（批复）参股公共保税库项目可研建议报告（发改委）

如果在保税库区内搞加工，还可以享受国家免税政策。

运输及入库方面阿拉山口现行业务，入库必须要用汽车进行倒短运输，才能进入到库房，产生短途运费给客户增加成本，在保税库就不存在短途运输，而是直接入库或货场。

而且办理放关手续。

如果市场疲软，这样该批货物客户就可以暂时不用上缴关税和增值税，也就不会产生滞纳金，待到市场好转或有流向后，在向海关上缴关税增值税，发运该货物。

以废钢为例年上半年，废钢价格达到直居高不下，下半年受国家宏观调控影响，废钢价格路下跌，造成口岸废钢大量积压，给很多客户造成很大损失。

如果有保税库，就可以帮助客户避免定损失。

废钢货值较低，所以废钢关税和增值税在进口货物里比较低，每吨关税增值税元左右，而废钢是以量来获得效益，以吨计算，须缴关税增值税万元，如果有保税库，客户就可以暂时缓缴关税增值税，待市场好转后再申请出库。

保税库给客户带来实际效益，降低了成本，同时也给我们创收，真正做到双赢。

而且阿拉山口保税库建立对阿拉山口地区今后深加工业务推动有着不可估量作用。

深加工项目棉花中亚地区是世界著名产棉区，棉花质量好价格低，但是棉花进口直受到进口配额限制不能大批量进口，使许多有深加工能力企业望而止步。

如果建成保税库就能使中亚棉花不受配额限制不需缴纳高额关税增值税进入新疆区域，进行纺纱印染服饰鞋帽等加工，而加工后复出口可不受棉花许可证和关税限制，可大大增加我区棉纺业及其产品竞争力，吸引内地有实力企业来投资。

木材中亚地区有丰富木材资源，随着木材进口量逐年递增，木材加工业也越来越多。

如果进行木材深加工，进口木材同样不需缴纳高额关税增值税，把加工成家具办公用品等再复出口，就可以为企业节约很大成本，增加产品竞争力，吸引有实力本地和内地企业来投资。

我区中美合资企业美克企业集团虽然在乌鲁木齐建有座专用备料保税库，在阿拉山口终止国际联运后，木材在完税后全部放入海关监管库，如果放入保税库，就可以不用全部缴纳关税和增值税，完全可以做到用多少缴纳多少。

而且每年山口乌鲁木齐运费也给美克增加了很大成本，如果建成在保税库里建立木材加工，就可以节约很大费用，减少成本支出。

中亚还有许多可利用资源，还可以进行金属电子橡胶玻璃皮革冶炼等等深加工，给我们带来无限商机。

保税库建立加强了海关对亚欧大陆桥铁路沿线跨关区转关货物实际监管，促进新亚欧大陆桥铁路沿线区域经济联动发展，使阿拉山口向多功能多元化方向发展，带动了周边地区对外贸易和其他产业发展，形成个商贸仓储加工运输旅游为体综合经济区域。

综上所述，如果阿拉山口保税库专运线建成后，无论从主营运输收入，还是三产经营收入都会带来可观效益。

如果阿拉山口保税库专运线建成后，就能够把铁路货运装卸仓储和货运代理统进行管理，能够充分利用物流资源，节约人力物力，降低综合成本，提高铁路效益，做到货运营销与物流经营相结合，优化组织机构，减少管理层次，就能充分发挥铁路核心资源优势。

六近期亟需开展几项工作设立阿拉山口公共保税库筹备工作组因中国外运新疆区域公司对阿拉山口公共保税库项目各项工作已进入尾声，提请中心领导研究决定是否参股该项目，若决定上马，则需指派专人成立阿拉山口公共保税库筹备工作组，以便在与合作单位建立良好沟通基础上，积极开展阿拉山口公共保税库公司各项工作，并在具体工作实施中，及时将组建阿拉山口公共保税库工作动态信息上报多元中心，方便中心领导对阿拉山口公共保税库合作项目进行宏观调控。

