（批复）县公路改建工程项目可研建议报告（发改委）

本着加强农业，大力振兴工业，相应发展第三产业要求，坚持决不放松粮食生产积极发展多种经营，大力发展乡镇企业方针，集建设费用调整仅对项目投入物主要原材料人工费予以调整，剔除税金利息和物价上涨等费用。

主要材料费用调整本项目所需钢材木材沥青按外贸货物调整水泥则按非外贸物调整。

钢材木材和沥青影子价格为口岸价格加贸易费用再加长途运输，水泥影子价格等于出厂价乘以换算系数加贸易费用和运费。

贸易费用率为，货运影子价格换算系数铁路公路内河。

影子汇率用国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数为。

主要材料价格调整结果见表主要材料影子价格表表材料名称口岸价或分解成本元吨运费影子价格元吨贸易费用率影子价格元吨原木锯材钢材高强钢丝石油沥青水泥人工费用调整根据项目建设特点，按国家计委发布建设项目经济评价方法与参数第二版规定原则进行调整，确定人工影子工资换算系数为，人工按技工考虑，其影子工资换算系数为，调整后影子工资换算系数为。

土地费用调整土地是项特殊投入物，在国民经济评价中，土地影子费用包括拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃效益，即土地机会成本以及国民经济为该项目占有土地而新增资源消耗费用。

土地机会成本土地机会成本计算公式如下。

式中土地机会成本项目占用土地期限，般为项目评价年限基年距项目开工年数土地最好可行替代用途年平均净效益增长率社会折现率。

基年地最好可行替代用途单位面积年净效益根据调查，本项目沿线耕地多种植两季，旱地以生产小麦为主，平均亩产公斤，水田以生产水稻为主，平均亩产公斤，产量年平均增长率为，水稻和小麦口岸分别为美元吨和美元吨，生产成本以其影子价格计。

水稻确定为出口产口，其产地影子价格为口岸价减去贸易费用和运输费用口岸价折合人民币美元吨元吨运输费用元吨水稻影子价格元吨小麦确定为进口产品，其产地影子价格为口岸价加贸易费用和运输费用元吨生产每吨小麦和水稻净效益分别为小麦元吨水稻元吨每亩水田和旱地净效益水田按每年生产季水稻和水麦，旱地按生产季小麦和其它作物，其他作物净效益同每亩小麦净效益计。

水田元亩旱地元亩每亩水田机会成本元亩每亩旱地机会成本元亩新增资源消耗费用按方法与参数规定，采用估算资料房屋拆迂费用乘房屋建筑工程影子价格换算系数，换算影子价格房屋拆迁费用。

公路养护及营运管理费用调整公路养护费用及营运管理费按万元年公里，年递增率计算。

公路大修费用按万元公里计算，每年大修次。

公路养护和大修费用调整，以公路建设费用总体调整比例进行调整。

计算结果见表。

二经济费用建设项目经济费用调整，建设费用分年度使用计划见表。

三效益计算效益计算按有无此项目时公路运输成本差额进行计算。

运输成本确定参照交通部公路规划设计院编制公路技术经济指标及有关研究成果，分别按本项目中水同等级公路，在评价年度内相应交通量时行车速度对应单位运输成本。

计算公路如下元千吨公里式中评价年度内相应交通量单位运输成本元千吨公里平均行车速度公里小时，按下面公式计算二级公路三级公路四级公路式中年平均日交通量辆昼夜由于上述模型是根据年年统计资料拟合，其计算值明显偏小，根据交通厅统计资料，近几年汽车运输成本比年有较大增长。

为此，对汽车运输成本模型计算值进行修正，即将各级公路汽车运输成本模型计算值乘以。

效益计算本项目仅计算公路使用者直接经济效益，即公路晋级效益缩短里程效益节约旅客货物在途时间效益。

计算公式如下公路晋级效益公路因提高等级导致客货运输成本降低金额万元无此项目时，原路客货运输成本元千吨公里新建公路客货运输成本元千吨公里新建公路评价年度内客货运输周转量千万吨公里减少拥挤所产生效益减少拥挤效益万元无此项目时，原路客货运输成本元千吨公里有此项目后，使原路减少拥挤相应客货运输成本元千万吨公里老路剩余客货物周转量千万吨公里缩短里程产生效益公路新建缩短里程而降低客货运输成本无此项目时原路运输成本公路缩短里程上客货周转量旅客节约在途时问效益万元旅客节约在途时间效益万元人均国内生产总值万元新建公路货物周转量万人公里全程节约小时数小时公路里程全长公里社会折现率效益计算结果见表，国民经济效益汇总见表。

三国民经济评价计算国民经济评价指标有经济净现值经济内部收益率经济效益费用比投资回收期。

经计算各项评价指标见表，计算过程见表。

国民经济评价指标表表经济净现值万元工作长抓不懈，人口自然增长率保持在左右，年市城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收元。

从总体上看，达州经过五十余年建设，纵向相比已取得很大成就，各行各业与建国前改革开放前相比，都得到了发展。

但是从横向比较，达州在全国乃至四川省内经济实力较为低下。

除农业项目统计指标外，第二第三产业人均占有量均低于全省水平产业结构不合理，第产业传统农业色彩较重，第二三产业发展滞后。

因此，在十五期间，达州将坚持把发展作为主题，把经济结构调整作为主线，把提高人民生活水平作为根本出发点，以改革开放和科技进步为动力，实行追赶型跨越型发展，加速工业化城镇化和农业产业化步伐，推动经济发展和社会全面进步。

