（批复）县城供水扩建项目可研建议报告（发改委）

因此，该工程项目不涉设推动了区域经济发展，创造了良好生活环境，正迎合了县内经济不断发展，人民物质文化需求不断增长需要，是与当地经济文化状况相互适应。

建设场址对生态环境适应程度尽管由于本项目建设实施，可能在建设期和运营期产生少许固体废弃物噪声大气等污染，会对当地生态环境产生不利影响。

但是范围和程度都比较小，并且本项目将严格按照环境保护三同时制度进行建设和运营，采取了相关环保措施后可以确保场址目前生态环境质量不会降低。

本项目与生态环境要求是相适应。

社会风险分析本项目属基础设施建设，实施社会效益十分明显，社会经济环境也为本项目建设运营提供了良好环境支持。

社会风险因素较少。

客观而言，本项目实施也会对当地环境造成定影响，施工期间产生扬尘建筑垃圾会对当地环境造成定污染，这样会引起部分居民反对。

建议建设单位应与城市环卫部门协作致，加强施工过程中安全卫生管理，可妥善解决以上风险。

社会评价结论本项目实施将改善县县城供水现状，从根本上解决县城区居民安全饮水问题，改善区域基础设施建设，全面提高县综合实力，为县建设发展创造个良好外部环境，全面提高城市综合实力，吸引投资，带动经济快速发展，为当地居民创造良好居住环境，社会效益显著。

当地政府沿线群众及当地村民等利益群体对本项目建设都是支持欢迎。

本项目建设与当地经济文化状况是匹配。

项目建设尽管存在着定风险，但只要采取有效措施，注意统规划和综合协调，就可将风险降低到最小。

综上所述，本项目建设社会评价是可行。

第十三章风险分析风险分析概述风险分析采用方法本项目风险分析以建设项目经济评级方法与参数第三版第七章提出方法体系为主，并根据项目具体特点进行相应选择。

风险分析包括风险识别，风险估计风险评价与风险应对。

风险分析主要方法包括专家调查法层次分析法模型等分析方法，结合项目具体情况，以上几种方法组合使用。

风险分析内容本项目组织了工程设计施工投资财务与经济环境与社会影响分析等领域专家，在认真研究项目方案等资料基础上，围绕着项目建设方案，对项目投资与财务上存在主要风险因素进行了系统分析研究。

本项目风险因素由工程风险财务风险运营管理风险三部分组成。

项目主要风险因素识别工程风险工程风险主要是因为工程量水文地质工程方案施工与工期等存在各种不确定性带来风险。

财务风险投资估算风险投资估算风险主要是指由于项目方案调整工期延长工程量增加人员工资通货膨胀变化可能出现不确定性风险。

融资风险该项目融资渠道主要为国家专项资金及省市县三级政府财政补助，如果项目资金不能及时到位，将造成项目不能顺利进行。

运营管理风险项目建成投入运营后，由于管理粗放管网维护体制不顺维护保养成本过高等因素，都将造成本项目财务风险产生，甚至导致预期社会经济效益难以兑现。

风险程度分析根据本项目建设及运营期间存在潜在风险因素，采用简单估计法对风险因素影响程度进行了分析，结果见表表风险因素和风险程度分析序号风险因素风险程度备注灾难性严重较大般工程风险投资估算风险运营管理风险从上表可以看出，本项目风险主要为工程风险及投资估算风险，这会给项目建设及运营带来定危害，但是通过采取相关措施，可以有效避免或降低风险发生可能性。

防范和降低风险措施工程风险防范对策对于本项目工程风险，可通过加大监理管理力度，在工程施工方供货商等参与单位选择上应严格把关等措施加以预防。

建立科学严格项目施工管理规章制度，贯彻项目业主责任制以及实施工程监理制工程项目招投标制合同管理制，以及质量监督制作为主要手段进行风险防范。

特别是要严格按照施工设计和财务概算开展施工，确保按期高质量完工。

财务风险预防对策财务风险包括投资估算风险与融资风险。

对于项目财务风险防范对策，拟通过项目招标投标制有效地控制建设成本，加大项目建设中各项费用支出控制，避免不合理支出，对执行过程进行严格监督。

建立相应控制指标体系，据此建立财务风险预警系统，出现意外问题及时商讨对策。

同时，积极争取落实省县政府补助资金，确保投资及时到位，将财务风险降到最小限度。

运营管理风险防范项目建成投入运营后，需要建立完善管网维护管理制度，定期进行维护，加强日常管理，保证供水通畅安全，确保人民群众生命财产安全。

第十四章结论及建议结论本项目实施将改善县县城供水现状，从根本上改善区域基础设施建设，全面提高县综合实力，为县建设发展创造个良好外部环境，全面提高城市综合实力，吸引投资，带动经济快速发展对振兴县经济发展和社会进步推进党中央对西部大开发战略全面实施，具有十分重要和积极意义。

经过分析可知本项目建设具有良好政策环境，建设依据充分建设方案经济合理项目在建设和运营过程中采取适当环保措施后不会对生态环境产生不利影响，从环保角度考虑本项目可行项目国民经济评价显示本项目具有良好国民经济效益对当地经济发展有着重要意义。

