（批复）双牌县城北新区路网片工程项目可研建议报告（发改委）

二方案实施本项目由于现状较为复杂，加之建设工程多时间紧迫筹集资金任务重难度大，必须做好计划安排，分项目分工期施工，以取得分期受益，滚动发展，争取第期工程二条路尽快全面施工，为双牌县新县城开发提供坚实基础，达到路网工程促进县域经济发展效果。

年月至年月底，完成工业大道国道改造泷兴大道，随着工程建设进度推进，必将促进社会经济发展加快。

二期工程争取年月动工，年完工，二期工程包括南华路青龙路清泉路山城路建设路。

为逐步落实方案实施，要求积极筹集资金，加快建设项目施工进度，施工段，开通段，受益段。

尽快做好各项工程前期工作，抓紧设计工作委托和设计方案审批，积极协调好各设计部门规划设计和计划安排。

道路工程常规施工程序般是先地下后地上，先土方，后路面做法。

对于高填土路段，应充分注意路基压实度，并经过个雨季自然沉降后方可浇筑路面。

各种地下管线铺设应根据实际情况能同步建设则尽量同步进行，否则要预留好位臵。

工程施工前按有关规定把好招标评标关，严格审核施工队伍资质和施工能力实际公开招投标，项目经理负责制择优选择信誉高装备水平强技术力量雄厚施工队伍，以确保工程质量。

三施工计划安排本计划按第期工程年月至年月完成，年月至年底完成第二期，计划是否更改，视第期工程完成情况和资金筹措情况而定。

施工工期安排见表。

第期工程施工工期安排表年度项目年年泷兴大道工业大道国道扩建第二期工程施工工期安排表年度项目年年年年山城路南华路青龙路清泉路建设路四工程招投标方式该项目属双牌县人民政府投资兴建城市基础设施建设项目，工程涉及勘察设计建筑工程安装工程设备和监理等必须采取公开招投标方式，具体由双牌县城建投资有限公司负责组织工程招投标事宜，做到招投标公开公正公平，具有合法性合理性。

第七章投资估算及资金筹措编制依据湖南省市政工程单位估价表九五年版双牌县文件永州市建设征用土地有关规定双牌主要材料市场价格及预算价格。

二投资估算城北路网基础设施项目总投资亿元，其中年度投资亿元，年度投资亿元，年度投资亿元，年度投资亿元，年度投资亿元，具体见现金流量计算表。

成本构成分析本项目成本项目为勘察设计费建安工程征地拆迁费建安工程费工程监理费建安工程质监费建安工程。

建设工程管理费建安，征地拆迁税费贷款利息不可预见费等，具体见投资估算汇总表。

三投资估算汇总道路工程投资估算为万元其中期工程为万元，二期工程为万元。

二期工程出让地征地拆迁费用指开发和出让用地部分征用良种场土地估算为万元。

路网工程项目总投资估算万元。

四资金筹措本项目第期工程投资万元，公司自筹资金万元，申请银行贷款万元。

二期工程投资万元，可根据开发进展情况以及可出让土地收益资金回笼情况再拟定资金筹措计划。

按投资申请银行贷款万元，共向银行贷款万元。

城北路网项目投资估算汇总第期序号项目单位资金备注建安工程费工业大道泷兴大道国道扩建二工程建设其他费征地拆迁费工业大道泷兴大道国道扩建出让征地建设单位管理费建安征地拆迁工程监理费工程质监费三工商营业等税四建设期贷款利息合计城北路网项目投资估算汇总表第二期序号项目单位资金备注建安工程费青龙路清泉路山城路南华路建设路二工程建设其他费征地拆迁费青龙路清泉路山城路南华路建设路出让征地建设单位管理费建安征地拆迁工程监理费工程质监费工商营业等税四建设期贷款利息合计第八章效益评价评价参数及模型确定评价依据国家计委建设部年片发布建设项目经济评价方法与参数交通部交计委字号公路建设项目评价方法交通部公规院年月发行公路技术经济指标交通部公规院年月发行公路建设项目可行性研究指南年国家计委编发投资项目可行性研究指南二评价原则费用效益范围对应致原则经济评价采用有无，比较法原则计算期采用有无比较法原则经济评价年限应明从统原则双牌县基准地价三评价参数社会折现率为评价年限本项目计划年月开工，年月底全部完工，建设经营期限为年，评价基年为年即项目开工年，评价末年为年，即项目完工年，评价年限年。

二房地产开发收益分析城北新区路网建设项目占地亩，项目房地产开发可出让土地为亩，临街门面即商贸综合用地亩，居住用地亩。

本项目收益分析采取最低收益分析法，即以土地拍卖及土地出让收益进行直观分析，按县政府土地出让最低保护价临街门面商贸用地为元，可获土地收益万元非临街门面居住用地为万元亩。

可获土地收益万元。

本项目土地收益为万元三成本及利润分析成本分析根据第七章投资估算双牌县城北新区路网建设项目成本分析表，本项目成本总额为万元，其中期为万元，二期为万元，成本构成为建安工程万元，征地拆迁为万元，基本预备费为万元，工程监理费万元，工程质监费万元，建设单位管理费万元，税收万元，贷款利息万元，详见投资估算汇总表。

