（批复）双沙镇府贵养牛场项目可研建议报告（发改委）

是按照扶优扶强扶大原则，培育壮大知名度高带动力强辐射面广肉牛饲养加工龙头企业，通过发展订单农业，积极引导农户养殖区发展标准化养殖，按合同契约组织收购架子牛。

二是按照因地制宜分类指导积极发展逐步规范方针，坚持民办民管民受益原则，加快培育畜牧业合作组织，充分发挥其在提高农民组织化程度方面重要作用。

三是从饲料兽药等投入品质量安全动物饲养环境和卫生管理及安全卫生检验等方面，制定系统技术标准。

加强畜产品质量认证工作，积极推动农户按标准化要求生产，形成市场竞争力强品牌产品，提高市场占有份额。

辐射带动能力项目单位与农户利益连接机制。

本项目组织形式是公司基地农户，其联结方式为合同契约型，即市养殖有限公司与农户作为各自经营者和利益主体，在自愿平等互利前提下，签订契约合同，以明确双方经济关系。

由企业提供有偿技术种牛冻精饲料信息等系列服务，并进行架子牛回收，把产销环节维系起来。

同时，龙头企业与农户通过适当利益调节，如建立架子牛收购保护价设立风险保障基金等形式，形成风险共担利益均沾利益共同体，以保证经营活动趋于稳定协调，增强抗御市场风险能力。

辐射带动基地。

经过年发展，形成以公司为龙头肉牛改良为示范肉牛育肥为基地农户分散扩繁为基础，小群体大规模肉牛产业发展链。

大力推行秸秆青贮氨化技术，使全县农作物秸秆两贮化达到年产总量以上，依托千家万户，着力培植批繁殖户，形成规模肉牛养殖基地，为市肉牛业整体可持续健康发展奠定良好基础。

辐射带动农户。

本项目通过肉牛改良示范场示范，扶持带动市周边乡镇农户发展肉牛饲养与牧草种植业。

通过本项目实施，计划以田黄城前等乡镇为重点，培育专业肉牛繁育大户万户，引进适龄母牛万头，建立肉牛繁育经济带采取场户结合模式，培育年饲养出栏头以上大户户，头以上大户户，个乡镇各建办个百头肉牛饲养场，建立肉牛饲养经济带。

农民增收农业增效评价农民增收。

本项目通过增加肉牛出栏量来实现农民增收，可直接创造个就业机会，同时使四千多个农户直接收益。

按户均增收元计，项目区农户可新增收益亿元左右。

农业增效。

由于生产者素质提高饲养规模扩张以及高科技养殖典型带动，肉牛养殖业开始突破传统养殖方式，由数量增长粗放式经营逐步向质量效益并重集约经营方式转变在养殖方式上突破传统养殖模式，实现了肉牛良种化饲养科学化防疫程序化营养全面化圈舍合理化五化饲养模式，带动了全县养牛生产水平整体提高，促进了畜牧业增产增效和农民增收。

项目区与非项目区比较分析。

本项目实施后肉牛饲养量出栏量肉牛增重速度远远高于非项目区。

肉牛饲养量项目区比非项目区预计增长倍肉牛出栏量项目区比非项目区增加倍，肉牛增重速度方面，项目区育肥牛日增重以上，而非项目区预计维持在左右，育肥增重速度提高。

可见，项目实施对于增加项目区肉牛生产量作用十分显著。

其它影响评价本项目是帮助贫困地区农民脱贫致富个建设项目。

实施好本项目，可充分发挥市区域产业优势和行业特点，将带动当地草畜产业发展，加快农业结构调整步伐，带动广大农民由粮经二元种植结构向粮经饲三元种植结构发展，从而实现牛产业增值增效，增加农民收入，改善农村生产生活条件，整体加快当地农村经济发展。

