（批复）古蜀国都总体规划项目可研建议报告（发改委）

通过综合分析，收入变动对内部收益率变化幅度超过项目投资额变动引起变化，因此，内部收益率对经营收入变动更为敏感。

项目风险分析及对策项目风险识别本项目风险主要可以从经济形势变动风险市场风险筹资风险经营风险等方面考虑。

政策风险本项目所面临经济形势变动风险主要体现在经济循环和经济政策发生变化带来影响。

市场风险本项目面临市场风险主要是指价格变动和需求变动所引起风险。

筹资风险本项目总投资四十多亿元，其中拟自筹资金投入建设，其余资金缺口，向银行贷款或招商引资。

由于需从企业外部筹集资金数额较大，因而，有不能按时足额筹集到建设资金可能性。

经营风险本项目面临经营风险主要是指经营条件恶化，管理不善而影响项目赢利可能性。

项目风险分析经济形势变动风险年以来房地产市场形势，宏观调控主旨是调整住房供应结构和稳定住房价格，调控基本原则是打击投机规范投资调整结构鼓励自住。

相关政策相当注重供应和需求两个层面双向调节，但总体感觉还是抑制需求政策分量较重。

在土地方面些政策动向有是加强土地管理和监督，对存在问题采取针对性措施，坚决予以遏制。

二是从体制机制入手，对土地收益分配进行调整。

提高新增建设用地有偿使用费缴纳标准，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行收支两条线管理。

提高土地收益用于三农比重。

从土地纯收益中安排部分资金用于廉租房建设。

三是提高耕地占用税和城镇土地使用税征收标准，盘活闲置土地提高现有建设用地效率，促进土地节约和集约利用。

四是按照权责致原则，强化地方政府土地管理责任。

省级政府要对本行政区域内耕地保有量基本农田保护面积负总责。

如果这些政策指导思想得到具体落实，可以预测未来两三年内会出现土地供给结构方面调整，土地供给量将减少。

市场风险由于本项目地理位置优势发挥和环境打造，预计未来市场前景将比较好，土地市场需求旺盛，因此，本项目市场风险不大。

筹资风险首先，本项目基础建设期为三年，建设期内建设价格将保持不变，而且，本项目投资估算是参照近期同类项目预算计算得出，不至于出现过大超额投资现象。

但本项目整理土地能否顺利进入拍卖市场，土地推出进度快慢取决于政府，这些因素将影响本项目筹资风险。

经营风险本项目经营风险主要是管理不善而引起盈利下降可能性。

但本项目前期主要是基础设施建设，这方面业主有比较多工程管理经验，在项目成本控制上有优势，因此，本项目经营风险不大。

风险对策与政府商务谈判应在推出土地进入拍卖市场时间上加约束条件积极与银行商谈贷款和招商引资，确保工程所需资金及时到位，加强对资金管理，提高资金使用质量。

优化企业机制，加强内部管理，加速培养和引进优秀经营管理人才，更新经营理念。

第十章项目评价结论项目总体评价本项目具有三个不可多得特点是文化主题，二是自然水体环境，三是地理位置。

同时具备这三个优势项目，在中国西部应该是独无二。

独自享有文化主题本项目文化主题古蜀文明集中再现，具有全国和全世界范围内唯性和不可复制性。

这个主题深入发掘可以使项目经济和文化价值得到不断积累，从而保证项目可持续性发展。

相比其它主题公园，大多只是移植了些外来文化和概念，因而没有本土根基，就算是建设开发并且炒做成功，也只是红火时，例如成都世界公园很快便萧条了。

而本项目则象是种下了颗树，旦成活，必将随着时间延续而根深叶茂。

优越自然水体环境本项目东边是金马河万亩大湖，西边是宽达米人工河道，整个公园就是个湖心岛，形成了个十分优越自然水体环境。

理想地理位置根据国内主题公园经验，凡是成功或相对成功，其地理位置都距离特大城市公里之内。

有项目想兼顾两个大城市，而建在两个大城市之间，距离每个大城市都超过了公里，结果导致失败。

本项目距离成都市区仅余公里，处于建设主题公园理想距离范围之内。

社会评价宏观社会效益有利与温江生态环境。

本项目风景区及生态水系建设，将有利与温江生态环境和居住环境品格提升，从而实现把温江建设成大成都生态休闲花园，大景区游乐体验目地，全面实现休闲游乐在温江战略目标。

主题公园有旅游经济发动机之称。

本项目建设，将为温江，成都乃至四川旅游经济发展提供强大动力，并极大提示其文化旅游品质。

为温江区经济提供可持续发展动力。

本项目成功建设和持续发展，将为温江地方经济开辟新领域，也为温江经济发展提供持续动力，提供持续税源，从而增加地方财政税收。

增加农民收入，促进城乡统筹发展。

本项目作为中国西部最大人文主题公园将解决更多农民就业。

初步估计，其休闲娱乐等经营可以吸收当地农民就业同时农家乐酒吧等都可以吸引当地农民参与经营，从而带动农民共同富裕。

扩大本地区劳动就业岗位主题公园各类工作起步较晚，自然旅游资源少而分散，旅游产品结构单。

这是制约温江旅游业发展瓶颈。

但温江也有其他地方不可比拟温江特色。

位处温郫都国家级生态示范区腹心地带，花木园林面积占全区耕地面积，拥有多种花木，花卉面积达万亩，堪称都市里天然氧吧绿色家园，生态环境优美，空气质量好。

温江又是都江堰水利工程首灌区，金马河江安河杨柳河贯穿全境，自流浇灌渠系发达，水域面积丰富，是成都市上风上水之地，中国西部难得都市水乡。