尽快召开合作单位高层会议鉴于阿拉山口公共保税库投资规模巨大涉及相关事务庞杂，为达到合作双方平等互惠共同发展目，中国外运新疆区域公司已于年月日向多元中心发出邀请，召开双方单位高层会议。

市场开发组建议我方领导在会谈中对以下事项进行明确提出设立阿拉山口保税库公司董事会共同协商阿拉山口公共保税库建设规模投资比例运做方式利润分配等系列重大问题具体实施方案。

在双方对组建阿拉山口公共保税营业收入可达亿。

成本预测根据阿拉山口现有几家铁路多经企业综合调查，若过货万吨，综合成本基本如下人员工资万元，设备折旧万元，材料费万元，燃料费万元，水电等其他费用万元，按以上项目合计估算保税库年成本约为万元，平均每吨过货成本为元。

预计经济效益从以上列表计算得出，保税库专运线年营业收入可达到亿左右，上缴税金万元，成本为万元，新组建公司能得到纯利约为万元年。

投资回报率投资收回期年六保税库优势分析阿拉山口保税库专用线保税库专用线修建为企业运输提供了必要保障，同时对提高阿拉山口车站通过能力和改编能力有定作用，加速了车辆周转，增加了铁路运量。

使铁路沿线转关运输工作效率得到进步提高，极大地推动了阿拉山口口岸及沿线地区发展。

通关方面阿拉山口现行业务通关全部实行两次放票，而旦手续不全势必产生滞报金或滞留费，给客户造成不必要损失。

而有了保税库，即使在客户手续不全情况时，客户可以先入库，待手续办妥后再出库报流向，可以免缴滞报金或滞留费，为客户节省不必要费用和损失。

在保税库里，通关全部实行次放票，而且可以做到入关放关同时进行，方便了企业报关，同时给我铁路报关行带来很大固定收益。

同时也加强了海关对库存货物实际监管。

缴纳关税和增值税方面按照阿拉山口现行业务，货物入关后，必须全额缴纳关税和增值税，而且是进口多少货物就要缴纳多少货物关税和增值税，这对企客车和过境货物列车到发解编集结。

设有基本旅客站台座，准轨到发线条含正线条调车线条南北各设牵出线条。

准轨南场主要是下行方向空车到达集结以及从德鲁日巴方向返回空车集结，并向换装场配送空车设有到发线条调车线条牵出线条。

宽轨场主要办理德鲁日巴方向宽轨列车到发解编集结向换装场配送车辆。

站内设有到发线条调车线条牵出线条，站内换装线达到条。

其中隶属众力集团有换装线线主要换装钢材散货集装箱。

换装线线线主要换装钢材棚车袋装货物等。

换装线机务段检修库线线线线线线主要换装废钢集装箱袋装货物等。

隶属大陆桥集团公司有换装线线宏铁公司主要换装钢材和袋装货物等。

换装线线是油品换装线，属于新龙公司。

主要换装石油液体化工产品等。

阿拉山口车站近几年过货情况自年与哈萨克斯坦通关以来，口岸过货量从年万年万吨年万吨年万吨年万吨年万吨年万吨年达到万吨，口岸过货量呈现逐年递增态势。

品种也由当初几种发展到目前金属矿产矿产品非金属矿石矿产品轻重工业产品及原材料钢材氧化铝铜精矿烙铁矿粗铜机戒设备汽车配件建筑材料五金交电化工产品农副产品棉花木材焦碳化工建材日用百货电子及电器机戒集装箱等几十种。