项目实施后，还将为国家财政增加收入。

第十五章风险分析项目产品市场风险因素分析。

市场风险。

面对畜产品市场不确定因素增加，市场风险进步增加。

本项目终端产品主要为牛肉产品，市场销售将最终成为本项目能否达到目标主要因素。

资金风险。

本项目主要资金来源是财政扶持资金及企业自有资金。

在项目建设中资金落实及保障将给项目造成定风险。

技术风险。

本项目些生产技术措施具有内在风险。

如良种牛选择改良扩繁饲料配方先进与否将会导致生产率低下，竞争力下降，风险增大。

政策风险。

本项目是国家鼓励发展农业产业化项目，政策风险相对较小。

运作管理风险。

本项目是个综合性开发项目，除项目单位组织生产外，还涉及架子牛供应养殖场与农户相对都是单元，如何把这些单元整合起来，进行统生产运营将有个过程，因此，项目运作管理好坏也是项目最终能否达到目重要环节。

防范和降低风险对策。

是树立风险意识，提高对风险应变能力。

要按照现代企业管理制度要求加强生产技术质量设备计量财务营销和安全等管理，提高劳动生产率。

二是增加技术投入，有效控制风险。

在生产上全面推广优良品种和最佳饲料配方，搞好疫病防治在开拓市场方面要加强生产营销技术研究，同时加强农户技术培训指导与服务。

三是加强产品质量与市场监管。

从原料采购饲料加工畜种饲养疫病防治卫生环境产品销售等各环节严格执行技术操作规程和产品标准加强产品质量宣传和监督检查。

四是打造名牌产品，靠名牌竞争市场。

努力提高产品质量，打造名牌产品，实施名牌战略，依靠名牌提高市场竞争能力。

五是探索建立风险管理体制，分散和转移项目风险。

探索和建立以保险为主灾害救济等为辅项目风险管理体制。

第十六章可行性研究结论与价格优势年上半年，随着牛肉价格迅速上扬，我国牛肉价格也受到了较大拉动，相对于去年同期，牛肉价格平均上涨到左右。

近期牛肉价格有所回落，而牛肉上涨势头还是比较稳步。

彰显价格优势。

牛肉国际贸易价格中，中国出口牛肉平均单价基本低于国内市场批发价格水平，澳大利亚出口到日本高标准高质量牛肉价格要比中国牛肉出口价高倍。

由以上看出，我国牛肉价格仍有定优势，关键在于价格优势必须与质量服务品牌等结合起来。

产品质量优势项目实施单位将利用南德温西门塔尔皮埃蒙特等优良肉牛品种进行杂交改良生产，通过不同组合杂交试验，筛选出有较高杂交优势组合。

根据国家健全农产品质量安全体系，增强农业市场竞争力要求，选择适宜畜禽品种，重视饲料兽药及生产地环境控制，提高畜产品品质，形成安全畜产品优势产区，培育和发展品牌养殖业，势在必行。

项目单位将严格执行国家相关产品质量控制标准，使产品真正达到环保绿色要求，产品质量有保证，在市场竞争中具有明显产品优势。

销售策略方案和营销模式销售策略是建立安全优质基地，注重特色发展二是发挥农民协会作用，组织发展批肉牛良种扩繁农户三是注重市场调研，建立营销网络，实行营销多元化。

四是实行品牌化营销，加大创牌宣传力度，提高产品在市场占有率。

销售方案本项目年可出栏改良优质肉牛头，全部由项目单位利用现有市场渠道销售到周边大中城市屠宰市场。

营销模式本项目在充分发挥原料技术管理之互补增值效应，注重生产无公害产品基础上，进步开拓销售渠道，广泛建立销售网络，实现资源优势到经济优势转变。

第四章建设规模与产品方案建设规模项目拟建肉牛养殖场，以养殖肉牛为主要产品，年出栏肉牛头。

产品方案育肥牛品种系皮埃蒙特，专家教授将为企业发展提供技术支撑，确保肉牛扩繁及育肥采用先进实用技术。

主要建设内容本项目总建筑面积，计划在新征土地上新建管理区生产区及配套公用设施。

管理区计划新建办公楼栋，职工宿舍栋，职工食堂栋等及配套设施生产区计划新建待配母牛舍栋，妊娠母牛舍栋，产房与犊牛舍栋，育肥牛舍栋，配套病牛隔离舍栋，干草棚栋，配套青贮池容量五千立方米，在现有场地条件下，需建深宽长青贮池个建兽医室及人工授精冻配点，在满足本场冻配改良前提下，为广大养殖户提供种牛人工授精冻配技术服务。

