（批复）双阳区奢岭街道办事处跃进村涝区综合治理项目可研建议报告（发改委）

建设投资估算内容建设投资由静态和动态投资两部分组成。

其中，静态部分包括建筑工程费设备及工器具购置费安装工程费工程建设其他费用基本预备费动态部分由涨价预备费和建设期利息构成。

涨价预备费根据国家发改委文件，暂不计入总投资。

建设投资本项目合计建设投资万元，具体构成如下建设投资静态部分建筑工程费依据吉林省建筑工程投资估算指标吉林省建筑工程预算定额及同类工程指标估算，采用单位建筑工程投资估算法估算，估算总额为万元。

设备购置费设备费按生产厂家到厂价或参考同类工程估算，运杂费含在设备费中。

估算总额为万元。

安装工程费根据设备类别按定比例计取。

估算总额为万元。

工程建设其它费用根据国家和吉林省有关规定计取。

估算总额为万元。

根据国家和吉林省有关规定计取，其中建设单位管理费按财建号文件计算。

招标服务费按计价格号文件招标代理服务收费暂行办法计算。

工程设计费预算费编制费按计价格号文件工程勘察设计收费管理规定计算。

④环境评价费根据国家计委计价格号文件计算。

工程监理费根据国家发展改革委建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定通知要求计算发改价格号。

工程保险费按项目工程费用计算。

基本预备费是指在项目实施过程中可能发生难以预料支出，如设计变更及施工过程中可能增加工程量等费用，需要事先预留费用，本项目建设期个月，基本预备费按国家标准取工程费和工程建设其它费用之和，为万元。

综上，本项目建设投资合计为万元。

建设期利息本项目不申请银行贷款，因此不产生建设期利息。

项目总投资项目总投资由建设投资和基本预备费构成，估算总额为万元，汇总详见下表。

项目总投资估算汇总表单位万元序号费用名称投资额占项目投入总资金比例估算说明建设投资建设投资静态部分建筑工程费设备购置费安装工程费工程建设其它费用基本预备费占前项之和建设投资动态部分涨价预备金建设期利息项目总投资融资方案项目总投资为万元，申请中央资金万元，地方配套资金万元。

第十章工程招标招标依据及范围根据国家发展和改革委员会发布工程建设项目招标范围和规定及建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定，对本项目所涉及地质勘察工程设计工程监理以及工程施工等相关工作均采取招投标制，在招标过程中严格遵守中华人民共和国招投标法。

项目招标主要有三种形式委托招标邀请招标和面向社会进行公开招标。

本项目拟采取面向社会进行公开招标形式。

为规范项目招标活动，本项目招标活动中招标范围招标组织形式及招标方式应报项目审批部门核准，经核准后建设单位如再作变更，需重新向原审批部门办理审批手续。

项目审批部门将核准变更项目招标内容意见抄送有关行政监督部门。

如建设单位在招标过程中弄虚作假或在招标活动中违反项目审批部门核准事项，由项目审批部门和有关行政监督部门按照国办发号文件规定，对项目建设单位依法进行处罚。

招标情况根据本项目实际情况及特点，项目招标情况详见表。

招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方法不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建筑工程设计费监理费设备购置备注奢岭街道办事处二三年十月第十二章财务评价编制依据及说明本项目是非盈利性公益事业项目，这类项目财务评价方法与盈利性项目有所不同，般不计算项目财务内部收益率财务净现值投资回收期。

根据国家发展和改革委员会计办投资号文审定出版投资项目可行性研究指南试用版和建设项目经济评价方法与参数第三版规定，本项目财务评价只作单位功能或者单位使用效益投资及运营费用分析。

费用固定资产投资本工程总投资为万元，即固定资产总投资为万元。

年运行费测算工程年运行费主要包括材料燃料及动力费工程维护费其他直接和间接费。

工程维护费本工程维护费按工程总投资计取，即为万元。

燃料动力费本工程燃料动力费为排涝站泵运行电费，年消耗量万•，按元•计算，则年运行费用万元。

年运行费以上两项之和即为本工程年运行费为万元。

财务评价根据国家发展和改革委员会计办投资号文审定投资项目可行性研究指南试用版规定，本项目财务评价只作单位功能运营成本分析评价。

单位使用效益投资本项目建设投资万元，服务耕地亩。

根据单位使用效益投资计算公式，计算求得单位使用效益投资为元亩。

计算过程如下单位使用效益投资建设投资设计服务能力或设施规模万元亩元亩单位功能运营成本本项目年运营成本为万元，项目年服务耕地为亩，根据单位功能运营成本计算公式，计算求得本项目单位功能运营成本为元亩。

计算过程如下单位功能运营成本年运营费用年服务总量万元亩元亩财务评价结论本项目主要建设内容为跃进村农业生产基础设施建设，是非盈利性公益事业项目，其主要目是为基层人员服务，从长远来看，社会效益显著。

该项目投资风险小，社会回报率高，在财务上是可行。

第十三章效益分析经济效益项目区由于年年遭受涝灾，庄稼平均产量仅为公斤亩，按市场销售价格元公斤算，农民毛收入目建设应符合双阳区建设总体规划要求项目建设应对跃进村农业发展起促进作用坚持高标准原则，信息系统技术方案应达到先进性实用性安全性稳定性建设方案应经济合理，充分利用地形条件，以降低成本节省建设投资。

建设方案道路工程项目现状现有道路均为土路，路面状况极差，特别是每逢雨季，土路就会泥泞不堪，坑坑洼洼，不但群众出行困难，车辆也无法正常通行，给村民带来极大困扰与不便。