综上值在之间，属无臭无色无味透明淡水，适宜于人畜饮用农田灌溉及工业用水。

气象概况县属暖温带半湿润大陆性季风气候。

据史料记载，境内历史上多次发生冷暖变化，变幅般不大。

全县气候基本特点四季分明，冬长秋短，光热丰富，雨热相伴，雨量较少，夏热冬寒流。

春季，热带暖湿气流北进，气温迅速回升，降水明显增多。

但易受极地冷气团南下影响，升温快而不稳，昼夜温差大，多寒潮霜冻大风等，春旱时有发生。

夏季，主要受副热带高气压影响，天气炎热，多雷阵雨和大风。

雨量分布极不均，常发生程度不同夏旱和伏旱。

秋季，随着大陆冷气团加强而南压，迫使副热带高气压东退，暖湿气流和干冷气流相互交替，降温快，多连阴雨。

冬季，受西伯利亚冷气团控制，气候寒冷且干燥，气温最低，雨雪稀少。

其他条件材料供应县内石料资源丰富，分布整个乔山区，东西长，品位高，质量好，开采方便渭河横穿县境内，多年平均输沙量万，均属中粗砂，含水量较小，开采方便。

地材完全可满足工程建设需要。

多年施工实践证明，当地料石各项指标均符合规范要求，可以就地取材。

电力供应县县城电力变电站和城区电网已经改造完成，电力供应充足，输电线路畅通，完全可满足工程施工用电。

公用设施条件工程交通条件十分优越，陇海铁路横贯县域南部，西宝高速公路横贯东西，西宝中线公路绕城而过。

各水厂距供水区较近，输配水管网沿公路布设，地形开阔，便于工程机械化施工及设备材料运输等。

施工保障项目所在省市均有符合国家资质设计及施工单位，能充分保障工程实施质量，而且当地群众对项目积极性极高，可以义务投劳，均构成极有利施工保障。

征地拆迁移民安置管网改建工黄苓苍术柴胡地榆酸枣山楂等。

大家畜有牛马骡驴。

秦川牛关中驴广泛分布于高原和平原乡镇。

有野兔锦鸡等野生鸟兽多种。

工业有农机电机毛巾水泥水泵食品加工等厂。

近年来，全县上下坚持以科学发展观统领全局，围绕大目标谋求大发展再造新优势续写新篇章，经济建设进入了快车道，社会事业处在上升期。

县域工业化农业产业化和农村城镇化进程明显加快，产业结构发生深刻变化，开放程度进步提高，城乡居民收入稳步增长，经济社会发展进入了又快又好时期。

全县生产总值完成亿元，同比增长地方财政收入完成万元，同比同口径增长农民人均纯收入达到元，同比增长。

基础设施条件原城区地处七星河与韦水河交汇处河谷盆地，地形南北高东南低，东西沿河谷开敞，地势复杂多变。

县城北城区位于县中部原城区东北黄土台塬上，距原城区，西宝公路中线穿城而过。

区位于县城以北佛文化旅游区，距原县城。

县城规划总面积原城区，北城区，区。

至年底，城区总人口万人不含流动人口。

气候及水文县属暖温带半湿润大陆性季风气候。

据史料记载，境内历史上多次发生冷暖变化，变幅般不大。

全县气候基本特点四季分明，冬长秋短，光热丰富，雨热相伴，雨量较少，夏热冬寒流。

春季，热带暖湿气流北进，气温迅速回升，降水明显增多。

但易受极地冷气团南下影响，升温快而不稳，昼夜温差大，多寒潮霜冻大风等，春旱时有发生。

夏季，主要受副热带高气压影响，天气炎热，多雷阵雨和大风。

雨量分布极不均，常发生程度不同夏旱和伏旱。

秋季，随着大陆冷气团加强而南压，迫使副热带高气压东退，暖湿气流和干冷气流相互交替，降温快，多连阴雨。

冬季，受西伯利亚冷气团控制，气候寒冷且干燥，气温最低，雨雪稀少。

项目建设背景项目建设符合西部大开发十五规划随着西部大开发战略进步推进，年月，国家发展和改革委员会与国务院西部地区开发领导小组办公室联合发布了西部大开发十五规划以下简称规划，规划要求继续把基础设施建设作为西部大开发重大任务，抓好在建重点工程建设，积极开展重大项目前期工作，坚持每年新开工批重点工程，不断提高基础设施建设质量和综合效益。

其中，在加强水利设施建设中提出，稳定提高严重缺水地区供水保障水平，优先解决城乡居民生活用水问题。

在此基础上进步提出，改善重点区域基础设施。

要求以区域中心城市为重点，继续建设批供水供热供电供气污水和垃圾处理大气污染防治等项目。

改造城市供排水供热和燃气等市政公用设施地下管网。

本项目建设符合规划要求，项目建设单位紧抓西部大开发战略实施有利时机，特提出本项目建设。

项目建设是响应国家扩大内需保障民生政策具体实施为应对国际金融危机对我国经济带来不利影响，党中央国务院准确判断形势，及时对宏观经济政策做出重大调整，果断出台了当前进步扩大内需促进经济增长十项措施。

中央特别提出要加大民生工程重大基础设施等方面投资力度，从而保障我国经济持续稳定发展。

本项目建设正是响应国家扩大内需，保障民生政策具体实施。

项目建设必要性现有供水系统已不能满足县城发展需要县城是全县政治，经济，文化商贸，信息中心，在新经济发展大潮中，县城对全县经济发展和社会进步中心带动和辐射作用将更加凸显，但是，目前县城供水设施严重滞后于其他基础设施建设，现状供需水矛盾相当突出，解决供水设施严重不足，已成为社会各界共同关注焦点。

年，县城供水区实际需水量为万，水厂生产能力为，但由于配水管网建设滞后，新城区供水系统不能满足居民和企事业单位正常生产生活需要。

由于缺水量巨大，自来水公司只能采取分区分片定时定点供水是加快县城市化发展必然要求近年来，随着县城市化进程快速推进，县城区不断扩容大量人口涌入县城区，县城区内基础设施配套压力越来越大，尤其是县城内集中供水设施已经不能满足当地群众日常生活用水需求。

县城供水设施