌城基础上发展起来，城墙虽然大部分被损毁，但城市基本格局仍较完整保留下来。

这是西昌城区独有精神与物质财富。

昌自古便是祖国西南边陲个重镇，自秦汉始，历代政权均在此建立过郡州司府委派过官吏。

如汉元鼎年公元年，武帝遣司马相如为使，建邛都今西昌，设越西郡，辖县，属益州。

以后辖也虽不断发生变化，担郡州司府治所依然在西昌。

因此，西昌迄今已是有二千多年历史文化古城已被四川省列为省级文化名城。

同时，由于海拔气温日照经纬度等条件好，加之大气中悬浮物质少，空气透明度大，所以月亮光亮圆大，故西昌又有月城之美誉。

历史上，司马相如司马迁诸葛亮忽必烈马可波罗杨升庵石达开蒋介石宋美龄等名人都在西昌居住过，迄今，孔明寨蒋介石特宅等历史遗迹依然存在，可供游人观瞻。

建国后，党和国家领导人邓小平朱德彭德怀贺龙李富春郭沫若胡耀邦赵紫阳胡启立乔石李鹏江泽民等先后来过西昌视察，均留下诸多墨宝。

西昌古迹主要有西汉土城遗址无名汉阙唐代白塔南诏景庄王庙罗罗宣慰司清真寺大通门等。

建昌古城文物分布多达余处，古遗址古墓群古石刻岩画古建筑遍及全市。

西昌古遗址主要有聚落遗址城址窑址和矿冶遗址四类。

其时代有新石器殷商春秋战国秦汉两晋唐宋和明清，其中新石器遗址十七处，殷商遗址二处，汉代遗址三处，古城址十处，窑址二处，矿冶遗址二处。

建昌古城是西昌各民族人民五百年历史个缩影，五百多年来，各种重大历史事件无不在古城上留下痕迹。

大顺纪年砖