（批复）县卫生监督所项目可研建议报告（发改委）

设备购置及安装费主要为配套给排水供电消防及办公等设备购置及安装费用等，设备购置及安装费用估算为万元。

工程建设其他费用可行性研究报告编制费按工程费用计费勘察设计费按工程费用计费工程建设监理费按工程费用计费招标代理费按工程费用计费。

合计为万元。

工程建设预备费根据行业有关要求，并结合项目区实际情况，工程费用和工程建设其他费用进行估算，为万元。

土地费用该项目占地亩，土地费用万元。

综上所述，项目总投资合计为万元。

投资估算本项目总投资为万元，其中工程费用为万元，工程建设其他费用为万元，预备费用为万元，土地费用万元。

表投资估算汇总表单位万元序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计工程费用主体工程办公业务用房设备工程配套办公服务设备辅助工程给排水工程电气工程消防工程暖通系统公用工程围墙大门道路及停车场绿化及环卫设施工程建设其他费用可研报告编制费建设单位管理费勘察设计费招投标费用工程监理费预备费基本预备费建设投资合计土地费用合计资金筹措本项目总投资为万元，其中申请财政专项资金万元，地方配套万元。

第十三章国民经济评价本项目为县卫生监督所建设项目，不以盈利为目，县卫生监督所建设项目建设投入使用后，以改善县卫生监督所办公条件和工作环境，提高工作效率对县卫生监督事业健康有序发展将起到定推动作用，是适应新形势下卫生监督工作不断发展必然要求，是适应地方经济不断发展需要。

国民经济评价计算参数国民经济评价是按照资源合理配置原则，从国家整体角度考察项目效益和费用，用影子价格影子汇率和社会折现率等经济参数分析计算项目对国民经济净贡献，评价项目合理性。

社会折现率依据国家发改委建设部年发布建设项目经济评价方法与参数第三版规定，国民经济评价中社会折现率采用。

影子价格项目主要投入物影子价格，以调查价格，统计资料为依据，建设项目经济评价方法与参数中有关规定进行测算，根据项目区情况影子价格采用计算。

物价上涨系数国民经济评价采用了影子价格，不再考虑物价水平上涨因素。

评价年限建设工期按年计算，建成后使用年限以年计，总计算期年。

残值计算本项目残值取建设费用，以负值费用计入评价末年。

国民经济费用和效益范围本项目国民经济费用包括办公业务用房等建设费用，设备购置及安装费用等。

国民经济效益主要包括预防公共卫生事发生减少政府开支费用和提高办事效率带来其他效益。

国民经济评价费用投资调整根据影子价格对投资估算有关项目进行调整，并剔除其中物价上涨预备费，经调整后本工程总投资为万元。

见下表国民经济投资调整表序号项目调整前万元调整后万元调整项目建筑工程费设备购置及安装辅助工程基本预备费不调整项目合计国民经济效益计算项目实施将产生经济效益为间接经济效益。

新增社会效益提高办事效率带来其他效益，可新增社会效益达万元，以后每年按递增节省经费开支预防公共卫生事发生减少政府开支费用，每年万元，以后每年按递增经济评价结果经济净现值该指标是反映项目对国民经济净贡献绝对指标，根据本工程所预期效益，选择社会折现率为，计算在项目计算期内各年净效益流量折算到建设期初现值总和。

万元式中国民经济效益流量国民经济费用流量第年国民经济净效益流量社会折现率计算期。

经济内部收益率该指标是反映项目对国民经济净贡献相对指标，表示项目占用资金所能获得动态收益率，是项目在计算期内各年经济净效益流量现值累计等于零时折现率，即，经分析计算得出该项目经济内部收益率国民经济评价结果表。

从经济评价结果可以得出，该项目带来国民经济效益较好，经济内部收益率大于，国民经济评价可行。

社会效益本项目实施具备极其显著社会效益，主要体现几个方面对预防和控制突发性疾病，处理突发公共卫生事件有重大意义。

对于执行国家卫生标准，规范经营企业行为，保障产品质量及服务场所劳动生产环境卫生质量提高有必要作用。

对消除突发公共卫生事件隐患，预防职业病发生饮水安全，确保广大群众身体健康有和公共卫生体系有如下解释公共卫生是政府主导，社会共同参与，通过改善环境卫生条件，提供基本医疗卫生服务，倡导良好卫生习惯和文明生活方式等措施，预防和控制传染病及其他疾病流行，促进和保障人群健康社会公益事业。

我国公共卫生体系包括疾病预防控制体系突发公共卫生事件医疗救治体系农村卫生体系城市基本医疗服务体系环境卫生体系卫生执法监督体系等。

从广义来讲，公共卫生涵盖了大卫生整个范畴，与百姓健康和生命息息相关，关系到社会协调发展。

合理公共卫生体系，应该是以健康为主导，以人为本，以社会为基础。

卫生监督是指行政主体依法行使职权，对相对方遵守法律法规规章执行行政命令决定规范情况进行检查了解监督行政行为。

卫生监督是国家管理公共卫生事务重要手段，是维护社会公共卫生安全重要保障。

卫生监督体系作为公共卫生体系重要组成部分，其职能是依照国家法律法规规定，管理社会公共卫生秩序，依法监督医疗卫生服务执业行为其作用是维护人民群众健康权益，促进经济社会协调发展。

