（批复）古城保护设施项目可研建议报告（发改委）

项目实施内容准备工作编制可行性研究报告及评估论证批复招投标准备设计资料等。

勘察设计景区测量勘察初步设计及审批施工图设计。

施工设备采购落实协作关系土建施工设备安装与调试等。

竣工验收试运转交工验收。

项目建设阶段第阶段为勘察设计阶段，第二阶段为施工阶段。

为加快建设进度，缩短建设时间，各阶段工作应尽量提前进行，允许有定程度交叉。

如在施工图设计阶段，可以进行技术培训及有关设备定货工作，土建施工末期可提前进行设备安装工程。

各阶段进度实施安排本项目建设期为个月。

各阶段进度实施安排见下表项目实施进度表序号名称月份可研报告及审批初步设计及审批施工图设计土建施工设备安装装修正式投入使用第十章项目招投标为了确保项目建设工程质量，防范和化解工程建设中违规行为，制定项目招投标方案。

建设项目招标范围及招标组织形式招标范围包括项目建设勘察设计招标施工监理招标施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。

鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备编制招标文件和组织评标能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质招标代理机构办理。

投标开标评标和中标程序根据建设规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。

在招标文件开始发出之日起日内，具有承担投标项目能力法人或者其它组织都可以投标。

投标人少于个时，应当重新进行招标。

投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工，招标文件内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用以完成招标项目机械设备，本项目不接受联合招标。

开标时应由委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。

投标人投标应当符合下列条件之能够最大限度满足招标文件中规定各项综合评价标准或者能够满足招标文件实质性要求，并且经评审价格合理。

评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

评标委员会人员组成和资质要求项目全部采用公开招标方式，因此，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术文保等方面专家组成。

根据本方案在项目开标当天从河南省发改委专家库中随机抽取。

评标委员会主任由资深专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且旅游环保建筑等方面专家不得少于成员总数三分之二评标委员会要严格按照招标文件确定评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

投票采用打分制，以得分高者中标。

评标委员会成员资格要求评委会成员职称要求在副高副教授级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

评标委员会成员应当客观公正履行职务，遵守职业道德，对所提出评审意见承担个人责任。

第十章投资估算和资金筹措投资估算估算范围该项目投资估算编制范围包括新建项目建筑物土建装修建筑物内部水电等配套设施安装和其它费用。

编制依据河南省建筑装饰工程综合基价，豫建标号。

河南省市政工程单位综合基价，豫建标号。

洛阳市建设工程材料基准价格信息。

编制方法土建工程根据类似工程决算，并参考洛阳市建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。

安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算，以指标形式计入。

设备购置按设备制造厂报价或近期市场价格估算。

其他费用估算建设单位管理费，按豫财建号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入勘查设计费，参照计价格号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入工程监理费，参照价费字号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入其他前期费，按计价格号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入基本预备费按计算。

总投资投资经费估算为万元，详见建设投资估算表。

投资估算分析投资估算分析表序号项目投资额万元百分比总投资建设工程设备工程其它费用总投资与融资方案项目总投资为万元。

融资方案申请中央专项资金万元和地方财政配套万元解决。

资金运筹计划项目建设期为个月，项目，即是在这个城址基础上修建沿用。

西汉初年刘邦即帝位，初都洛阳，由于大臣谏言，遂在洛阳建都三个月后，迁都长安，而改洛阳为河南郡。

西汉初年洛阳城基本沿用了秦代城市规模，未有大增修活动。

因此，是在西周城址东周成周城秦代三川郡和西汉初年洛阳城基础上逐渐建立和发展起来。

更始三年年六月，刘秀在高阝今河北永邑南称帝，建立东汉，十月定都洛阳。

刘秀在洛阳大兴土木，起高庙建社稷修宫室立太学明堂辟雍灵台于南郊。

至汉献帝建安二十五年年，东汉定都洛阳年之久。

建安二十五年，曹丕篡汉，于许县今河南许昌即皇帝位，是年十月，大营洛阳宫，定都洛阳，曹魏都洛年。

曹魏元帝咸熙二年年司马炎篡魏建立西晋，亦以洛阳为都，计年。

西晋末年永嘉之乱，洛阳城毁于战火。

北魏太和十七年年孝文帝自平城今山西大同迁都洛阳，修复并扩建了洛阳城，宣武帝时扩大都城规模，于汉晋城圈又修筑了外郭城。

北魏都洛年。

计东汉曹魏西晋北魏四朝都洛余年。

公元年，北魏分裂，东西魏分立，各营新都，洛阳又成为诸强争夺称雄天下必争之地，连年不断战争，使洛阳又次遭到重大破坏。

汉魏洛阳城逐渐沦为废墟，至唐初则完全废弃。

现存基本结构和布局，基本上为北魏时期所遗留。

在汉魏洛阳城长达年漫长历史中，历代王朝相沿使用同城址，迭经破坏修复扩建，城市布局也随之发生了巨大变化。

东汉时洛阳城，形成了南北九里七十步，东西六里十步，欲称九六城。

设南北二宫，二宫相距七里，中央作大屋，有复道三道。

曹魏时洛阳城仍袭汉制，南北宫制发生了改变，形成了单设备缺乏，科学监控和安防系统严重滞后因地处农村，裸露在外如内城金墉城城墙，些高台建筑如灵台永宁寺塔基遗址遭到自然侵蚀破坏，又遭到人为取土破坏。

