（批复）县农产品安全检测中心项目可研建议报告（发改委）

中华人民共和国环境保护法农药管理条例条例实施办法农药安全使用标准和新疆维吾尔自治区绿色农产品保护办场风险技术风险工程风险资金风险外部协作条件风险等五大风险。

市场风险。

本项目市场风险细分主要为仪器设备购置价格上涨产生风险。

技术风险。

本项目技术风险主要有项目所采用技术适用性可靠性先进性和可得性对项目正常运行带来技术风险另外还有项目实施后人员素质能否满足项目运行需要。

工程风险。

本项目工程风险主要是指项目工程建设过程中存在各类风险，包括实施地地质条件工程量和施工工期等。

资金风险。

本项目资金风险主要有项目中央预算内资金和配套资金到位情况，以及项目运行经费筹措。

外部协作条件风险。

由于本项目在建设和运行中对交通运输供水供电等外部协作配套条件都有定要求。

因此，本项目外部协作风险主要是这些条件变化给项目带来风险。

防范风险对策通过对项目建设及运行过程中出现各类风险识别及评估，本项目根据各类风险程度高低，重点对技术风险市场风险和资金风险等影响程度较大风险制定相应对策，以防范这类风险发生可能给项目带来不利影响。

具体采取以下风险应对策略。

加强技术交流和培训，控制技术风险对项目影响本项目是项技术含量较高，对人员素质要求较高项目，因此技术风险是影响项目顺利实施重要因素。

首先在仪器设备选型时，更多收集相关资料，尽可能选择大型厂家产品。

在产品选择时，不但要注重其可靠性适应性和成熟度，还要注意各设备之间及与已有设备衔接和配套，力求产生最大系统合力。

此外，还要加强人员技术培训力度，提高工作人员技术素质，全面掌握农产品质量安全检验检测技术，以控制项目运行中技术风险。

加强市场调研和防风险意识，控制市场风险对项目影响在市场风险中，对项目影响最大是仪器设备价格。

为控制价格上涨对项目实施影响，在可行性研究报告编制过程中，应对多家仪器设备公司和供应商进行询价，综合各方报价确定报告中设备价格。

强化项目规划和资金管理，控制资金风险对项目影响本项目建设资金主要由中央补助资金和地方配套资金组成。

为保证中央补助资金及时到位，项目单位要在规定时间内向自治区主管部门提交相关文件和可行性研究报告。

对于配套资金，州财政要提前筹备，对于项目运行经费筹措，已通过州财政每年获得运转经费万元，确保项目顺利进行。

第十五章结论与建议结论建设目标明确，符合国家发展规划项目国家符合国家及新疆农产品质量安全检验检测体系建设规划对州级质检站所提出总体要求和具体部署，顺应我国入世后农产品市场和农业发展新形势，符合伊犁州农业结构调整和特色农业产业发展现实需要，有效提高农产品品质，提高农产品竞争力，增加农民收入和企业增效，促进伊犁农业可持续发展。

建设条件良好，具有区域优势项目基础条件和良好社会经济条件，尤其是现有中心技术人员在农药残留检测等方面具有定经验，典型作用影响明显，满足项目建设需求。

投资规模适宜，结构合理项目包括土建工程和仪器购置建设等，建设内容安排强化了农产品质量安全检测薄弱环节，建设规模投资规模和组成结构合理，符合市场需求，符合生产工艺和农产品质量安全要求。

技术条件有保障项目承担单位技术力量雄厚，且与中国农业大学新疆农科院新疆农业大学等大专院校建立长期技术合作关系，技术条件有保障，完全有能力完成伊犁州农产品质量各项检测任务。

项目管理系统健全该项目完善了相应组织管理机构，制定相关政策，明确各部门责任，协调好各部门利益，明确了管护责任和管护制度，形成良好项目管理运行机制，保证项目顺利运行。

经济效益社会效益显著本项目建成后可进步优化产业结构，大幅度提高农产品质量安全水平并可以加强对农药化肥等农业投入品全程监控，减少有害物质残留，保护农业生态环境，具有良好经济社会效益。

建议综上所述，该项目立项目标明确，具有良好经济社会效益和生态效益，项目是可行。

实施目前时机已经成熟，各方面条件已经具备，实施方案可行，建议该项目纳入年自治区农产品质量安全检验检测项目，早日批准立项，以便早见效益。

附表伊犁州农产品质量安全检测中心项目建设内容投资览表项目编号二项目名称伊犁州农产品质量安全检测中心建设项目三申报单位伊犁州农业技术推广总站四申报文件五建设性质改建六建设单位伊犁州农业技术推广总站七建设年限年八建设地点伊宁市东环路号九主要建设内容及规模土建工程主要是新建检测实验室平方米仪器设备购置主要为购置各类检测实验仪器设备台套。

十建设内容建筑结构规模数量单位单价元投资估算万元备注建安工程砖混二仪器设备购置台套三其他合计万元十工程建设其他费万元可研编制费万元设计费万元工程监理费万元招标费万元十二建设管理费万元十三预备费万元十四总投资万元十四资金来源中央投资万元地方投资万元自有资金万元其他资金万元附表伊犁州农产品质量安全检测中心项目招标投标事项申请表招标范围招标组织形式招标方式设计建筑工程全部招标委托招标公开招标安装工程监理主要设备全部招标委托招标公开招标重要材料其他附表伊犁州农产品质量安全检测中心项目建设投资估算表单位万元序号项目估算价值比例建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计土建工程主体工程实验室辅助工程配电电缆工程给排水工程中心自动化设施和信息通讯工程仪器设备仪器设备购置工程建设其他费用可研编制费设计费工程监理费招标费建设管理费预备费建设投资合计发布实施了余项自治区级农业地方标准，多项州级农业地方标准，多项县级农业地方标准，涉及种植业特色林果业养殖业无公害蔬菜特色种植中药材及服务业标准。