进度安排本项目工程建设周期为年，计划年月份开始可行性研究论证，年底部分投产，年底全部建成，达到满负荷生产。

投资概算本项目总投资规模为万元，其中固定资产投资万元，无形递延资产投资万元，铺底流动资金万元，其他投资万元。

建设资金筹措本项目固定资产拟通过二个渠道来筹措是地方财政配套资金万元三是企业自筹万元。

财务评价项目建成后，年实现销售收入万元，总成本万元，利税总额万元，动态回收期年，财务内部收益率。

市场营销本项目主要组织示范肉牛改良扩繁，扶持农户开展肉牛改良繁育及架子牛育肥饲养，整体形成育肥牛规模生产，通过收购农户育成架子牛，由公司进行集中短期快速育肥，以此带动周边农户发展肉牛生产及牧草种植业，逐步建立个规范肉牛生产体系。

公司利用现有市场渠道直接供应兖州滕州，曲阜等周边城市肉牛市场，同时逐步扩大国内市场。

结论本项目以公司为龙头肉牛改良为示范肉牛育肥为基地农户分散扩繁为基础，扶持带动周边农户发展肉牛生产与牧草种植业，符合国家调整农业结构战略方针，符合山东省十五农业发展指导思想。

项目区黄牛改良工作，形成肉用杂交牛饲养量大且普遍饲养肉用牛，育肥牛源稳定，且配套建成了定规模牧草基地，项目可充分发挥区位资源优势。

通过经济分析，本项目财务盈利能力抗风险能力和债务清偿能力均良好，财务效益明显，社会生态效益显著，发展前景良好。

项目实施过程中，应充分利用黄牛改良所产生大量良种改良牛及农户在肉牛扩繁方面成熟条件，在当地养牛协会工作基础上，继续扶持农户发展肉牛生产，探索符合项目区实际公司基地农户管理方式和运行机制，本着人畜分离因地制宜科学规划合理布局突出重点稳步推进原则，尽快建立个实行统牛种统饲料统管理统防疫统销售规范肉牛生产体系，以加快乃至邹城肉牛产业发展步伐。

综合以上分析，本项目符合国家产业政策，资源优势突出，原材料供应有保障，产品市场潜力大，技术方案先进可行，工艺路线合理，辐射带动能力强，项目建设用地符合规划，符合环境保护和农业可持续发展要求，投资估算合理，预期效益好，有较强抗风险能力，建议尽快组织实施。

主要经济技术指标主要经济技术指标表序号项目单位评估报告备注建设期年总投资万元固定资产投资无形递延资产投资万元铺底流动资金其它费用销售收入万元正常年销售税金万元正常年利税总额万元平均值财务净现值全部投资万元所得税前，注投资利税率投资回收期静态年投资回收期动态年经营成本万元正常年盈亏平衡点第二章项目提出背景及必要性项目建设背景国家产业政策。

年全国农业工作会议提出，我国农业和农村经济工作要加强良种繁育和推广体系建设，加快新品种新技术推广，推进畜牧业养殖方式转变。

加快转变畜牧业增长方式，提高重大动物疫病防控能力。

加强农产品质量监管，提高农产品质量安全水平。

山东省市关于市特色畜牧大市建设实施方案中明确指出以党十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设特色畜牧大市目标要求，积极转变畜牧业发展方式，变资源优势为经