（批复）合村并城项目可研建议报告（发改委）

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格中标候选人。

中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目，应当依法承担法律责任。

自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和扣标人投标文件订立书面合同。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容其他协议。

评标委员会人员组成和资格要求为了保证招投标活动公开公平公正和诚实信用原则，对评标委员会组成和资格有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由招标人代表和有关技术经济等方面专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。

评标委员会成员资格要求评标专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省自治区直辖市人民政府有关部门提供专家名册或者招标代理机构专家库内相关专业专家名单中确定般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

与投标人有利害关系人不得进入相关项目评标委员会已经进入应当更换。

评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

招标监督招标投标活动及其当事人应当接受依法实施监督。

有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中违法行为。

招标方案基本内容及要求主要包括建设项目名称总投资资金来源项目进展情况等。

项目法人资格项目法人名称需附以下原件营业执照法人证书或项目法人组建文件复印件。

二招标范围本项目拟在勘察设计施工建筑工程安装工程监理主要设备及材料采购等过程进行招标。

三招标方式本项目拟在全国范围内采用公开招标方式进行招标。

应根据项目情况，按照国家和省市有关规定，确定公开招标范围。

四招标组织形式本项目拟采用委托招标形式进行招标，需附以下附件项目法人与招标代理机构签订委托协议书复印件招标代理机构资格证复印件及业绩状况说明。

五评标专家库及评标委员会情况本项目评标委员会人数拟定为人，由招标人和评标专家组成，拟从本市招标办设立评标专家库中随机抽取。

评标委员会成员应有技术经济等方面专家及招标人代表组成，成员人数为五人以上单数，其中技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。

六招标公告发布媒体公开招标方式本项目招标公告拟在中国招标与采购网及其它三大媒体上进行公开发布。

附招标信息览表建设项目名称祭城北安置区建设工程招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他情况说明第十章经济分析与社会效益分析经济分析与资金来源本项目总投资估算为万元。

其中银行贷款万元，建设期贷款利率，建设期内不还本，建设期利息每年支付，建设期共还息万元人民币。

项目本金从运营期开始每年等额还本。

按照本项目项目建议书批复文件要求，本项目资金来源以郑东新区管委会财政出资为主方式。

项目建设期内，由郑东新区和河南东龙控股有限公司各承担项目投资项目建设完毕，郑东新区管委会财政最终承担全部项目投资。

社会效益分析本工程做为郑东新区开发建设向深入进行城市基础建设项目，其项目效益主要体现在综合效益和社会效益方面，本项目建成投入使用将为龙湖区土地开发腾出空间，彻底改变土地使用性质，使郑东新区龙湖区综合投资环境和旅游环境得到根本改善。

是项功在当代，利在千秋，造福于后代子孙事业。

按照市场经济规律，本着以土地开发养土地安置原则，考虑到项目建设期间需要大量现金流投入，偿还贷款也需要筹集定资金，分析本工程经济效益主要有以下几个方面随着包括祭城北安置区在内安置区建设完成以后，腾出土地可以使龙湖区规划建设走上正常渠道，龙湖得以全面开挖建设。

龙湖建设完成，使之与郑东新区现状如意湖得以全面连通，增加了大面积可利用水面和绿地，可以增设游乐设施和脚踏游船和划艇等设施，其综合经营预计可创造定年收入。

随着随着龙湖区土地全面开发进行，沿龙湖两岸城市用地将会升值，随之带来房地产开发升温，国有土地将迅速增值。

按照目前郑东新区土地出让平均地价估计，龙湖区综合土地挂牌出让价格将达到每亩万元以上价格。

鉴于此，龙湖区土地可以大幅度增值政府部门和城市税务部门可以得到巨额土地出让金升值部分和房地产开发所带来税收，这部分效益收入才是本项目实施后所产生最大收益。

随着龙湖区各项文化娱乐设施完善，房地产市场成片开发，必将会带动服务业等第三产业大发展，同时也会拉动其它行业迅猛发展。

从而使郑东新区经济出现新增长点。

同时，也会为职工再就业提供大量就业机会，稳定再就业职工工资收入提供了可靠保障。

综上所述，本项目实施，对于改善郑东新区城市生态环境，对于改善投资环境促进生产，扩大投入推动国民经济发展，提高和改，与流经郑州市区几条河流郑州国家森林公园等构成城市生态区。

龙子湖高校园区主要由高等院校组成。

科技物流园区用于安排科研院所和研发机构。

郑州经济技术开发区是郑东新区工业支撑区。

年为郑东新区第个五年发展阶段，建成区面积累计达到余平方公里，累计完成固定资产投资亿元，累计开工项目个其中东区社会投资项目开工个基础设施项目开工个在建和建成房屋面积累计突破万平方米，入住人口突破万人，座特色鲜明环境优美生机勃勃独具魅力新城区迅速崛起。

