（批复）司法办公业务用房项目可研建议报告（发改委）

气象条件郯城县属暖温带季风区半湿润气候，总特征是四季分明，雨热同期，气候温和，降部进行公开招标。

本项目工程招投标活动由建设单位负责，需委托给有资质招标代理机构办理。

二投标开标评标和中标程序根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。

在招标文件开始发出之日起日内，具有承担投标项目能力法人或者其它组织都可以投标。

对投标单位资质要求工程监理设计施工单位资质要求为乙级及乙级以上。

投标人少于个时，应当重新进行招标。

投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工，招标文件内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用以完成招标项目机械设备，本工程不接受联合招标。

评标时由项目委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。

投标人投标应当符合下列条件能够最大限度地满足招标文件中规定各项综合评价标准或者能满足招标文件实质性要求，并且经评审价格合理。

评标按照中华人民共和国招标投标法规定和程序进行。

中标人确定后，投标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

三评标委员会人员组成和资质要求项目全部采用公开招标方式，因此，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。

根据本方案在项目开标当天从当地有关部门专家库中随机抽取。

评标委员会主任由资深专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面专家不得少于成员总数三分二评标委员会要严格按照招标文件确定评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

投票采用打分制，以得分高者当选。

评标委员会成员资格要求评委会成员职称在副高副教授级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出评审意见承担个人责任。

四投标人资质要求施工监理设计投标人应具备建设行政主管部门颁发监理乙级含乙级以上资质法人或其他组织。

施工企业必须具备建设行政主管部门核发建筑叁级或叁级以上施工资质，并具有法人资格。

项目招标内容根据工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标暂行规定。

本项目勘察设计土建施工监理及设备购置等必须进行招标。

本项目必须进行招标清单如下招标清单序号招标内容勘察设计施工监理建安工程表招标情况览表单项名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建安工程监理其他情况说明郯城县司法局第十章投资估算和资金筹措投资估算估算依据山东省建筑工程综合定额山东省安装工程综合定额临沂地区材料预算价格同类工程造价情况现行投资估算有关规定二估算说明勘察设计费根据工程勘察设计收费标准计取。

招标代理费按关于印发招标代理服务收费管理暂行办法通知计价格号计取。

建设单位管理费按工程费用计算。

工程施工监理费按概预算计算。

工程保险费按工程费用计算。

基本预备费按工程费用及工程建设其他费用之和计算。

三投资估算项目总投资万元，其中建筑工程费万元，设施设备购置费万元，安装工程费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。

资金筹措项目总投资万元，资金来源申请中央资金万元，自筹资金万元。

项目投资估算表单位万元序号工程和费用名称估算价值主要技术指标备注建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用金额万元比例单位数量单价元工程费用桩基础平方米土建工程平方米装饰平方米主要设备费般水电安装平方米空调平方米消防平方米通讯平方米二工程建设其他费用招标代理费中标额建设单位管理费工程费用工程施工监理费概预算勘查费设计费工程保险费工程费用三预备费基本预备费涨价预备费四新增投资合计比例第十二章社会效益分析本项目建设符合关于深化司法体制和工作机制改革若干问题意见提出要求，符合国家十二五规划，项目建设属于国家大力扶持范畴，社会效益显著。

司法行政业务用房建设，有利于加强司法行政机关与群众联系，更好地服务群众，促进司法行政业务正常开展。

能够保障依法治县和法制宣传教育规划顺利实施能有效加强对在社区内服刑管制缓刑假释暂予监外执行剥夺政治权利等罪犯教育改造，预防刑释解教人员重新违法犯罪加快人民调解办案速度，及时化解和减少群众矛盾激化能够加强对郯城县律师公证法律援助司法鉴定工作指导监督，更好参与社会治安综合治理工作，维护全县社会和谐稳定促进经济又好又快发展。

本项目利益群体主要是信访群众，受训干部，调解群众，社区内服刑假释监外执行管制剥夺政治权利缓刑等罪犯人员法律援助人员。

本项目建设将得到他们强有力支持。

该项目符合地方司法行政发展需要，是司法能力建设重点环节项目，是发展地方社会经济最直接最有效手段，本项目建设得到县委县政府支持和肯定。

同时与之有关联部门，如发改有利于其业务工作开展，从而促进郯城县司法事业发展，因此本项目属于国家大力扶持项目。

二项目建设，有利于解决郯城县司法业务用房紧张问题，完善司法局基础设施郯城县司法局业务用房经房屋安全鉴定机构鉴定为级危房，远远达不到正常司法业务开展需求，并且办公场所紧张，行政司法区和办公区相混杂，严重影响了司法业务工作顺利开展。

本项目建设，可解决现有问题，进步完善基础设施，从而对于全面发挥司法局行政司法职能起到十分积极作用。

三项目建设，是促进地区和谐社会事业发展需要构建社会主义和谐社会已作为全面建设小康社会重大现实课题来部署。

司法局对社会开展法律援助和服务普法教育矫正和帮扶人员，对法律体系内工作人员继续教育工作，开展政府机关内司法行政工作，是提高地方法治水平建设重要工作，关系到社会和谐，关系到全面建设小康社会成功与否，不容忽视。