建立天山马鹿伊犁亚麻等项农产品质量安全标准体系，积极引导企业开展了标准化良好行为试点工作，有家标准化良好行为试点企业顺利通过了国家和自治区考核验收个农业标准化示范区顺利通过了国家验收。

因此，建立健全农产品质量安全检验检测体系，从源头到市场对农产品质量安全进行全程控制，着重对基地建设农业投入品农业产出品等进行了检测，是推进农业标准化，全面发展两高优农业安全生态农业和现代化农业必要保证，是推动伊犁州直农业生产方式由粗放向集约由数量型向质量与安全型转变有效措施，对实现河谷区域农业经济可持续发展具有重要意义。

是维护区域农业生态环境和促进农业可持续发展需要伊犁河谷土地总面积万，其中可耕地面积约万，已开垦利用耕地万，待开发利用万。

可利用草原面积万。

森林面积万，森林覆盖率，生态环境保持较好。

且为了更好地控制污染，保护生态环境，因此加强农产品质量安全检验检测体系，将会在对农业生产环境以及农产品生产过程全面监控过程中，有效促进农药化肥农膜兽药等农用化学物质合理使用，有效减少有毒有害物质残留和对农业生态环境污染，实现生态环境保护和经济发展协调共进，和谐发展。

项目建设可行性具有支持项目发展政策环境中华人民共和国农业法第条国家采取措施提高农产品建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，按照有关技术规范，操作规程和质量卫生安全标准，组织农产品生产经营，保障农产品质量安全。

第条第二款国家建立健全农产品加工制品质量标准，完善检测手段，加强农产品加工过程中质量安全管理和监督，保障食品安全，占总投资详见附表。

项目总投资万元，其中申请中央财政补助资金万元，财政配套资金万元。

实施管理为保证本项目顺利实施，专门成立了托克逊县农产品质量检测中心项目建设领导小组，主要负责确定项目实施方案，审定项目实施计划，以及实施过程中些重大问题决策，协调各部门工作关系以及资金管理等工作。

项目建设领导小组下设办公室，办公室设在托克逊县农产品质量检测检验中心，办公室主任由州农业局党组书记刘克华同志兼任，副主任由州农产品质量检测中心主任刘福旺同志州农业局种植业处长郭峰兼任。

办公室主要负责项目建设工程前期申报设计文件最后审批工作，并按照国家项目管理要求，在项目建设领导小组领导下负责项目建设监督检查，负责项目实施过程中综合协调工作，下达年度投资计划，以及项目办公室其他管理工作和日常事务。

效益分析项目正常运转后，将大大增强托克逊县农产品质量安全监测检验能力和水平，检测能力由现在年检测分析样品项次提高到余项次，检测能力提高倍以上。

根据常规农产品样品检测平均收费元项次水平测算，年检验检测收入达到万元，可以达到收支平衡。

进步提高托克逊县农产品质量检测中心技术能力和检测水平，基本形成对主要农产品从产地到市场全过程监控，使主要食用农产品和出口农产品农药兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，大幅度捉高主要农产品质量安全合格率和优质品率，逐步培养具有地方特色农产品优势产区，大力发展品牌农业和特色农业，推动农畜产品质量提高，实现农业增效农民增收。

将进步加强对农业生产环境以及农产品生产过程全面监控，可以促进在农产品生产过程中合理地使用农药化肥农膜兽药等农用化学物质，降低使用频率和数量，有效减少有毒有害物质残留和对农业生态环境污染，大大提高农产品质量和安全性。

改善生态环境，促进保护生态与经济发展和谐进步。

可行性研究报告编写依据全国农产品质量安全检验检测体系建设规划年新疆维吾尔自治区十二五农产品质量安全标准体系发展规划年国家发展改革委关于做好年中央预算内投资计划草案编报工作通知发改投资号自治区发改委农业厅联合下发关于抓紧开展农产品质量安全检验检测体系建设项目前期工作通知托克逊县农业发展十二五规划建设项目经济评价方法与参数第三版农产品质量检验相关标准规程相关仪器设备技术参数及当地类似工程造价。

主要技术经济指标表主要技术经济指标序号项目单位指标建设规模土建工程仪器设备购置台套二项目建设期年三项目建设总投资万元土建工程万元仪器设备购置万元其他费用万元四资金筹措申请中央专项补助资金万元财政配套资金万元五技术指标检测任务次年检测指标项流动检测覆盖质量安全达标率检测准确度六经济指标检测收入万元第二章项目建设背景与依据项目建设背景农产品质量安全引发食品安全问题引起各级政府和社会公众高度关注随着人民生活水平不断提高，对食品安全，以及与之相关农产品质量安全要求也越来越高，尤其是近年来，由农副产品引发食品安全事件不断见诸报道，如我国发生农产生产过程中滥用植物生长调节剂毒豇豆，以及食品中苏丹红三氯氰胺和瘦肉精事件等，已引起各级政府和社会公众广泛关注。

而消费安全放心食品已成为人们消费基本需求。

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