二利润分析本项目开发建设可提供可拍卖出让土地为亩期亩，二期亩，土地拍卖出让其中临街商业综合用地亩，居住用地亩，收益为万元，项目开发成本为万用估算二期工程名称清泉路序号分项工程单位数量单价金额万元机械挖运土石方万填土碾压万砂砾石层厚水泥砂砾稳定层机动车道路面厚下水道涵管人行道彩板铺装路缘石绿化给水路灯三电沟项合计不可预见费勘测设计费合计征地费用估算工程名称建设路序号项目名称数量金额万元备注土地款水田水塘旱土亩荒山小计青苗费水田旱土元亩小计耕地开垦费水田旱土元亩小计防洪保安基金元亩耕地占用税元亩新增建设用地使用费元亩不可预见费合计清泉路房屋拆迁补偿估算工程名称清泉路房屋补偿万元砖混结构万元砖木结构万元土木结构万元简易结构万元二周转安臵补偿万元周转金万元搬家费万元合计万元清泉路建设费用设计万元。

泷兴大道工程建设费用估算工程名称泷兴大道序号分项工程单位数量单价元金额万元机械挖运土方万填土碾压万天然砂砾石底基厚水泥砂砾稳定层机动车道砼路面厚东机动车道砼路面厚西下水道涵管西人行道彩板铺装路缘石公厕垃圾站座各座绿化给水路灯盏三电沟项合计不可预见费勘测设计费合计征地费用估算工程名称泷兴大道序号项目名称数量金额万元备注土地款水田水塘旱土亩荒山小计青苗费水田旱土亩元亩小计耕地开垦费水田旱土元亩小计防洪保安基金元亩耕地占用税元亩新增建设用地使用费元亩不可预见费合计房屋拆迁补偿估算工程名称泷兴大道房屋补偿万元砖混结构万元砖木结构元万元简易结构元万元二周转安臵补偿万元周转金元万元搬家费元次万元三其它补偿万元上述三项合计三证两开户户万展方向和经营宗旨是充分发挥县政府国有产权代表和城建领域国有投资公司筹措管理营运城市建设资金，承建大中型城市基础设施建设项目职能，以资本运作为纽带，以经营城市为理念，以城市基础设施和旅游开发为重点，以促进全面建设小康社会为目标，力求经济效益环境效益和社会效益相统。

公司精神为内强素质，外树形象，严谨务实，开拓进取，科学管理，数据说话，勤政廉洁，爱岗敬业，优质服务。

公司力争在短期内发展成为按现代企业制度运作大型国有独资企业。

四可行性研究依据及范围可行性研究依据双牌县城总体规划修编双牌县绿色工业园总体规划年月城市规划设计相关规范。

双牌县城北新区路网控制性详细规划。

县建设局提供地形图。

二可行性研究范围通过对项目拟定区域和已建成区土地房屋洪水生态等方面勘测调查，了解建设条件具备情况，预测论证本项目建设必要性。

通过勘测调查预测，确定项目建设规模和工程技术初步设计方案。

估算项目总投资，包括工程投资拆迁安臵费用征地费用和工程管理费用，拟定资金来源和筹措方案安排项目建设进度计划。

进行项目经济效益评价分析项目财务盈利能力还贷及抗风险能力。

对项目进行建设综合评价，从技术经济安全生态环境社会等各方面，论证该项目建设必要性经济合理性技术可行性和发展持续性，提出研究结论和建设方案。

五研究结论双牌城北新区是在原工业小区基础上形成，地理位臵优越，因双牌建县晚底子薄，财力差投入少，城北新区发展较慢，路网框架没有形成，现有道路硬化面积少，随着洛湛铁路双红公路和潇水大桥开工建设，城北新区新发展机遇已经来到。

城北新区已成为双牌县重点招商引资区域，同时该项目也是双牌县委县政府确定重点工程项目，它建设将极大地加速双牌农业产业化县城工业化城镇化进程，对促进招商引资，安臵社会就业和发展双牌经济以及增加就业渠道具有十分重要意义。

建设方案。

该项目近期建设主要由三纵五横交叉路网组成，纵形道路暂用名主要有南华路纵站前路纵二和国道线建设路纵三共条横形道路暂用名主要有清泉路横青龙路横二工业大道横三泷兴大道横四和山城路横五共条。

城北新区道路面积占项目总面积。

工业大道和站前路为按城市主干道设计，路幅宽米，包括路两边各米宽绿化带人行道，其余道路网均按城市次干道设计，宽米包括两边各米宽绿化带。

路网总长度为公里。

总计路长公里。

所有主次干道均按城市级路面标准设计，估计投资万元，工期分期完成，其中期工程建设工业大道和泷兴大道及国道扩建。

综合评价。

双牌城北新区路网工程建设是拓展双牌城区面积，改善城市环境，调整产业结构，提高城市品位，优化经济发展环境，打造招商引资平台需要。

该项目在经济上技术上是可行，项目实施对促进双牌县发展将产生巨大经济效益和社会效益，应尽早将工程付诸实施。

第二章项目建设必要性和有利条件项目建设必要性双牌县城北新区路网开发建设，是双牌县通过招商引资促进工业发展，促进项目立县，加快双牌经济发展需要，是完善城市功能布局，推进工业化城镇化进程，全面建设小康社会需要。

本项目建设符合国家扩大内需，加大基础设施投入政策，有利于加快永州市城市化进程，推动双牌城镇化工业化进程，促进县域产业提级和更新换代，创造更多就业机会，增加财税收入，是全县社会经济发展迫切要求。

双牌建县晚，工业基础薄弱，原有五小工业现已基本被淘汰，工业落后严重制约了全县经济发展。

通过本项目实施加快城北新区建设，兴办绿色工业园，通过突出发展并逐步形成以丰富山地资源为依托绿色食品工业，以丰富森林资源为依托林产品加工业，以中草药资源为依托药材加工和制药业，形成符合国家产业政策，科技含量高环境污染少经济效益好可持续发展新型工业化体系，以工业大发展实现经济大跨越。

工业化城镇化和农业