工程技术标准本项目道路为村里连接路，按吉林省乡村公路工程技术标准规定确定为Ⅳ级道路。

其主要技术标准如下道路等级Ⅳ道路长度路基宽度其中行车道宽度土路肩宽度计算行车速度设计年限路面设计轴载停车视距工程技术方案路线路线全长公里，线路走向不变，按照原有道路进行。

路基路基宽米，路面结构为面层采用水泥混凝土路面，基层采用山皮石。

本项目基本利用现有路基加以修建，特殊路基段采用换填山皮石。

路面水泥混凝土路面宽米。

水泥采用普通硅酸盐水泥，水泥标号不低于级混凝土强度为。

排涝站工程项目现状本次项目治理公顷耕地地势低洼，积水不能自流排除，又没有强排设施，每当夏秋汛期地里水就会汇集到这里，既不能自排，又没有强排站，致使这片地连年遭受不同程度内涝灾害，给群众造成经济损失。

工程技术标准工程等级根据水利水电工程等级划分及洪水标准以及泵站设计规范规定本工程等别为五等，主要建设物及次要建筑物均按级设计。

治涝标准根据泵站设计规范规定，选定该站治涝设计暴雨频率为，即按十年遇三天暴雨三天排至作物耐淹水深。

工程技术方案项目新建座排涝站，每座排涝站治理面积公新农村建设。

推进农业基础设施建设，切实解决农村民生问题。

要切实加大投入力度。

强化农业基础，必须引导要素资源合理配置，推动国民收入分配切实向三农倾斜，大幅度增加对农业和农村投入。

坚持把基础设施建设和社会事业发展重点转向农村。

综上所述，双阳区奢岭街道办事处跃进村根据新安河堤防年久失修村屯道路泥泞难行村民饱受洪涝之灾危害等因素影响，提出了双阳区奢岭街道办事处跃进村涝区综合治理项目。

项目建设必要性是改善跃进村自然环境和生活条件，促进经济社会自然生态和谐发展需要双阳区奢岭街道办事处跃进村位于双阳河下游，是全区重点贫困村之，地势低洼河堤年久失修以及出行难等问题是造成该村贫困落后主要原因。

每到汛期双阳河水经常冲毁堤坝淹没农田，产生内涝，甚至冲毁房屋。

该村道路状况极差，特别是每到雨季，群众出行极其困难，车辆无法正常通行，直接影响了该村正常生产生活，严重制约了当地经济发展。

是改善水利设施，综合开发利用土地资源，增强农业综合生产能力，促进农业和农村经济发展需要河堤加固及排涝站建设，不仅可以有效地遏制河水泛滥，更是对农业生产免遭洪涝灾害达到增产增收提供了坚强可靠保障。

对提高农业综合生产能力起到良好作用，是促进农业和农村经济快速发展需要。

是改善当地交通状况，实现农业根本性转轨实现社会主义新农村建设需要该地区毗邻长春，良好交通道路是大力开展招商引资引进适合当地发展生态农业养殖业农工业深加工项目基础，是为实现当地经济跨越发展硬件设施。

是加快产业结构调整，实现农业增效农民增收需要通过该项目建设，既可以改善农业基础设施，降低生产成本，增强综合生产能力，提高单位面积农产品产量和产值，增加农业生产效益，又有利于促进和加快该地区产业结构调整和农业产业化发展，进步拓展农民增收渠道，加快该地区人民致富奔小康步伐。

因此，本项目建设是必要而且紧迫。

第三章规划设计指导思想坚持认真贯彻中央关于社会主义新农村建设主导思想，在具有中国特色社会主义制度下，按照新时代要求，对农村进行经济政治文化和社会等方面建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣设施完善环境优美文明和谐社会主义新农村目标。

社会主义新农村建设总体要求是生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主。

坚持以改善农业生产基本条件和生态环境提高农产品产量和质量，稳定增加农民收入为目，实现项目区经济效益社会效益和生态效益协调发展，加快农村奔小康步伐。

基本原则因地制宜突出重点。

从项目区自然生态条件经济社会发展水平和文化形态实际出发，根据实际需求，确定主要任务和重点工程，并重点解决突出问题。

利用现有资源，立足于高起点，选择项目要尽可能少消耗资源，且经济效益显著，社会效益良好，可操作性强，对区域经济具有促进作用。

建设目标总体目标是保障农民群众生命财产安全，有效利用有限水资源，农业健康发展。

充分发挥小型水利设施在生产中作用，改善农村发展农业生产基础设施，从而能改善农民生产生活条件增加农民收入保障社会和谐维护社会稳定。

设计依据村镇规划标准灌溉与排水工程设计规范防洪标准堤防工程设计规范堤防工程管理设计规范堤防工程施工规范水工混凝土结构设计规范水工建筑物荷载设计规范水工建筑物抗冻设计规范吉林省乡村公路工程技术标准道路工程制图标准其他有关规范和标准建设内容及规模通过以下项目建设，治理耕地面积将达到亩，辐射受益面积亩。

道路项目新修建水泥路公里，路基宽米，路面宽米，土路肩米，面层采用水泥混凝土路面，基层采用山皮石。

排涝站项目新建座排涝站，其中张金堂门前座裴二地座。

堤防加固加固原有土堤坝公里，其中北岸西顺水泥路道南至双阳河堤张国栋家东双阳河堤交界处，全长公里。

南岸跃进小学道南水泥杆至双阳河堤，全长公里。

桥项目新建米桥梁座，地点位于新安河与双阳