修建阿拉山口公共保税库必要性阿拉山口是新疆最大铁路口岸，新疆对外贸易以上货物从阿拉山口进出。

阿拉山口口岸乃至整个西北地区尚无保税区情况下，在口岸进行深加工企业无法在经营上规避风险。

中亚地区是世界著名产棉区，棉花质量好价格低，建成保税库能使中亚棉花不受配额限制进入新疆区域，加工后复出口也可不受棉花许可证和关税限制，可大大增加我区棉纺业竞争力，阿拉山口口岸可充分利用国际国内两个市场促进我国生态能源发展。

中亚地区有着丰富原油储量，经阿拉山口进口原油达到万吨，如果在阿拉山口保税库搞原油初加工，加工后复出口，将有很大利润空间。

因为在保税库可以享受国家免税政策，降低加工产品成本，增加产品竞争力，可以为企业创收创汇。

随着阿拉山口口岸进口过货量过货品种增加，口岸换装能力日显紧张，出口货物也因为哈方换装能力不足，造成出口货物严重积压。

因此在阿拉山口修建公共保税库势在必行。

二合作方基本情况中国对外贸易运输集团总公司是国资委下属大型国有企业集团，在全国多数省份设有二级子公司。

中国外运新疆区域公司是中国对外贸易运输集团总公司在新疆设立子公司，履行中国外运新疆区域管理和经营职能，是最早涉足阿拉山口口岸企业之，下设中国外运阿拉山口公司。

中国外运新疆区域公司经过十几年发展，同国内外多家客商建立了紧密经济合作和贸易关系，是家国际化综合型物流企业。

三阿拉山口公共保税库筹建情况阿拉山口公共保税库年由中国外运阿拉山口外运公司提出并上报中国外运总公司。

年月日中国外运总公司批复同意修建阿拉山口公共保税库。

年月日乌鲁木齐海关同意修建阿拉山口公共保税库。

年月日博尔塔拉蒙古自治州发展计划委员会同意阿拉山口公共保税库立项。

年月日乌鲁木齐铁路局乌铁总号文件关于同意阿拉山口公共保税库接入铁路专运线批示。

年月日新疆维吾尔自治区人民政府上报，关于恳请批准阿拉山口公共保税仓库接入铁路专运线函年月日铁道部铁运函号文件关于阿拉山口公共型保税仓库接入铁路专运线问题复函年月日中国外运阿拉山口公司委托乌鲁木齐铁路局勘测设计院设计新建中国外运阿拉山口公共型保税库铁路专运线工程，乌鲁木齐铁路局勘测设计院已做出了可行性研究说明书。

年月日乌鲁木齐海关批复同意中国外运阿拉山口公司在阿拉山口设立公共型保税仓库。

年月日铁道部第号行政许可决定书批准保税库铁路专用线在阿拉山口站与国铁接轨。

四公司组建方案合作投资方案鉴于该项目进展情况和中国外运阿拉山口公司前期做大量工作，以及该公司与自治区政府海关等有关部门关系，局多元中心有关人员与中国外运阿拉山口公司领导进行了多次沟通洽谈，中国外运阿拉山口公司同意我方参与保税库建设，但作为对保税库发起人尊重，外运占有股权，我方以修建保税库专运线工程造价万元乌鲁木齐铁路局勘测设计院投资方案二为我方入股股本，外运以其他形式投入作为其入股股本，公司总股本万元。

公司组织结构新公司组建后，建议由人组成董事会，其中中国外运阿拉山口公司人员名，我方人员名。

董事会职责董事会负责决定公司经营计划和投资方案，制订公司年度财务预算方案决算方案利润分配方案和弥补亏损方案，制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券方案制订公司合并分立解散或者变更公司形式方案制定公司基本管理制度，决定公司内部管理机构设置，聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理提名决定聘任或者解聘公司副经理财务负责人及其报酬事项公司章程规定其他职权。

由于中国外运阿拉山口公司占控股地位，本支出。

中亚还有许多可利用资源，还可以进行金属电子橡胶玻璃皮革冶炼等等深加工，给我们带来无限商机。

保税库建立加强了海关对亚欧大陆桥铁路沿线跨关