重点实施西部大开发科教兴市可持续发展信息化城镇化五大战略，将达州建设成为四川省东部交通枢纽，嘉陵江上游生态屏障，川渝鄂陕结合部经济强市。

县概况县位于四川省东部市南部。

东邻重庆市梁平垫江，南邻广安地区邻水，西与广安市渠县毗邻，北与达县接壤。

县境幅员面积平方公里，辖个乡镇总人口万人。

县地处丘陵地带，地势为三山两槽，两槽形成山前地区和山后地区。

土质以粘土黄壤土为主。

县属亚热带湿润季风气候，热量丰富，雨量较多，日照充分。

年平均气温摄氏度，最冷月月平均气温摄氏度，最热月月平均气温摄氏度，极端最低气温摄氏度，极端最高气温摄氏度，年无霜期天。

县矿产品主要有煤矿石灰石，储量达亿吨，天然气储量达亿吨。

主要分布在华蓥山明月山铜锣山，发热量大卡。

石灰石品位以上，储量为万吨主要经济指标县是地处川东丘陵区农业大县，在全市农业中占有重要地位，市既是粮食主产区，也是市工业发展重镇。

按照农业为基础，工业为主导，市场为导向原则，依靠科技进步，逐步实现由原料生通发展战略，抢抓西部大开发历史机遇，加快以公路改建为重点公路交通建设，优化县县乡路网结构，提升地方路网综合使用效益，以公路交通建设追赶型跨越式发展，促进地方社会经济持续快速健康发展。

交通量预测本项目交通量预测采用回归分析与弹性系数相结合办法，预测基年为年，预测特征年为年年年年，预测结果见下表。

单位中型标准车辆日表年份交通量建设规模及技术标准根据交通量调查及预测分析，本路远景交通量为辆日。

公路改建起点是从县白坝乡，经过观音镇，终点在观音镇与梁平县交界处。

根据路段交通量和该区域公路规划，拟定全段采用山重三级标准混合交通。

改建等级定为山重三级，路基宽度米，路面宽度米，沥青表处路面，两侧各培植米土路肩，设计行车时速为公里小时，极限最小平曲线半径米，最大纵坡，其余附属设施及公路绿化等按工程标准实施。

主要技术指标见表，建设规模见表。

主要工程数量表表序号工程项目单位数量备注路线长度公里挖方立方米其中土方立方米石方立方米填方立方米软基处理立方米路面平方米小桥涵洞米道路肩公里沿线设施公里主要技术指标表表序号指标名称单位技术指标备注公路等级三级计算行车速度公里小时路基宽度米行车道宽度米最小平曲线半径米极限最小半径米回头曲线最小半径米最大纵坡桥涵设计荷载公路Ⅱ级路线走向及主要控制点路线走向按照尽量利用原路改建原则，基本保持原有路线，在保证线形顺适前提下，对部分急弯地段施行改道新建。

投资估算与资金筹措本项目投资估算，主要依据交工发号通知发布公路工程估算指标和号通知发布公路工程概预算定额，以及交工发号通知发布公路工程机械台班费用定额进行编制，推荐方案估算投资金额万元，平均每公里造价万元。

项目段改建工程费用概算表项次工程或费用名称单位数量总金额元各项费用比重第部份建筑安装工程费公路公里路基公路公里软基处理立方米路基挖方立方米路基填方立方米二路面公路公里填隙碎石底基层平方米水泥稳定碎石基层平方米沥青表面处治面层平方米三桥梁涵洞公路公里小桥涵洞米座第二部份设备工具器具购臵费公路公里设备工具器具购臵费二办工和生活用家具购臵费第三部份其他基本建设费用公路基本造价公路公里平均每公里造价公路公里人工和主要材料数量表序号项目单位数量人工工日碎石块石水泥吨沥青吨实施方案和工期安排根据建设条件和资金筹集情况以及县县委县政府要求，本项目拟于年月开工，年月完工，分为四个阶段第阶段年月前完成公路改建工程施工设计和项目前期准备工作。

第二阶段在年月至年月完成路基工程排水涵洞工程等。

第三阶段在年月至年月，完成路面铺筑工程。

第四阶段在年月至年月完成路线整形及路肩培植等附属设施工程。

经济评价本项目属农村公路建设项目，建设资金由地方自筹及国家补助构成，项目经济评价只计算国民经济评价指标。

本项目经济评价结果国民经济评价指标见表，国民经济敏感性分析见表。

国民经济评价指标表表经济净现值万元经济内部收益率经济效益费用比投资回收期年国经济敏感性分析指标表表投资效益变动情况财务净现值万元经济效益费用比投资回收期年经济内部收益率效益降低效益增加投资增加投资降低投资增加，效益降低主要问题和建议本公路为山岭重丘区般三级公路，混合交通，因此地方各级政府和部门要严格控制公路两侧公路用地和城镇建设规划，杜绝以路代市现象。

因建设资金紧缺，本公路绝大部分是原有公路改造，故经过地区沿线增加各种建筑物较多，为减少不必要拆迁，下阶段测设时，应先控制地物后再确定路线，以使路线经济合理。

由于本路大部分路段利用原路基，在施工期间必然会对交通造成干扰，因此应作好施工组织，特别注意保证公路畅通，避免阻碍现有交通。

第二章现有公路概况及问题项目所在地综合交通运输网现状市综合运输网现状市综合运输体系主要由公路铁路水运航空四种方式组成。

公路由国道和省道组成主干线国道线线省道广开路城阿路通宣路。

年市公路总里程公里，按行政等级分为国道公里，省道公里，县道公里按公路技术等级分为级公路公里，二级公路公里，三级公路公，四级公路公里，等外公路公里。

公路运输是达州综合运输体系主体，年客运周转量亿人公里，货运周转量亿吨公里。

铁路襄渝铁路纵贯市，途经三县二市，境内全长公里