（批复）古卫城遗址公园项目可研建议报告（发改委）

招标基本情况依据招标投标法，项目招标内容主要包括工程设计施工监理工程施工设备采购与安装等。

招标均应委托有资质招标机构以公开招标方式进行。

第十二章投资估算与资金筹措工程概况永宁古卫城遗址公园建设包括四个部分博物馆景区古城墙遗址东瀛门景区浸月池景区观日台镇海石景区，总占地面积约平方米。

其中，博物馆，城墙，城门楼，浸月池，休闲茶馆，商业用房，广场，水面，管理用房，停车场，绿化用地，道路用地。

项目建设期年。

估算依据全国统安装工程预算定额福建省综合单价表年市政工程可行性研究投资估算编制办法年福建省市政工程综合单价表年福建省建筑工程综合单价表年工程建设监理收费标准工程设计收费标准福建省建筑安装工程费用定额年福建省建筑装饰工程综合单价表年福建省建设厅关于调整建设工程人工费预算单价通知闽建号文规划方案设计图纸和相关技术资料类似工程技术经济指标估算说明取费费率按国家有关标准计取建设用地相关费用本项目建设用地均为空地，已征地完成，无拆迁安置费用建设单位管理费按基本建设财务管理规定财建号文计施工图审查费按照福建省物价局闽价房号招标代理费按国家计委计价格号文估算工程造价咨询费按照福建省物价局文件闽价房号工程监理费按福建省物价局文件闽价房号文计项目前期工作咨询费按国家计委关于建设项目前期工程咨询收费暂行规定计委价格号计勘察设计费参照国家计委建设部计价格号工程勘测设计收费标准环境影响评价费按福建省物价局福建省环境保护局闽价费号工程预备费按建安工程费与工程建设其他费用之和计取。

投资估算总投资估算福建永宁古卫城遗址公园建设项目总投资估算为万元。

总投资估算见表。

表总投资估算主要工程量指标工程主要材料用量见表表主要工程用量指标序号工料名称单位数量人工工日水泥吨生石灰吨砂砂砾立方米各种石材及墙砖地面砖吨各类绿化用草木植物电缆米资金筹措经估算，福建永宁古卫城遗址公园建设项目工程投资估算万元，其中工程建设费用为万元，工程其他费用为万元，预备费为万元，建设期利息为，流动资金为。

建设资金由永宁镇政府自筹。

第十三章经济社会效益分析经济效益分析本项目为永宁古卫城遗址公园建设项目，具有明显公益性，所产生直接经济效益是有限。

本项目总投资约万元，项目建设所需大部分建筑材料和设备将由本地区供应，带动了当地建材生产和销售业发展。

项目建成投入运营后，包括工资水电费和维修费等在内经营费用每年为数百万元同时，遗址公园带来大量客流将会产生饮食购物等方面需要，其周边辅助商业设施可以满足乘客物质需求，产生相应商业效应在扩大内需，刺激消费和刺激石狮市及永宁镇经济发展发面起到积极作用，为永宁镇招商引资创造更好投资环境，带动永宁镇社会经济发展。

社会效益分析永宁古卫城遗址是宝贵历史文化遗产，是不可再生资源。

定要采取切实可行保护措施，保护和利用好这珍贵历史遗产。

通过本项目实施，可产生社会效益主要有以下几个方面可以提高保存环境和安全设施条件，促进石狮市文化遗产保护事业健康发展。

项目实施后，使永宁古卫城遗址保存环境安全设施水平得到较大提升，使永宁古卫城这个具有中华民族鲜明文化特色遗址得到有效保护，为石狮市文化遗产保护事业迈上个新更高台阶。

可以促进文物保护与旅游开发相结合可持续发展。

永宁古卫城遗址历史悠久，具有较大旅游开发潜力。

项目实施后，不但在文物保护环境治理有了很大提高，同时也极大地促进旅游发展，对于带动相关行业起到了重要作用，而且可以实现产业结构调整，为永宁镇向文化旅游型地区转变，探寻新途径。