保护区内通往各重要遗址点道路多为乡村生产路，路况较差，雨天基本无法通行，日常行车巡逻极为不便。

由于汉魏故城遗址远离市区，且范围广大，加之安全形势严峻，遗址保护工作十分繁重，而项目管理单位仅有台面包车很难解决单位日常工作和巡逻保护工作之间矛盾。

急需要完善安防设备保护遗址安全。

因此，本项目可以加强保护安全管理设备和安防设施建设，完善遗址保护管理能力，进步提升保护水平。

项目建设指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党十六届三中四中五中六中全会精神，以构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，牢固树立全面协调可持续发展科学发展观，针对我国抢救性文物保护所面临主要矛盾，按照保护为主抢救第，合理利用，加强保护文物工作方针，统筹规划，努力使文物抢救性保护状况在十五期间有个较大改善，推进文物保护事业与社会经济发展相协调，与人民群众日益增长精神文化需要相适应，为开创社会主义经济政治文化和社会建设新局面做出应有贡献。

建设内容建设项目主要包括道路工程重点保护区围栏工程管理用房及安防设备购置组成。

具体见下表。

项目组成览表序号名称建设内容管理用房处，总建筑面积平方米。

围栏工程重点保护区域周边围栏米。

道路工程步行道平方米。

简易保护棚重点发掘工地简易保护棚平方米。

安防设备安防设备套巡逻车台单位班车台投资估算与资金筹措项目总投资为万元。

融资方案申请中央专项资金万元和地方财政配套万元解决。

结论与建议项目建成后，可以提高遗址保存环境和安全设施条件，促进我国文化遗产保护事业健康发展，同时促进旅游开发及提高当地民众文物保护意识，改善投资环境，促进经济发展。

社会效益及环境效益较好，经济效益显著，项目可行。

主要技术经济指标主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注预测年均游人数万人年年平均建设规模管理用房平方米建筑面积步行沙石路工程平方米面积简易保护棚平方米面积围栏工程米长度安防设施套单位班车台安防巡逻车台劳动定员人建设周期月项目总投资万元资金筹措万元中央专项资金与地方配套第二章项目环境概况自然地理状况地理位置及保护范围位于今河南省洛阳市洛龙区偃师市孟津县相毗邻之处，西距洛阳市老城区约公里。

东自偃师市首阳山镇后张村到白村间南北线，西到洛阳市洛龙区白马寺镇分金沟村西到潘村间南北线，北自孟津县平乐镇上屯村东西线，南到偃师市佃店乡王圪村东西线，总面积约平方公里。

坐标为东经，北纬，海拔高度为米。

保护范围年，河南省人民政府预政文字号文件公布了汉魏洛阳城保护范围，把汉魏洛阳城划分为重点保护区般保护区建设控制地带三级保护区，其中重点保护区包括内城金墉城遗址太学辟雍明堂灵台遗址洛阳大市及白马寺遗址，租场牛马市等遗址，东汉刑徒墓地等六个部分，后来又根据考古及实际需要加上了东汉墓园和外郭城城墙遗址，具体内容如下重点保护区内城位于翟泉金村保驾庄寺里碑龙虎滩诸村之间，面积平方米，该区保护范围以内城城墙外延米为界，即平方米。

金墉城位于翟泉村东北，面积平方米，保护范围以城墙外延米为界，即平方米。

太学辟雍明堂灵台，位于太郊寨朱圪垱岗上太学村三村间，范围平方米，保护范围以遗址原范围外延米为界，即平方米。

北魏洛阳大市白马寺遗址，北起内城西垣阊阖门外东西退水渠，南至陇海铁路南侧，东起齐去塔院东墙西至白马寺镇到平乐村公路。

面积平方米。

租场牛马市等遗址，南起寺里碑村，北至保驾庄村，西临南城东垣，东至寺里碑村到保驾村车道，面积平方米。

东汉刑徒墓地，位于西大郊村西南，面积平方米。

以四周处延米，即平方米为保护范围。

东汉墓园，位于内城西垣雍门外约公里，陈屯新村东片高地上，面积平方米，以四周外延米，即平方米作为保护范围。

外郭城城墙遗址，北垣位于金村北余米，邙山南坡，残长米东垣与内城东垣基本平行，残长约米，宽米西垣位于长分沟以东，残长米，宽米，东垣西垣皆在今地表之下。

般保护区依河南省人民政府预政文字号文件公布，在整个汉魏故城外郭城范围内，重点保护区以外部分均为般保护区。

建设控制地带外郭城外米以内，均为建设控制地带。

年根据河南