（批复）县城新区基础设施项目可研建议报告（发改委）

袍田新区位于县城禾川主城区北部，东侧为禾水河。

由袍田九组朱家罗家肖家十组肖家四个自然村组成。

现有村民户，共人。

区内产业基本为农业，主产水稻。

全区养殖水面公顷，耕地面积公顷其中水田公顷，菜地公顷，人均耕地亩。

省土地利用发展规划土地利用基本方针为坚定不移地贯彻执行十分珍惜合理利用土地切实保护耕地基本国策，充分发挥土地开发利用有利条件，克服不利因素，保障省国民经济和社会发展战略目标实现，全省土地利用基本方针是坚持要吃饭，二要建设，三要保护生态环境方针，依靠科技进步，把保护耕地和保持耕地总量动态平衡放在土地利用与管理工作首位。

坚持以上地供给制约和市场需求引导相结合方针，合理调整土地利用结构，优化土地资源配臵，保证重点建设项目用地，使产业结构与用地结构日趋合理。

坚持开源与节流并举方针，以节地挖潜为重点，充分挖掘非农建设用地潜力，千方百计提高农用地使用效益。

适度开发土地后备资源，缩小土地资源现实生产能力与潜在生产能力之间差距。

坚持可持续发展方针，正确处理眼前利益与长远利益局部利益与全局利益快速发展与可持续发展关系，正确处理地面建设用地与开发利用地下资源关系，坚持山水田林路渠村综合整理，消除土地利用中非持续发展因素，不断拓展土地利用战略空间，提高抗御自然灾害能力，并为子孙后代发展留有余地。

土地利用基本任务贯彻可持续发展和两个根本转变方针，体现国家集中统管理土地要求，稳定用地总态势，适当扩大城镇建设交通运输水利建设用地，缩小农村居民点用地。

按照有利于保护耕地维护生态平衡防止水土流失根治水患原则，科学安排好退耕还林退田还湖和坡改梯工作。

推进土地整理，提高土地利用区域化专业化规模化集约化水平，不断改善土地利用布局科学性和管理有序性。

以控制非农建设用地规模为重点，对各类非农建设占用耕地，按照占多少，垦多少原则，实行占用与开发复垦挂钩制度。

落实和完善基本农田保护制度。

保持耕地问题动态平衡。

根据用地与养地相结合原则，对耕地进行分等定级，建立耕地地力补偿制度，提高土地质量。

在用地配臵中充分考虑产业间行业间用地相关关系，提高初级产品加工增值程度，使各产业协调发展，相互促进，提高土地利用宏观效益。

适度开发土地后备资源，禁止土地过度开发和掠夺式利用，提高森林覆盖率，实现社会经济和生态三效益统。

土地利用发展目标农用地耕地到年，全省耕地保有量达到顷，比年公顷减少公顷含生态退耕地灾毁和建设占用，比全国土地利用总体规划纲要中省年耕地保有量多公顷。

在耕地保有量中，基本农田保护面积达到公顷，基本农田保护率为，略高于全国土地利用总体规划纲要中指标。

园地到年，全省园地面积达到公顷，比年公顷增加公顷。

林地利用切可利用荒林荒山荒滩等营造防汛林护堤林水土涵养林，着手抓好四旁植树，通过丘陵山区果林化平原农田林网化城镇郊区园林化，使森林覆盖率逐年得到提高。

到年，全省林地面积达到公顷，比年公顷增加公顷。

牧草地根据宜牧则牧原则，充分利用荒山荒坡种植牧草，使全省牧草地由年公顷提高到年公顷和年公顷。

水面由于水利建设和退田还湖等需要，全省水面将由年公顷增加到年公顷和年公顷。

建设用地城镇用地按照有利于促进全省城镇化水平提高科学布局全省城镇体系要求安排城镇用地，全省用地总规模由年公顷发展到年公顷，规划期间净增加公顷。

乡村建设和工矿用地到年，全省乡村建设及工矿用地达到公顷，比年公顷减少公顷。

农村居民点用地由年公顷压缩到年公顷，规划期间净减少公顷，规划期间净增加公顷。

交通用地到年，全省交通用地达到公顷，比年公顷净增加公顷。

水利设施用地加快水利设施建设，保证全省防汛抗旱和重点水利水电设施用地。

到年，水利设施面积达到公顷，比年公顷净增加公顷，其中占地耕地公顷到年达到公顷，比规划期年净增加公顷，其中累积占用耕地控制在公顷左右。

项目建设用地本项目建设用地应遵循国家及省有关法律法规条例各项要求，按照相关程序，进行土地征用有关事宜。

节约用地保护耕地方案和措施本项目设计中，充分考虑了节约用地和保护耕地，在路线路基工程公共设施建设工程等方面都采取了有力措施，提不明不白明确要求。

项目建设用地概况根据县委县政府县城北片区修建性详细规划方案认证意见要求，确定了如下土地使用方案规划建设用地览表用地代号用地名称用地面积公顷占总用地居住用地其中村民安置用地公共设施用地其中商业金融用地行政办公用地文教体卫用地工业用地道路广场用地其中停车场市政设施用地绿地特殊用地规划建设总用地项目建设用地对青原山玉笥山白水仙等个省级自然风景名胜区庐陵文化久负盛名，文天祥纪念馆欧阳修纪念馆西阳宫等批具有深厚文化底蕴名胜古迹，吸引许多国内外历史文化人士前来观光考察。

