（批复）县城社区服务中心项目可研建议报告（发改委）

评标工作由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由人组成，其中专家库中随机抽取人，业主代表人。

评委会成员为从事本专业至少年以上，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系，评标委员会成员当客观公正履行职务，遵守职业道德，对所提出评审意见承担个人责任。

评委评审投标人投标文件，针对招标文件所要求各项条款，检查其相应程度并将发现问题进行记录比较。

如评委需要投标人对投标文件有关内容进行澄清解释或说明，可要求投标人答疑。

答疑内容由计标人员记录，并经答疑人必须是法人授权代表签字后作为评标定标及签定合同不可分割组成部分。

评委依据评定原则，结合投标文件答疑情况进行评标，按照招标文件确定评标办法进行打分。

定标根据评标委员会综合评标结果总分排序前三名投标人为中标候选人，并确定第名为中标人。

排名第中标候选人放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交，招标人可以确定排名第二中标候选人为中标人。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任自中标通知书发出日内，按照招标文件，建设方和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

废标投标人资格条件不符合招标文件规定，或拒不按照要求对投标文件进行澄清说明或者补正，该投标人投标文件做废标处理。

对招标文件提出实质性要求和条件未能在实质上相应投标文件做废标处理。

在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人名义投标串标以行贿手段谋取中标或以弄虚作假方式投标，该投标人投标做废标处理。

第十二章投资估算与资金筹措投资估算估算范围新建建筑物建安费用含简装修室外配套工程室外给排水采暖电力设施等费用配套设备室内给排水采暖供配电系统购置安装费项目建设其他费用建设单位管理费勘察设计费监理费咨询费等及基本预备费。

编制依据本可研报告确定工程方案新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额全国统建筑工程基础定额新疆维吾尔自治区补充预算定额全国统安装工程预算定额阿克苏地区单位估价汇总表年阿克苏地区第二季度材料信息价建筑安装工程费按当地单位估价汇总表，并参考同类工程项目实际造价水平估算配套设备购置安装费室外配套工程费以实际需求估算，设备数量规格参考相关设备生产厂家及经销商报价进行估算项目建设其他费根据有关部门规定，并参考实际综合测算由于工期短，且比较简单，基本预备费按计。

建设投资估算经估算，项目建设投资为万元，其中工程费用万元，其他费用万元，预备费用为万元。

详见表。

表项目建设投资估算明细表序号项目名称取费基数费率费用万元建筑安装工程费土建安装工程费辅助工程化粪池道路硬化和绿化二设备购置费三工程其他费用建设单位管理费设计费勘察费监理费预算费图纸审核费消防审核费环境影响评估费招标代理费四预备费合计二三四五表项目建设投资汇总表序号费用名称金额比例备注工程费用设备购置费其他费用预备费建设投资资金筹措项目总投资万元，部分申请浙江省绍兴市对口援建资金，其余由镇财政筹措。

第十三章经济效益与社会评价经济效益评价本项目为阿瓦提县阿瓦提镇文明社区阵地建设项目，项目建成后通过社区党建社区管理社区服务等形式和内容，进步增强社区党组织凝聚力战斗力和感召力，把广大居民群众团结到党组织周围，夯实党在边疆地区长治久安。

本项目是项德政工程民心工程，属于党组基础设施建设项目，是城镇经济社会综合体项特殊投资，其项目并不直接创造经济价值，而且劳动消耗并不能由本部门活动进行补偿，但项目投资者给予使用者所带来经济效益，并由此所创造经济价值，就是项目取得经济价值。

社会评价本项目建设解决阿瓦提县阿瓦提镇文明社区活动场地不足设施不全问题对合理改善社区布局，优化资源配置对提高阿瓦提县文化质量，提高公民文化素质将发挥较大作用。

对当地社会经济发展将作出贡献。

十四章结论与建议结论切实解决基层组织工作无阵地群众活动无场所问题要求。

开展城乡基层组织阵地建设工作，有周期为。

社会经济条件阿瓦提县辖镇个城关镇个建制镇乡个国营农场个良种场个林场个牧场，共有个村委，个村民小组。

年，阿瓦提县实现生产总值万元，同比增长按年可比价计算，下同。

分产业看，第产业增加值万元，增长第二产业增加值万元，增长，其中工业万元，增长建筑业万元，增长第三产业增加值万元，增长。

三次产业结构比为∶∶。

人均生产总值元，增长，以当年平均汇率折算，人均达到美元。

年，阿瓦提县地方财政收入万元，下降，其中般预算收入万元，增长基金收入万元，下降。

目前，阿瓦提县城市基础设施日趋完善，交通通讯信息金融教育文化卫生等城市综合服务功能齐全，城市面貌焕然新，曾获得自治区最佳卫生县城精神文明建设先进县和国家级科技兴县先进县等荣誉称号。

基础设施配套条件供水目前，阿瓦提镇给排水管网已通过主干道供水管道和排水管道接入阿瓦提镇文明社区供水管支管和排水支管，能满足项目建设需要及项目建成后人员用水需要和生活污水排放要求。

