（批复）古仙界民俗民情旅游开发项目可研建议报告（发改委）

由此可见，项目具有定抗风险能力。

结论该项目建设符合国家宏观经济政策和产业政策，同时符合娄底市涟源市旅游业发展总体规划。

项目建设充分发掘当地自然资源及人文文化，对于改善涟源市投资环境，提高当地人民收入等具有积极意义，社会效益显著。

从财务内部收益率大于同期银行贷款年利率，财务净现值大于零，表明项目具有定盈利能力从财务不确定性分析看，项目具有定抗风险能力。

因此，项目从财务上将是可行。

第十章社会效益分析该项目建成以后，为娄底涟源市旅游增添了新亮点，与涟源湄江龙山新化紫鹊界大熊山等形成比较完善旅游线路，具有很好社会效益。

该项目适应了旅游产业结构优化调整客观要求，是旅游开发形式转型新探索，推进了现代旅游业和现代农业发展，不仅拓宽了旅游资源开发路径，而且把旅游农业新农村建设有机结合起来，加快了结构调整，提升和丰富了旅游内涵，减少了旅游开发投资风险，迎合了大众消费心理。

该项目可促进农业产业结构优化改变。

旅游业具有极强关联带动作用，开发旅游项目，向二三产业交叉渗透深，对第三产业带动作用强。

同时充分开发利用了农村丰裕空间资源和众多家事活动传统文化风俗等无形资产，所需资金少，不但可缓解农村非农化过程中资金不足矛盾，而且可增强农民商品意识，农民调整农业产业结构主动性加快，农产品变现速度加快。

该项目可以创造就业机会，增加农民收入，缩小城乡差距，加快脱贫和新农村建设步伐。

积极开发农业旅游，不仅可以有效地解决农村富裕劳动人口就业问题旅游业每增加个就业机会，就能带来相关行业个就业机会，缓解社会压力，而且扩大了农产品销售市场，实现农业多项多次增值，为传统农业向搞笑生态农业与旅游完美结合拓出新路子找到农民增收新增长点，有利于城乡差距缩小。

该项目可以促进农村基础设施建设，加强城乡交流，提高农村生活质量与品位项目开发不但加快了基础设施建设进程，提升了农村生活质量，而且增强城乡交流，加快观念更新提升品位推动进步。

该项目可以加强生态环境保护与建设，有利于农村经济社会可持续发展。

开发旅游生产素材是当地人与自然和谐共生乡村及自然风景，因此对加快生态建设农地保护规范开发资源永续利用力度大，有利于促进农村经济社会可持续发展。

该项目可以缓解假日高峰旅游压力，促进城乡消费。

不但可以有效地对部分旅游者进行分流，就进带动消费者，同时也提高了游客游览体验质量，丰富城乡人民消费及文化生活。

该项目以古仙界旅游资源为媒介，以开发建设观光旅游区为动力，促进农业产业化经营与第三产业链接，倡导环保理念，发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地价值综合提升。

本项目开发成功后，不仅会产生定经济效益，还会形成业带百业而产生巨大社会效益。

并将会带动全市旅游业交通运输业城镇建设商业服务食品及轻工业对外贸易金融房地产邮电通讯等行业发展，促进涟源市对外经济文化交流及区域间经济文化协调发展，加快吸引和利用内外资步伐，全面推进古塘乃至全市经济发展进程，成为涟源市经济发展新增长点。

第十章结论与建议结论该项目符合国家大力发展旅游业相关政策文件及法律法规，对促进本乡小城镇健康稳步发展具有实际作用，是促进农业增效农民增收有力举措，对加大解决三农问题力度，具有积极作用。