依照国家法律法规规定，对社会公共卫生秩序进行监管，是依法治国国家基本方略具体体现，是推进依法行政重要内容。

项目建设是贯彻落实国家加强中西部卫生监督体系建设完善基层卫生监督工作需要，项目建成后，将极大促进全县卫生监督监测工作开展，为全县经营单位提供技术服务保障，因此项目建设十分必要项目建设是卫生监督工作正常开展基本要求，是保障设厅省建筑装饰工程生防疫站劳动卫生与职业病防治院所环境卫生监测站食品卫生检验所放射卫生防护站等卫生监督机构，卫生监督工作关系着千家万户消费安全，也关系着社会和谐和稳定。

党和国家十分关心卫生执法建设，早在五十年代，国家颁布了各项卫生管理条例，近年来，各项卫生法律法规规章及卫生规范标准实施应用，体现了国家对卫生执法领域要求不断充实完善。

特别是二非典型肺炎及甲流暴发流行后，国家对突发公共卫生事件高度重视，同时加快对卫生执法体系建设。

省十五卫生事业发展专项规划指出到年，建立健全适应构建社会主义和谐社会要求适应人民健康需求比较完善医疗卫生服务体系和保障体系。

基本建成覆盖城乡功能完善职责明确运转协调可持续发展疾病预防控制医疗救治妇幼保健和卫生监督执法体系。

加强卫生监督体系建设年完成县级卫生监督机构组建任务，在农村乡镇派驻卫生监督员，将监督执法重心下移。

分期分批开展卫生监督机构基础设施建设，装备执法车辆取证工具快速监测和信息设备等，到规划期末基本解决全省各级卫生监督机构办公用房，加强队伍建设，充实基层监督力量，完善保障措施，健全运行机制。

到年，建设县卫生监督所个，县级以上卫生监督机构网络化管理率。

加强卫生应急体系建设到年，建立起规范科学有序全省突发公共卫生事件应急机制和应急管理体制。

建立畅通快速准确标准统公共卫生信息体系，完善重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统医疗救治信息系统和突发公共卫生事件应急指挥系统，完善各级突发公共卫生事件应急预案，做好物资储备，开展应急演练，实现资源共享和有效利用，全面提高突发公共卫生事件监测反应控制救治监督和指挥决策能力。

我国卫生监督体系建设现状公共卫生法律法规体系已经形成现有部卫生法律部行政法规及与之配套多个卫生行政规章和标准，再加上大量地方性法规和规章，基本覆盖了公共卫生监督管理大部分领域，使我国公共卫生领域法律法规体系已基本形成，这些法律法规对于规范卫生监督行为依法行政，加强行政执法监督，提高行政效能具有重要意义。

卫生监督力量进步壮大目前，全国已发展为食品传染病职业卫生公共场所化妆品学校放射防护医疗机构和采供血消毒及涉水产品等十类近万名各级卫生监督员，有提供检验和实验室技术人员近万人。

另外在乡镇街道派出机构或卫生院中还有许多卫生监督员或卫生检查员协助工作。

卫生监督工作全面展开近年来，卫生执法工作主要以下个方面开展把住预防性卫生监督关，对新改扩业食品生产经营企业等选址和设计加强卫生审查和竣验收，核发卫生许可证抓好定期监测不定期抽查巡回查，强化经常性卫生监督对从业人员进行预防性体格检和卫生知识培训。

国家还有计划改善卫生监督机构条件和装备，统卫生监督执法文书，建立统统计报告制度，开展实验室认证管理工作，推动卫生监督工作全面展开提高了卫生监督水平和质量。

卫生监督体系基本形成在中央和地方各级政府以及全社会对公共卫生体系建设高度关注下，卫生监督体系建设卫生监督机构建设得到快速发展。

目前我国已基本建立了从国家省地市到县四级卫生监督体系。

据统计，截至年底，全国个省和新疆生产建设兵团都已成立省级卫生监督机构，全国超过地市和接近区县成立了卫生监督机构，不少地方卫生监督机构得到加强，个由国家省市县四级卫生监督机构组成卫生监督体系正在逐渐形成和不断完善，些省市县区还建立了乡镇街道卫生监督派出机构，大力加强卫生监督网络建设，建成城乡体卫生监督执法体系，卫生监督覆盖面不断扩大。

县级卫生监督机构职责根据中华人民共和国卫生部令第号关于卫生监督体系建设若干规定，县级卫生监督机构主要负责辖区内日常卫生监督工作，其主要工作职责为卫生行政许可承办食品生产经营单位餐饮业及集体食堂卫生条件卫生行政许可承办公共场所卫生条件卫生行政许可承办供水单位卫生条件卫生行政许可卫生行政部门交办其它行政许可事项。

公共卫生监督对食品生产经营单位餐饮业及集体食堂卫生条件卫生防护设施生产经营活动及直接从事食品生产经营活动人员健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为对化妆品消毒产品生活饮用水涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查，查处违法行为对公共场所卫生条件及其从业人员健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查，查处违法行为对建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检查，查处违法行为。

医疗卫生监督对医疗机构执业资格执业范围及其医务人员执业资格执业注册进行监督检查，规范医疗服务行为，打击非法行医对医疗机构传染病疫情报告疫情控制措施消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为对采供血机构执业资格