供电阿瓦提镇文明社区现有供电设施，能满足项目施工和运营用电需要。

供热阿瓦提镇目前已实现集中供热。

本项目可以采用阿瓦提镇集中供暖暖气，可以满足本项目供热需求通讯阿瓦提县邮电通讯事业发展迅速，现已开通南疆光缆，阿瓦提县城区已全部开通程控电话，并与国内国际联网。

移动通信全球通已建成投入使用，并形成规模。

交通阿瓦提县交够满足招标文件实质性要提县规划要求，布局合理，资金来源有保障，社会效益显著。

因此，本项目建设已具备启动条件，项目建设是必要，也是可行。

主要经济指标序号指标名称单位数量序号指标名称单位数量建设内容与规模总用地面积平方米建筑密度总建筑面积平方米容积率拟建建筑物面积平方米绿化面积平方米拟建建筑物占地面积平方米绿地率第二章项目建设背景和必要性项目建设背景国家发展和改革委员会民政部出台十二五社区服务体系发展规划，明确了十二五期间社区服务体系建设指导思想与发展目标，提出到年，全国每个街道基本拥有个综合性社区服务中心每万名城镇居民拥有约个社区服务设施，每百户居民拥有服务设施面积不低于平方米以上城市社区具备定现代信息服务手段。

当前，随着我国经济成份生活方式社会组织和就业形式日益多样化，越来越多农民将变为城镇社区居民越来越多单位人转为社会人大量退休人员下岗失业人员和流动人员进入社区以及人口老龄化家庭小型化，社区居民群众物质文化生活需求日益呈现出多样化多层次趋势，经济社会发展和居民群众多方面需要给社区服务提出了新更高要求。

加强和改进社区服务工作有利于扩大党执政基础体现政府施政宗旨有利于扩大就业解决社会问题化解社会矛盾促进社会和谐有利于不断满足居民群众要求提高人民生活质量促进人全面发展。

同时，随着城市化进程加快和人民群众生活水平不断提高，国家在住房医疗养老就业等各项制度不断完善，使城市居民与所在社区关系愈来愈密切，并且对社区社会稳定为民服务和管理初级职业技能培训居住环境文化娱乐医疗卫生等方面提出了多层次多样化要求同时随着政府转换只能和企事业单位改制，政府转换出服务职能和企业剥离出社会职能，大部分由社区来承担。

在此背景下，提出新建阿瓦提县基层组织阵地建设项目县城社区服务中心。

项目建设必要性是适应社会主义市场经济建设需要随着社会主义市场经济发展和城镇化进程加快，社区在经济社会发展中地位越来越重要，社区已成为各类社会群体聚集点，各种社会矛盾交汇点，各项方针政策落脚点，居民群众对社区服务提出需求越来越多，要求越来越高，特别是面对城镇流动人口退休职工困难群众和下岗失业人员，社区服务压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求紧迫任务。

是构建社会主义和谐社会重要基础党十七届三中全会明确指出，构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会重要内容。

改革开放以来，阿瓦提县社会经济发展有了长足进步，随着城市经济和社会结构变化，带了许多新问题。

个街道社区内几百户人几千人衣食住行柴米油盐需要提供方便服务问题托儿所用房老年人待业青年活动场所问题居民对物质和文化生活需求问题。

这些问题都集中反映和出现在社区内，表现在家户，光靠政府解决不行，更主要是靠科生活在社区领导对居民群众平时疏导调解，把事件解决在萌芽状态。

是阿瓦提县街道和社区组织建设健康发展需要随着西部大开发战略实施，阿瓦提县战略地位更加突出，经济将飞速发展，人民生活水平不断提高，各族居民对社区卫生教育治安就业文体等服务工作将提出新更高要求。

因此加快社区建设，进步完善社区基础设施条件和服务功能，是满足社区经济发展人民生活需要构建和谐社会必然要求。

第三章需求分析和建设规模需求分析阿瓦提县阿瓦提镇文明社区位于阿瓦提县中心，总面积平方公里总户数户，总人口人。

辖区单位家。

社区工作人员人，其中在编干部人，聘用大学生人，治安员人。

十户长人民兵人。

社区办公用房间平方米，其中间为会议室平方米现已成危房，目前用于办公只有间平方米。

辖区内有清真寺处，宗教人士人，寺管会成员人。

目前，该社区没有居民活动场所，文化活动设备少陈旧，远远不能满足现代文化传播需求。

近几年来，我镇按照建设社区文化阵地总体目标要求加大了对所辖社区文化活动场所建设投资扶持力度，但由于阿瓦提财政困难，仍未从根本上解决个别社区，尤其是文明社区活动场所不足设施不全问题。

因此，新建文明社区阵地十分必要，并建成功能齐全设施完善，集维护稳定，初级职业技能培训，科技，文化，为民服务为体综合性社区阵地，以适应现代先进文化不断发展和前进需要。

建设规模本项目为地上四层，地下层框架结构楼房，建设内容为社区组织办公用房及居民群众活动场所建设，包括结合新疆维稳工作对辖区居民分批开展党民族宗教政策法规民族团结等内容方面培训大厅能容纳人以上，集社会保障党员服务计划生育为民全程代办等为内容便民服务窗口，集出租房屋和流动人口服务管理统战宗教社区警务等为内容综治中心，活动健身室，图书阅览室，司法和人民调解室等，总面积平方米。

第四章项目选址和建设条件项目选址地点与地理位置项目选址于现阿瓦提镇文明社区。

土地权属类别及占地面积项目用地土地权属为国有土地。

土地