可以促进当地民众对文物保护意识，改善投资环境，促进经济发展。

通过对永宁古卫城直抢救性保护设施建设，使遗址看护保护管理展示环境得到明显改善。

既可以抢救价值极高文化遗产，提高当地民众文物保护意识，又能极大改善当地投资环境，把文物资源优势转化成产业优势，有利于改善当地原有产业结构，促进当地经济社会发展。

环境效益分析该项目建设，在不破坏自然覆被及遗迹情况下，依山就势灵活布局，改变了原有陈旧面貌，增加了许多新景观，工程建设以点线面融为体，通过选择合适绿化方式与建构筑物有机地结合起来，并进行适当加工，形成定造型，方面扩大了该区域绿地面积，同时又可改善周边区域大气环境质量，改善了区域生态环境。

综合效益分析由以上分析可以看出，本项目属于公益性项目，从长远观点考虑，本项目具有较好社会效益和环境效益。

本项目建设在该地区将会产生较好环境效益和社会效益，促进文化遗产保护事业健康发及盗掘盗窃走私等各种人为因素破坏，对我国文物保护构成严重威胁安防和消防设施建设滞后大型古遗址保护设备设施缺乏等等。

我国文化遗产保护工作，特别是抢救性保护基础设施建设工作亟待进步加强。

石狮市永宁镇是著名侨乡，是闽南地区保留完好古镇之。

永宁镇地理位置座山观海，气势磅礴，许过和山林海景相连人文自然景观直是人们心目中美景圣地。

唐宋时代寺院塔明代祠堂城隍庙，无数充满传奇色彩风景点文物遗址构成了丰富旅游资源。

永宁镇古卫城积淀了几百年历史，古卫城城墙和壕沟仍依稀可辨，甚至抗日战争时期留下堡垒也都清晰可见。

但由于年久失修，如今永宁古卫城遗址已是杂草丛生，垃圾随处可见。

面对永宁古卫城如今处境以及大力筹划永宁城镇远景规划重振整个永宁镇旅游产业需要，永宁镇政府决定对古卫城遗址公园进行重新规划建设，要求充分结合地形环境，不破坏自然覆被及遗迹，依山就势灵活布局，把永宁古卫城当年历史面貌体现出来，记载组组民族英雄抗击倭寇英勇斗争场面和英雄气慨，让子孙后代永远几年永宁古卫城，恢复它在我国古代海防前哨应有历史地位。

重建永宁古卫城遗址公园，不仅能保护和复原古卫城及残留城墙城壕等文物遗迹，为我省新增处具有历史价值和现实价值历史人文景点，为国家保存份珍贵历史文化遗产，而且能形成具有吸引力和丰富多彩旅游风景区，与遥相呼应黄金海岸以及城隍庙等旅游景点连成片，让人们在接受爱国主义精神教育同时，又能观赏丰富多彩山石树木自然景色游览历史源远流长镇海石观日台等景观，对壮大并带活永宁真旅游产业，提升永宁对外招商引资吸引力和竞争力及整体形象，推动永宁镇经济和社会协调发展具有重要意义中华人民共和国文物保护法中华人民共和国国民经济和社会发展十五规划纲要国家十五时期文化发展规划纲要国务院关于加强文化遗产保护通知国家文物局十五文物事业发展规划国家计委计办投资号投资项目可行性研究指南国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版石狮市城市总体规划福建永宁古卫城遗址公园规划设计福建省泉州伟超风景园林规划设计院建设单位提供有关数据编制原则可操作原则，根据项目所在地自然社会经济情况，对项目实施可能性，进行可行性分析论证。

合理性原则，对建设项目有关技术经济指标规划布局等是否有较好合理布局性和科学性进行论证。

环境保护原则，确保项目开发利用与生态平衡建筑与绿化环保节能设计按规范实施，建造座有生命力生动自然富有特色遗址公园。

研究范围本可行性研究报告主要针对福建永宁古卫城遗址公园建设条件必要性建设规模建设内容项目选址概况工程建设方案环保措施方案投资估算资金筹措经济社会效益分析等方面进行阐述和论证。