该项目建设条件齐备，区位优势及市场空间容量大，交通便捷，生态环境优越，自然条件得天独厚，文化底蕴深厚，为项目建设提供了极为有利条件。

各级人民政府和相关部门关注与支持，是本项目顺利进行有力保证。

综上所述，该项目既有得天独厚自然风光，又有光辉灿烂历史文化既有旅游业良好基础，又与邻县名胜景区接轨联网既有班开发旅游人才，又有开发旅游业大气候。

在当代，利在千秋，其社会效益和经济效益都将十分显著。

总之，古仙界旅游业文化风景区开发，既旅游资源丰富，又市场前景广阔，确是个经济效益和社会效益俱佳好项目因此，本报告认为该项目建设是可行。

可以断言古仙界旅游业定能开发成功，定能建成南国旅游胜地之，定能与张家界相媲美。

古仙界旅游业前途无限，建议该项目社会效益和经济效益显著，抵抗风险能力强，市场竞争力强，建议各级政府及相关部门给予大力支持，并多方面开辟筹资渠道，广泛吸纳社会资金，使项目早日投产出效益。

建议在项目施工过程中，严格安全管理和安全防护，并充分考虑消防安全。

环境保护环境保护工作是旅游区开发和生存生命之源。

该旅游区开发是对生态旅游充分利用，建议应按照国家对旅游业有关规定，在开发时严格遵守三同时环保要求，确保旅游区生态平衡和永续利用。

建议在项目规划设计中应全面考虑节能节水措施建议坚持保护与建设开发相结合保护第原则。

要坚持严格保护统管理合理开发永续具有很大特色，流传和保存了曲折动人民间故事传说。

有每年正月龙灯狮舞，有劳作时山歌对唱，有新鲜蔬菜出现时尝新节。

每家每户遇到喜事，都要制作糍粑。

古塘乡杉凤村保留有地地道道民间花鼓剧团，在遇到红白喜事，还有请花鼓剧团唱戏习俗。

古仙界境内寺堂塔庵庙池林立，信奉儒道佛教，至今还存在着请水还水还香祭祀民俗。

古塘乡有着良好产业环境，古塘乡煤炭资源丰富，生态农业发展势头良好古塘乡枫木贡茶，俗名香十里，曾为明清时期御用珍品，有着悠久历史和优美传说。

现已成立了涟源市枫木贡茶茶业有限公司，并作为旅游产品全面推向市场，明清贡茶大焕异彩。

古塘乡药材基地已形成万亩规模，并且开发了药材加工产业，玉竹饮料已投入市场。

古塘乡四季瓜果飘香，以金秋梨水晶梨为主要品种果园达数十处之多。

养殖业较为普遍，在古塘能真正吃到货真价实原生态无公害土味。

这些为发展旅游服务食品工业与土特产品加工提供了较好基础，将成为古仙界风景区靓丽名片。

第三章市场分析与定位市场规模分析基础市场人口基数大古仙界景区距娄底市仅多公里，交通便捷，巨大客源市场为古仙界风景区发展提供了可靠保障。

仅娄底市人口有多万，湘中区域个地级市拥有万，湘中城市经济发展迅速，为古仙界景区发展提供了巨大客源潜力。

周边客源分流基数大据统计，年娄底市接待游客万人次总收入亿元，分别增长。

由于娄底地理位置上优势以及交通线路汇集，古仙界地处湘中旅游热线上，十分有利于吸引长株潭衡邵等周边城市及南岳水府庙新化梅山龙宫曾国藩故居紫鹊界梯田等旅游区及周边凤凰古城张家界景区芳丰富人文资源是她迷人风韵。

古仙界是天然旅游胜地，是名副其实人间仙境，他将让无数文人墨客倾倒，它将以独特魅力使游人往返流连，具有很高开发价值。

现我公司本着文化与旅游体化原则，坚持以特色为主线，坚持依托文化发展旅游，依托旅游创造品牌，依托品牌发展产业，依托产业反哺文化发展思路，拟开发集休闲娱乐度假民俗风情于体能与张家界媲美现代旅游特色景区。

