（批复）县县城及辐射周边商贸中心规划项目可研建议报告（发改委）

网络已经覆盖整个滦平地区滦平县村村通网，已经具备了实施此工程基础条件。

据调查，互联网已经覆盖了整个滦平地区，几乎每个村落都设有游戏室，有上网条件。

三战略部署与实施明确战略部署整个战略部署可分为指导方针滦平电子商贸平台采用统筹规划，加强管理循序渐进，分步实施。

逐渐培养市场，规范行为。

加强对外交流，密切合作。

战略部署政府抓主体，由政府出面投资基础性项目。

企业推两翼从系统上建立第三方平台和企业自建平台。

发展思路应遵循，重点建设整体发展，市场为主，完善法规，政企互补，相互衔接。

并突出人才培养为本，科研应用并进原则。

参见在数控技术应用计算机应用与软件技术汽车运用与维修和护理等专业中，选择个专业，作为我县品牌专业着力打造。

滦平县教育体育事业十五发展规划规划完备目标体系建立滦平电子商务规划完备目标体系。

期望在年底，初步建立具备基本线上商贸平台到基本运营功北京翰林成府管理顾问中心能和相对规模滦平地区商贸平台。

能够吸引滦平当地企业用户参与其中。

在省内，和定行业产生相对影响。

成为全国首家电子商贸平台，成为信息产业部社会主义新农村试点推广单位。

年底，建立相对完善运营环境。

吸引滦平地区周边产业和企业加入到这个商贸平台上其中。

年底，成为全国县级单位运营最大电子商贸平台。

确定重点项目建设依照电子商务发展轻重缓急需求，规划了八个项目，其中前四个属相关社会公共项目，后四个为市场化专业项目。

相关社会公共项目包括电子商务报税系统交换中心企业黄页支付网关。

市场化专业项目网上商城企业自建站平台。

四滦平电子商务综合服务平台具体构想确立滦平电子商务综合服务平台以下简称平台是滦平地区政府确定滦平地区唯基础性电子商务综合服务平台，由滦平地区商业局主管，滦平地区相关组织或行业管理协会参与管理。

设立地区电子商务推进中心，滦平地区电子商务推进中心具体负责平台电子商务项目应用推广工作。

平台目标通过完善网上交易和安全认证系统，建设地市级电子商务基础平台以市场为导向利益为纽带，整合资源，建立国际化电子商务运营模式营造良好电子商务生态环境，推动全省电子商务产业健康持续发展。

北京翰林成府管理顾问中心平台定位滦平地区电子商务门户，努力成为全国电子商务综合服务平台骨干节点全县信息技术改造提升传统产业和电子商务技术支撑服务平台以平台为基础，进行全县电子商务交易规范制定应用推广。

运营模式本着公平公正公开原则，平台与省内其他电子商务专业网站，将采取二三级服务平台和平台会员等形式，组建电子商务树形框架。

框架内各电子商务网站可以保持原有业务内容和运行方式基本不变。

平台重点从事共性服务和相关标准制定，其他二三级服务平台将重点从事专业化和个性化电子商务工作，为全县各行业用户提供全方位电子商务规范化服务。

平台将指导或协助建立批跨区域专业化电子商务网站网上商城网上步行街和网上专业市场，促进企业间行业间区域间国际间信息共享与商务互动实现与国际电子商务发展全面对接，成为推动承德地区甚至河北省改革开放进程重要渠道。

平台功能企业信息化提供电子商务建设网上办公企业邮局在线在线企业租赁业务等服务在线交易提供网上交易网上支付网上结算网上营销等服务北京翰林成府管理顾问中心网上多媒体提供网上招商网上展会网上招标拍卖等服务社区服务提供网上缴费网上购物网上教育网上医疗网上娱乐等服务立足滦平地区情，特别为传统产业中小企业提供统企业信息化和市场营销服务整合多种媒体资源，有机集成和共享全省网上信息流资金流物流，打造全新电子商务功能服务体系引入国外电子商务先进运营理念，实现国内企业推广与国外市场互动对接平台依托各地市各行业资源，实现区域性行业性电子商务互动交流。

平台规划服务列表见表。

建设投资初步估算见表。

北京翰林成府管理顾问中心表平台规划服务列表企业信息化服务企业建站自动分配企业二级域名，实现与顶级域名链接。

网站建设项目网站主页会员管理企业论坛网上调查产品发布产品反馈企业内部沟通等。

可根据企业需求，实现个性化定制扩展网站。

供求发布产品供求信息发布。

在线交流与客户在线交流咨询。

信息咨询服务提供行业专业信息政府统计信息及其他市场调查报告。

角度考虑发展影响发展体制障碍依然存在。

商贸发展环境有待于进步优化，开放力度需进步强化。

图滦平县商贸中心发展制约因素缺乏统规划，布局欠合理滦平商贸业发展和布局规划缺乏整体规划与合理布局，有定随意性和可变性。

同时，滦平县城呈东北西南向狭长走势，城市布局结构功能划分不明显，较为分散，在定程度上也影响了商业网点分区布局。

对城市土地尤其是市中心商贸区土地再分配再使用，决定着思想观念障碍规划布局问题经济拉动作用不足高素质人才匮乏城区聚集作用低下制约因素北京翰林成府管理顾问中心城市形态发展和布局结构。

努力探索保证有秩序建设合理布局协调发展方案，确保城市及其中心商贸区经济发达和商贸繁荣。

经济发展刚起步，对商贸拉动不足滦平县经济总量偏小，结构优化程度不高，增长方式较为粗放，经济增长基础尚不十分稳固，总发展在承德地区河北省处于中下水平，对商贸业发展有定制约作用。