结论永宁古卫城历史上是我国东南沿海军事要地，是东南沿海座雄伟边防卫城，积淀了几百年历史，至今古代城墙壕沟部分尚存，依稀可见。

永宁古卫城重要历史地位及价值决定了必须对其进行科学严格保护重要性。

本项目建设是保护和传承永宁古卫城遗址历史文化价值需要，是实现永宁镇城镇发展战略，提升永宁城镇形象需要是促进文化交流旅游及经济发展需要是改善永宁镇环境现状，进步提高遗址保护水平需要。

项目建成后，将成为广大人民和青少年进行爱国主义教育基地，作为个展示永宁镇历史文化窗口，对于提升永宁对外招商引资吸引力和竞争力，改善永宁镇生态环境，加快永宁真社会经济发展都将起到积极推动作用。

因此，项目建设是可行且十分必要。

福建永宁古卫城遗址公园建设项目总占地面积约，总投资估算万元，建设资金永宁镇政府自筹。

项目资金来源稳定可靠，具有可操作性，项目社会效益显著。

第二章遗址资源评述永宁古卫城遗址历史背景永宁镇属晋江府，历史上是我国东南沿海军事要地，古称水澳。

唐宋年间，朝廷设水寨以防海盗骚扰，取名永宁寓意永宝安宁，明初十四世纪末日本国内战不断，战败南人四处流窜，据记载倭寇大规模侵犯永宁就有三次之多，为了防御明洪武二十年年朝廷派官视察福建，遂在永宁建卫专门驻军保卫边陲，据晋江县志记载明洪武二十七年，遗指挥童鼎在永宁筑城，周八百七十五丈，基广丈五尺高二丈尺，有五座城门，东有海宁东瀛，各建楼其土。

城外，壕广丈六尺，。

为进步加强防御，后于永乐十五年年又增高城垣三尺，门各增筑月台敌台军械库演武厅。

当年永宁镇有内十景外八景，风光秀丽庙宇建筑宏伟气魄成为中国东南沿海座雄伟边防卫城。

明嘉靖二十七年年，倭寇纠大股兵力进攻永宁未遂。

至四十年年终被倭寇攻破城池，大肆烧杀抢劫，军民死伤几尽，城内重要建筑多被烧毁，永宁居民家破人亡，四处逃散流落他乡，留下城镇日趋衰败。

至清初又遭兵乱，满清政府反抗者，乡民惨遭杀戮，海滨小城百年几番浩劫城廊空废，人烟稀少，片荒芜景象。

满清乾隆年间，社会较为稳定，海上贸易和赴台湾拓业反战使永宁镇开始复苏，逐年发展成为港口，但仍被列为军事要地。

道光二十年曾有四艘英军舰企图窜犯永宁，被水师炮台官兵抗击而逃走。

抗战初期，永宁曾作为交往南洋海港，短期繁忙时。

随后被日寇占领，烧杀奸淫，惨极时。

码头渔船商船被烧尽，使永宁陷入困境。

年月永宁解放，成立镇人民政府，属晋江县，后归石狮管辖。

经过逐年建设，特别在党改革开放政策之下，古卫城焕发了生机，蓬勃地建设发展使永宁成为集工业商贸旅游度假为体现代化港口城镇。

永宁古卫城遗址场地分析永宁古卫城遗址公园地段位置极佳，恰巧在镇东南边缘显月字形坡地上。

东边以新建大道为界，南北长米，东西宽约米，公园实际用地面积约亩。

目前，古卫城城廊壕沟依稀可辨，历史上，此处是镇东南沿海观景胜地。

当年闻名永宁十八景东瀛门浸月池镇海石观日台玉带桥丹凤朝阳骊龙珠等景点