是环境优良投资福地。

有良好区位优势。

这里位处香港广东经到中原核心地带，既是沿海腹地，又是内地前沿，北与长江三角洲对接，南与华南经济圈呼应，是中原通往东南沿海黄金走廊。

赣江水道及京九铁路赣粤高速井冈山机场，构成了水陆空三路并进立体交通网络，区位优势日益凸现。

有丰富自然资源。

地下矿藏多种，探明矿石储量亿吨山林总面积万亩，是国内杉木湿地松毛竹油茶等经济林重要生产基地水资源达亿立方米，可开发水能资源万千瓦，全省最大水力发电厂万安水电厂就在全省最大火力发电厂井冈山华能电厂也在这里。

有充裕熟练劳力。

全市现有普通中学所，每年为全国各大中专院校输送优秀人才万余人，有普通高等院校所中专和职校所，每年可向社会提供余万具有中等以上文化劳动力。

有完备涉外服务体系。

已形成了由海关检验检疫市长直通电话投资洽谈中心外商投诉中心办证服务中心招投标中心构成七位体投资服务体系。

个创业环境最优商务成本最低投资回报最快服务效率最高新，正以其独特魅力吸引着海内外投资者纷至沓来。

经济发展状况年，全市上下以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照立足新起点实现新跨越建设新战略部署，团结拼搏，真抓实干，全市经济呈现了又好又快发展态势，各项社会事业健康蓬勃发展。

年全市实现生产总值亿元，同比增长，比去年同期提高个百分点，连排项目建设实施意见及招标方案问题和建设。

研究主要结论建设必要性完善城市功能，提升城市形象随着改革开放进步深入，国家综合实力进步提高，我国城市化进程加快，全国城市进入了大规模建设期，城乡建设及城市规划成绩斐然。

二十世纪初期是我国全面建设小康社会，实现和平崛起战略机遇期，党十七大报告中提出，在新发展阶段继续全面建设小康社会发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

围绕统筹城乡发展，推进社会主义农村建设。

加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。

推动区域协调发展，优化国土开发格局。

建设社会主义和谐社会目标，中央提出了大力促进中部地区崛起发展战略。

县位于省中西部湘赣边境地区，近几年，随着工业化城市化双轮驱动战略实施，城市建设速度进步加快。

年县城城市总体规划编制完成后，将城市总体定位为工贸发达红色文化底蕴深厚赣湘边境生态旅游城市。

生态旅游城市定位对城市建设方面提出了高要求，特别对于原农村地区要求在体现其生态特征同时，加快其城市化步伐。

位于县城北部袍田地段建设更趋紧迫。

拓展城市空间，辐射带动周边县城城市总体格局为河两岸，城三区。

袍田新区位于城区核心部位，区位交通条件优越，而主城区内发展条件最为成熟区域就是袍田新区，它对埠前工业园开发，城北片区建设，老城区改造，东里片区拓展都有着辐射带动作用，同时袍田新区建设对城区发展起着窗口示范作用，将有力促进县城建设又好又快发展。

高起点规划，高效能运营袍田新区应按统规划，分步建设，组团开发，注重环境，形成规模，提升袍田新区城市形象。

贯彻城市运营理念，政府垄断土地级市场，先进行基础设施和公共服务设施建设，将生地转化成熟地后再公开出让，为城市建设获取较大化建设资金，促进城市建设合理有续进行。

工程环境影响本建设项目论述了沿线环境特征，建设项目对生态环境社会环境土地利用等可能产生影响，以及减缓工程环境影响所采取对策。

经综合评价，本项目对地方基础设施，资源利用以及社区发展均是利大于弊，对地方生态环境仅是在施工期有定影响，新城区建设期和营运期间，将产生定粉尘烟雾汽车尾气和噪声污染。

总看来，本项目在建设期和营运期间均能，污水总排放量汽车尾气污染强度和汽车噪声值，均能满足环境保护要求。

投资估算及资金筹措投资估算袍田新区共有土地面积平方公里，其中保留建筑占地面积公顷。

按规划设计方案，片区内需拆迁建筑平方米。

经初步估算，项目总投资万元指估算工程造价，管理费前期工程费及不可预见等费用不在此计算范围之内。

其中征地费万元，拆迁安臵费万元，土方费用万元。

项目工程造价总成本约为亿元。

具体见下表项目投资估算览表序号项目名称总额万元备注应缴协议地价按万元亩征地费计算拆迁安置费元平方米计算土方费用挖方元方，填方元方道路费用绿化费用元平方米沿江绿化元平方米，含征地费设施投资费用含房屋建筑和场地绿化硬化费给水管线雨水管线污水管线电信管线燃气管线电力管线防江堤含征地费和造价合计资金筹措工期安排开发准备期为了使袍田新区建设能尽快展开，将大力推动周边环境整治，为袍田新区建设营造良好氛围。

拓宽整治湘赣大道，调整敦永公路仰山段线形，达到级公路标准拆迁整治仰山南面村落，打通湘赣大道至禾水河视线通廊结合仰山禾水河建设阶地式城市广场，体现山水城市特征，塑造城市新区标识。

严格控制本规划区内村民建房，对拟整体拆迁地段严格禁止新建村民住宅，在综合整治区新建住宅需符合本规划。

二开发建设期县袍田新区是县城重要组成部分，禾川主城区城北新区，园林化城市新区。

袍田新区发展应本着总体规划紧凑开发逐步推进滚动发展方针进行。

在体规划上应着眼未来大发展，充分考虑可持续发展空间需求，实行统筹规划，合理布局。

但在开发过程中，结合地方实际，小块起动，逐步开发，既要量力而行，又要尽力而为，实现开发片，完善片，流动发展目标。

袍田新区开发