撤县设区及快速通道形成，温江面貌发生日新月异变化，迅速拉近了与成都中心城区距离。

围绕独具生态园林特色现代都市新区发展定位和率先基本实现城乡统筹目标，温江以大集中大统筹理念和手笔，整体均衡推进城乡统筹。

温江正实现与成都中心城区零距离接壤，成为成都西部副中心。

成都旅游西进战略中，明确温江是成都特大城市和青城山都江堰国际休闲度假旅游区纽带连接区配套服务区和旅游商品集散区同时又是城市近郊休闲组团外圈层中重要节点。

温江结合成都市旅游发展总体要求和区十五社会经济发展总体规划，多次调研，科学论证，确立了充分利用区位优势和区内生态优势，以打造生态休闲高端旅游为目标旅游产业发展方向，明确提出三区两带旅游北上发展思路，大力实施以精品旅游项目带动全区旅游产业发展举措，推动温江旅游升级换代，打造国家级生态休闲旅游示范区。

成都被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，为温江生态休闲旅游大发展提供了千载难逢历史机遇，温江生态休闲旅游大发展有了更加良好和宽松环境区旅游局规划是抢抓机遇未来年中，国民经济将继续保持快速健康发展之势，这将继续为旅游业发展，住宅建设开发，包括低密度高档住宅市场扩展提供较好机遇。

同时作为扩大内需新增长点，旅游业和住宅建设也将对国民经济增长作出更多贡献份额。

旅游经济和旅游业持续发展旅游经济是指由旅游者旅游活动引起，旅游者同旅游企业之间以及旅游企业同相关企业之间经济联系。

旅游企业为旅游者提供相应吃住行游购娱乐等服务，而旅游者给付定报酬，从而形成了旅游者与旅游企业之间经济联系。

旅游企业为安排好旅游者旅游活动，需要同有关其他企业或部门发生经济联系。

这些经济联系便构成了旅游经济内容，它是国民经济运行部分。

旅游业即以旅游资源为凭借以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务行业。

又称无烟工业无形贸易。

旅游资源旅游设施旅游服务是旅游业赖以生存和发展三大要素。

旅游资源，包括自然风光历史古迹革命遗址建设成就民族习俗等，是经营旅游业吸引能力旅游设施，包括旅游交通设施旅游住宿设施旅游餐饮设施旅游游乐设施等，同旅游服务，包括各种劳务和管理行为相结合是经营旅游业接待能力。

狭义旅游业，在中国主要指旅行社旅游饭店旅游车船公司以及专门从事旅游商品买卖旅游商业等行业。

广义旅游业，除专门从事旅游业务部门以外，还包括与旅游相关各行各业。

旅行游览活动作为种新型高级社会消费形式，往往是把物质生活消费和文化生活消费有机地结合起来。

旅游业从业务种类划分看，主要有种类型组织国内旅客在本国进行旅行游览活动。

组织国内旅客到国外进行旅行游览活动。

接待或招徕外国人到自己国家进行旅行游览活动。

后两种类型旅游业务活动，都是涉外性质业务。

由于旅游业主要通过劳动服务劳务形式，向社会提供无形效用，即特殊使用价值，以满足旅游者进行旅行游览消费需要。

其行业基本特征是非生产性，所以又称无烟工业。

旅游业从整体上看，它不是实现商品流通经济部门，而是凭借旅游资源，利用旅游设施，提供食住行游娱购劳务活动，去满足旅游者旅行游览消费需要。

所以也称为无形贸易。

旅游经济具有以下作用增加国家外汇收入，平衡收支。

随着国际经济文化交流发展，作为国家支付手段外汇，其作用日益显著。

作为外汇收入旅游业在国家创汇，平衡国际收支方面起到了重要作用，这已经为各国实践所证明，为人们所认识。

人口万，面积平方公里西班牙，是世界第个旅游大国，被称为旅游王国。

它充分利用其得天独厚自然环境阳光海水沙滩优势以及流服务吸引来自世界各地游客。

年至年，该国旅游收入平均占全部出口收入，其中年，西班牙进出口贸易逆差达亿美元，而旅游收入亿美元，补偿了贸易逆差。

旅游业发达瑞士也如此。

回笼货币，积累资金旅游收入另重要分是国内旅游收入。

国内旅游收入对于国家回笼货币，积累资金起着积极作用。

据统计，我国在群众手里节余资金超过万亿人民币，而且每年以左右幅度增长。

如何引导消费，更有效地回笼货币，渠道很多，而旅游就是个新渠道。

随着人们物质生活水平提高，闲假时间增多，人们对精神需求和消费日益迫切。

事实上，我国国内旅游业已经出现了迅猛发展势头，其经济作用也日益显著。

带动相关行业促进地区经济发展据法国旅游业协会主席菲利普邦贝尔热分析旅馆咖啡店和饭店收益，同旅游直接有关航空运输收益同旅游有关，铁路运输收益汽车农业建筑业同旅游业有关。

旅游业是个综合性很强产业，吃住行游购娱是旅游六大要素。

要有吃有住进得来，出得去，有物可购，有处去乐。

因此，旅游发展，必然不断带动与这要素直接相关饮食建筑交通邮电通讯园林商业轻纺保险等行业发展。

据澳大利亚官方统计，旅游业涉及个经济部门中个行业。

美国夏威夷瓦胡岛，开发前是片荒凉海滩，五十年代为旅游区后，建成旅游商业街，密布小岛。

目前，该岛已成为年接待世界旅游者约万人次世界著名旅游区。

建筑业发展，又带动与之相配套水电煤气暧气通讯等行业，饭店内装饰家俱餐饮卫生用品等等，工业及所需农产品生产自然也相应地发展起来，其连锁效应是巨大。

游客每到地总要买些纪念品土特产等带回去。

即旅游要素中购，旅游对商品需求带动了工艺品纪念品及有民族