由于主导产业优势不够明显，且中间通路长期由外界力量掌控，导致商品市场聚集和辐射功能较弱，尚未形成对周边有影响大规模商品交易市场。

另外，市场建设与主导产业发展联结不够，对主导产业带动作用也不强。

缺乏高素质人才长期以来，滦平商贸业从业人员整体素质偏低，业务水平及技术熟练程度不高，管理方式手段落后，制约了商贸业快速发展。

城区建设和聚集作用难以充分发挥城市化水平低，中心规划区域内城镇固定居住人口少，城区规模小，流动人口少，购买力较低，消费拉动乏力，第三产业增长缓慢。

因此，表现出问题与矛趋势。

随着社会主义市场体制不断完善和滦平县经济不断发展，流通业必将在连接产需促进生产引导消费吸纳就业，促进经济结构调整转变经济增长方式，推动城市工业化和农业产业化加速滦平经济发展提高城市功能和地位满足不断提高人民生活需要，全面建设小康社会等方面发挥日益突出作用。

根据滦平县商贸流通业实际，全面落实滦平县大发展快发展，跨越式发展，实施三区中心战略发展目标和社会发展总体要求，编制本规划。

二规划范围本规划为滦平县内区域性商贸中心专项规划，空间范围包括县政府所在地滦平街道办事处滦平镇，以及以此中心辐射周围重点乡镇。

其中，县城所辖范围是全县商贸中心规划主要区域周围重点乡镇是全县商贸规划辐射地区。

区域规划范围以中心城区为中心，包括滦平镇和大屯乡村。

产业规划范围各类商品交易市场批发零售贸易业餐饮娱乐业物流配送中心电子商务平台宾馆饭店会展等。

三规划期限及阶段北京翰林成府管理顾问中心近期规划年年，形态结构功能调整和提升阶段。

远期规划年年，优势和特色形成阶段。

图滦平县商贸中心规划意义社会经济不断发展人民生活水平不断提高消费需求多样化呼唤消费环境变革对国民经济增长贡献扩大成为国民经济先导性产业反映城市社会经济窗口商贸流通业作用增强商贸流通业现代化规模化集约化发展趋势建立滦平现代商贸中心连接产需促进生产引导消费吸纳就业促进经济结构调整转变经济增长方式推动城市工业化推动农业产业化加速经济发展提高城市功能地位满足人民生活需要全面建设小康社会北京翰林成府管理顾问中心第章滦平县商贸建设基础现状十五期间，滦平县经济建设和社会事业发展取得了令人瞩目成就。

年，滦平县成为全国县城经济基本竞争力提升速度最快百县之，县域经济排名位居全市第二，省排名第位。

年，经济发展速度有了更大幅度提高，产业结构趋于合理，人民生活进步改善。

与此同时，商贸业作为第三产业重要组成部分，也得到了相应发展。

县域经济快速发展，市场体系初步形成年全县生产总值达到近亿元，十五期间年递增。

全县年财政收入万元，十五期间年递增。

县城各类商品市场进步发展，农副产品市场专业批发市场工业品市场生产资料市场消费品市场生产要素市场等均有不同发展，市场体系初步形成。

全面建设小康社会，确定新发展目标按照中共滦平县委十二届六次全会精神，滦平县确立实施三区中心区域经济发展新战略，提高滦平县经济总体实力和发展水平，加快全面建设小康社会步伐，也是努力推进社会主义新农村建设新举措。

其中中心即建立县城及辐射周边商贸中心，围绕发挥京承京张高速与国道张隆公路高速连接线交汇形成地区交通枢纽优势，重点突破第三产业发展。

发挥县城全县中心作用，促进南部旅游业发展与县城周边旅游资源开发对接，建设区域性旅游服北京翰林成府管理顾问中心务中心。

充分发挥地区性运输通道优势，建设辐射面较大物流中心。

商贸产业快速发展，市场呈现多元趋势十五期间，商贸业快速发展，滦平商业网点数量增加，商业人员也不断增加，商业营业面积在扩大，人均拥有营业面积也随之不断扩大。

年，全县社会消费品零售总额为万元，十五期间年递增均滦平县城镇居民人均可支配收入为元，城镇居民人均消费性支出元农民人均纯收入为元，农村居民人均生活费支出元。

随着居民消费水准逐渐提高和食品消费比重降低，消费市场已经出现多元化趋势。

商业业态结构调整，形式功能多有提升目前滦平县商贸业零售业态相对丰富，有家大型百货店，家大型超市，十几家小型超市，家大型家电城，许多杂货店副食店五金店等以日杂为主，大都是邻街店铺和居民区店铺，形成了以大型百货店为核心零售业态架构。

另外现有处大型生鲜市场处大型农贸批发市场等。

商贸业实现跨越，具备起飞前提条件根据国际商业发展阶段分类标准，滦平县商贸业发展处于第二阶段经济起飞前商业阶段，即商店有固定场所，单体经营型居多，百货商店为商业体系中骨干。

北京翰林成府管理顾问中心图滦平商贸业发展阶段尽管滦平县目前人均国内生产总值约美元，已经达到了人均国内生产总值美元美元指标，滦平县商贸业发展总体认估仍处于国际商贸发展划分标准第二阶段，即起飞前型商业但具备了向起飞型商业发展主要基础条件。

因而，认识国际商贸发展阶段般规律，前瞻性地推动滦平县商贸业实现跨越式发展，力争在十年内达到进入迈向成熟商业和高质商业时代意义重大。

二发展优势和制约因素发展优势综上所述，滦平县进入继续保持快速增长势