本项目建设，是促进地区法治建设和谐社会事业发展需要，是保证地方经济社会又好又快发展需要。

项目建成后，可有效地改善郯城县司法局行政业务开展条件和基础设施环境条件，从而更好地发挥司法局在地方行政司法职能作用，提高工作效率，提高地方法治水平，维护社会公平正义，促进依法治国方略实施，为建设和谐社会提供有力支持。

综上所述，本项目社会效益良好，项目建设是十分必要。

第三章项目选址和主要建设条件项目选址根据郯城县城市规划总体要求，本项目选址位于郯城县东城新区，新三路与新六路交汇处东南角，用地面积约为平方米。

该地块地质条件好，场地较为开阔，周围没有大型污染企业，交通便利，土地使用符合郯城县东城新区发展规划，项目选址区位图如图。

主要建设条件自然气候条件地理位置郯城县位于山东省最南端，境南北长约公里，东西宽公里，总面积平方公里。

本项目位于郯城县东城新区，郯城东城新区位于郯城县县城区南北称单位数量备注用地面积平方米建筑占地面积平方米总建筑面积平方米建筑层数层容积率建筑密度建设期年总投资万元第二章项目提出背景和建设必要性郯城县概况郯城县位于鲁苏两省交界处，素称山东南大门，南部为江苏省邳州新沂东海三县市所环绕，北部与临沂市河东罗庄临沭苍山四县区接壤，地理坐标为东经，北纬。

境南北长约公里，东西宽公里，全县总面积平方公里，辖个乡镇和个经济开发区，个行政村，总人口超过万。

地形气候郯城县地处鲁中南低山丘陵区南部，临郯苍平原腹心地带，系沂蒙山区冲积平原。

地形由东北向西南缓缓低下。

东部马陵山绵延南北，中西部平原沂沭河纵贯南北。

境内地势平坦，平均海拔约米，自然比降为。

全县总面积中，中部平原占，西南部洼地占，东北部山丘占，水面占。

县境地处沂沭河大断裂带中段，地质构造极为复杂。

新生代以来，纵向上发育系列新活动横向断裂，将沂沭河断裂带中段切割成若干小块体，并控制着白垩纪至晚第四纪沉积，县境内为本段内形成三个晚第四纪中心之，横向上保持着地堑地垒相间复杂格局境内山脉主要分布在东部地区，马陵山纵贯东境公里，呈北东走向，大小山头座，最高海拔米。

境西北部蝎子山黄山兰山虎山等，皆为孤山。

郯城县属暖温带季风区半湿润气候，四季分明，雨热同期。

春季天，温暖干燥夏季天，热湿多雨秋季天，天高气爽冬季天，干燥寒冷。

年平均气温，最低。

年平均降水量毫米，年平均日照时数小时，年平均无霜期天。

二自然资源郯城县自然资源比较丰富，为经济繁荣和各项社会事业发展提供了十分优越条件。

土地资源全县耕地总面积为万亩，占全县土地总面积未利用土地面积万亩，占全县土地总面积，主要是山丘荒草地平洼荒草地裸岩石砾地田坎等。

全县共有林地面积万亩，其中用材林万亩，防护林万亩，经济林万亩。

全县共有银杏余万株，其中结果树万株，百年生以上大树万株。

全县已林网化面积万亩，林网化程度，林木覆盖率。

矿产资源郯城县内已知矿藏资源有煤铁金刚石重晶石石灰石矿泉水建筑黄沙建筑石材共八种。

金刚石储藏地块面积平方公里，现有储量万克拉，金鸡钻石陈埠二号分别重和克拉，均出自郯城县。

煤地质储量亿多吨，工业储量万吨。

铁现有储量万吨。

石灰石总储量亿吨。

河砂总储量亿吨。

矿泉水含有锶锂锌铀硒等微量元素，属低矿化度重碳酸钙型优质天然饮用矿泉水，储量丰富。

水力资源郯城县境河流属淮河流域，沂沭河流域，沂沭河水系。

过境河道有沂河沭河武河白马河等，全长公里，流域面积平方公里。

其中沂河水系平方公里，沭河水系平方公里，中运河水系平方公里。

境内其它大小河流条，全长公里，流域面积平方公里，流向以自北向南为主。

全县平均水资源总量亿立方米，其中，地表水亿立方米，地下水亿立方米，重复利用亿立方米。

旅游资源郯城县旅游资源得天独厚，马陵古道神秘壮观。

庞涓沟恨谷崖箭眼石老虎崖由吾仙境孔子登临处线南北孝妇冢于公墓郯国故城郯子庙倾盖亭等古迹星罗棋布。

位于新村乡银杏古梅园内老神树，是华夏银杏第雄树，虽历经余年，仍树叶繁茂，嫁果累累。

三经济状况郯城县交通便利，为经济发展创造了良好条件。

县区南部临近陇海铁路，为江苏省邳州新沂东海三