经济繁荣，带给了人们丰富物质享受，但同时也产生了贴近自然渴望。

这种现象在越是城市化地区，其需求越大，由于紧张劳累都市生活，使城市居民渴望宁静，渴望出游与自然接触，正因如此，带有特色自然奇景与休闲游逐渐成为了旅游消费市场热点。

随着城市化建设，人们工作生活得压力不断增大，大量城市工作者为减轻压力选择农村山区旅游，呼吸新鲜空气，放松身心越来越多中高端商务人士也越来越注重健康，更乐意到环境优美空气清新景区休闲度假，乡村文化旅游有着愈来愈广阔美好前景。

古仙界独具特色旅游资源和深厚文化底蕴，恰恰能够满足这种高层次旅游需求。

本项目正是基于这市场开发热点应运而生，并依托古仙界优质独特自然景观资源促成本项目建设。

项目建设必要性是建设旅游文化强市需要，是区域社会全面全面进步迫切需要，是解决旅游产品结构失衡需要。

作为推动消费结构产业结构就业结构和社会接受转变结合点，促进第三产业发展和经济社会生态协调有效载体现代旅游业休闲娱乐度假民俗风情等多种功能对于促进人与自然和谐发展，社会产业结构调整有着重要意义。

是加快发展第三产业，实现产业结构优化升级需要大力发展第三产业，提高第三产业产值占国民收入比重，是我国项重要产业政策。

旅游业是兼具经济功能与社会功能，集传统与现代，生产性与生活性，劳动密集型与资金知识密集型等特征于体，具有明显比较优势服务业，是第三产业支柱产业之。

现代旅游业是依托自然景点发展起来综合性休闲旅游产业，它发展为第三产业延伸开辟了通道，增强了第三产业综合发展能力，不但可以满足人们多层次精神文化需求，提高生活质量，有益于社会主义精神文明建设，而且可以增加就业，增加财政收入。

项目建设适应了我市经济结构调整和增长方式转变根本要求，作为关联度很大产业，它对优化产业结构，加快社会经济发展具有积极意义。

本项目是贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见具体表现，通过优化旅游消费环境完善旅游基础设施建设培育新旅游消费热点提高旅游服务水平，促进景区经营由粗放型向集约化转变，由满足人们旅游基本需求向提供高质量旅游服务转变，对于整个旅游业快速发展起到示范作用。

适应消费结构调整需要改革开放以来，我市经济持续快速发展，城乡居民收入不断攀升，生活水平持续提高，消费结构也随之不断升级。

居民食品消费支出占消费支出比重逐年下降，而用于居住文化教育卫生旅游等高层次消费支出则不断提高，越来越多城市居民向往奇趣未知纯朴自然大自然景观，体验不同于城市生活新鲜景观。

本项目充分利用了古仙界及周边村镇丰富自然人文资源，迎合了人们返璞归真回归自然消费心理和对生活品质追求，拓展了旅游市场，丰富了旅游产品，创新了旅游内容，为人们提供了更多消费选择。

可行性研究报告编制依据国家发改委建设部颁发建设项目经济评价方法与参数国家和省市等政府主管部门下发旅游业综合开发项目申报指南国家有关部门发布旅游业综合开发项目可行性研究报告编写指南国家和省市有关部门颁发政策法规规定标准和规程规范等项目单位提供项目建议书等基础资料。

可行性研究报告编制原则贯彻国家经济建设方针政策，认真执行国家对节能环保和安全卫生要求。

合理用资源，规划建设经济合理优化设计合理布置节约用地节省投资优化流程节省人财物合理配备公用设施，满足项目建设要求。

第二章项目建设条件自然条件湖南富堂古仙界民俗民情风景区拥有八卦图月光岩凤行山龟蛇岭古塘坪白竹溪雷钵井红日峰等八大景点。

这里青山怀抱，绿水逶迤，环境清幽，鸟兽群集。

气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，四季分明，春闻山花飘香，夏沐凉风送爽，秋赏红叶烂漫