年是郑东新区第二个五年发展阶段，为又好又快建设发展东区，努力实现十年建新区跨越式发展目标。

十年建新区总体目标是到年，基础设施更加完善，综合承载能力进步增强。

中央商务区龙湖南区商住物流区龙子湖区全面建成，龙湖区开工建设，经济技术开发区成为在国内具有较强影响力，并对全市经济发展具有强大带动作用新型产业基地和现代制造业基地。

郑东新区已上报批复土地开工建设面积达到，项目开工率达到，竣工率达到以上，投入使用率达到，人口入住率达到。

通过年不懈努力，力争把郑东新区建设成为全国重要综合交通枢纽中心物流中心区域性金融中心，企业总部基地现代服务业基地现代制造业基地，资源节约型和生态文明示范新区，使郑东新区成为全省科学发展示范园，社会和谐首善区改革创新试验田，对外开放排头兵，跨越发展先行者。

经过十余年开发建设，郑东新区知名度美誉度大幅提高，影响力不断增强已成为展示河南展示郑州改革开放新形象新成果重要窗口和亮丽名片。

截止目前，郑东新区建成区面积超过余平方公里，累计完成固定资产多亿元，累计开工项目个其中东区社会投资项目开工个基础设施项目开工个在建劳动力资金和信息等要素城乡互动，促进城乡产业成功对接，拉动产业整合，着力提升农村生产力及其创新发展能力，达到城乡体化建设目标。

郑州市作为全国人口第大省省会城市，城市化进程也在迅猛提速。

都市区建设中原经济区核心增长极打造以及城市组团发展规划实施，都需要大幅度增加建设用地。

这种经济社会发展和保护耕地之间矛盾日显突出。

为了破解这难题，实现科学发展可持续发展，郑州市人民政府制定了关于合村并城工作指导意见郑政文号，坚持政府主导区级负责市场运作规划引领安置优先产业支撑创新社会管理原则，依法保护农村集体经济组织成员合法权益，积极稳妥地推进合村并城工作。

对中心城区六县市和上街区城市建成区外城市规划区内六城十组团产业集聚区规划内行政村或自然村改制后社区或转制后股份制公司实施合村并城，全面实施合村并城战略，坚持统筹城乡经济社会发展，进步抢抓机遇，创新体制，着力推进产业结构和城乡结构调整，着力保障和改善民生，切实改善农村生产生活条件，促进农民持续增收，加快城市镇组团产业集聚区规划实施，推动中经济区实现跨越式发展。

为加快郑州市城镇化进程，全面推进合村并城工作开展，年月，郑州市人民政府下发了关于将二七区马寨镇区等个合村并城项目列入市试点计划通知郑政文号文，根据区政府管委会申请，经市合村并城办公室组织市发展改革委国土资源局规划局城建委等单位论证审查，将二七区金水区惠济区中原区管城回族区郑州高新区郑州经济开发区郑东新区等区共计个合村并城项目列入市试点计划。

郑东新区合村并城试点项目就包括了合村并城祭城南柳林祭城北等个安置区项目。

本项目涉及拆迁个行政村个自然村，安置人数约人。

涉及拆迁村庄小郭村花庄南录庄小郭庄，对上述个行政村实行统规划统合并整体搬迁，形口集中布局合理设施配套环境优美新村庄。

通过村庄整合有利于提高项目区村民生活质量，促进区域经济社会发展，推动郑州市城镇化进程。

由于合村并城项目涉及广大居民切身利益，是项复杂系统工程，涉及国土规划拆迁安置等问题。

需做好让村民赢得现代文明生活环境，政府赢得良好投资环境，城市化步伐加快。

因此，本项目提出是适应新时期新阶段下民生工作需要，是落实各级领导有关文件精神重要体现，是在经济发展基础上，更加注重社会建设着力保障和改善民生推进社会体制改革推动建设和谐社会内在需要。

总之，合村并城是为了加快城乡体化进程，推进新型农村社区建设，改善农民生产生活条件，提升农村公共服务水平，促进城乡统筹发展和谐发展科学发展，破除城乡二元结构，协调推进工业化城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展体化新格局。

为此，河南东龙控股有限公司提出了郑东新区合村并城祭城北安置区项目。

编制依据项目依据本可行性研究报告编制是根据河南东龙控股有限公司与河南省城市规划设计研究总院有限公司郑州规划技术咨询部签订技术咨询合同进行，其项目依据适用法律法规等主要依据如下中华人民共和国城市规划法中华人民共和国土地管理法国务院关于加强城乡规划监督管理通知国发号建设部城市规划编制办法建设部城市规划编制办法实施细则城市用地分类与规划建设用地标准中共河南省委省人民政府关于加快城镇化进程决定河南省全面建设小康社会规划纲要中共郑州市委郑州市人民政府关于加快城镇化进程实施意见郑州市城市总体规划郑州市国民经济和社会发展十二五规划郑汴新区总体规划郑州市土地利用总体规划涉及城市规划中应该执行有关规定和规范项目直接依据郑州市城市总体规划郑州市国民经济和社会发展十二五计划纲要郑州新区防洪与水利规划郑东新区龙湖地区城市基础设施布局规划