（批复）合阳县商贸物流集散中心项目可研建议报告（发改委）

综上所述，本项目在施工方面存在风险从性质来看，属于般性风险，通过采取适当防范措施，是可以避免，即使发生了，也能够采取得力措施，及时得到补救。

市场风险本项目市场方面存在风险主要表现为项目建成后招商工作进展不顺利，经营面积不能得到及早有效利用产生效益，给项目运营带来风险。

经分析，本项目是根据合阳县总体发展规划，在充分研究分析合阳县及其周边地区经济发展现状基础上，以该县目前形成优势产业产品及物流需求为依托而提出个旨在发挥区位优势促进商品流通为企业提供多方位多层次服务项目。

从该物流集散中心功能定位建设布局所在区位等方面来看，项目建成后招商工作是可以顺利开展。

项目建设管理单位从现在起，就应在前期已有工作基础上有计划有步骤地采取多种有效宣传手段和策略，开展项目前期招商宣传等工作，以做到未雨绸缪运筹帷幄。

综上所述，本项目在施工方面存在风险从风险性质来看，属于般性风险，通过采取强化宣传规范服务加强管理等措施，项目招商是可以顺利进行。

管理和人员风险本项目在管理方面存在风险主要表现在以下两个方面是在项目前期工作中，由于项目管理单位缺乏管理经验而给项目建设带来风险二是项目建成运营后由于缺少专业管理人员或主要管理人员流失等，造成管理效率低下，给项目经营带来风险。

关于项目建成后运营管理问题，将通过招商选择物流园管理机构，负责项目运营管理，并对招聘职业物流园管理人员进行专业化管理，政府为市场管理创造良好外部环境条件，为项目正常运营保驾护航。

同时，在项目运营过程中，将敦促企业根据项目经营实际情况，构建和实施现代企业制度，注重以人为本人力资源管理，逐步建立符合企业实际包括具有激励体制薪酬和福利待遇制度体系完整管理制度体系，不断将企业整体利益与员工个人利益密切结合，将短期利益和长期利益密切结合，并随着情况改变而不断调整改进，稳定主要管理人员和核心员工队伍，不断提升员工整体素质，实现其人生价值，促进企业良性循环和健康发展。

综上所述，本项目在施工方面存在风险从风险性质来看，属于般性风险，通过采取适当防范措施，是可以避免，即使发生了，也能够采取得力措施，及时得到补救。

资金风险本项目存在资金风险可能主要以下两个方面，是建设资金未能及时落实和到位，致使项目无法按期实施二是项目建成后，运营效益差，不能如期收回投资。

经研究分析，建设资金不能及时落实和到位是本项目存在较大风险。

旦项目开工建设，建设资金不能及时投进，影响工期延长，目前测算经济效益指标将会发生变化。

综上所述，本项目在建设资金方面存在风险从风险性质来看，属于较大性风险，需要给予足够重视，应充分考虑项目建设资金筹集难度和拟解决各种渠道和方法，并制定周密细致具有可操作性建设资金筹集方案，以保证项目建设顺利实施项目运营时存在效益风险从风险性质来看，属于般性风险，通过采取适当防范和补救措施，是可以避免和得到及时挽救。

第十四章结论与建议结论是经分析研究，本项目建成后可为合阳县及周边地区提供个正规标准化物资集散中心，使得该地区商贸物流业发展向规模化专业化品牌化信息化方向发展。

二是本项目建设符合国家和合阳县有关政策及总体发展规划，项目区位优势明显，建设内容合理，外部建设条件良好。

项目社会效益显著，经济效益明显，并对合阳县经济发展将起到积极作用。

三是投资方为民营企业主，具有较强实力和经验，有能力做好这项目。

四是项目建设符合国家产业发展规划，符合国家发展政策，投产后，能够充分发挥辐射区人力资源优势，调整产业结构，促进企业经济健康协调可持续发展。

通过以上分析，本报告认为该项目具备了技术上先进性经济上合理性实施上可行性，因此是切实可行存在问题及建议商贸物流集散中心项目系基础施投资项目，投资较大，回收周期较长，且社会效益较经济效益突出，因此需要得到政府在相应政策上大力支持，并获取适当政策倾斜。

由于投资较大，建设周期与回收周期较长，故投资风险较大，所以在投资过程中应根据各方面实际情况灵活调整建设内容和投资进度，在最大程度满足市场需求同时，合理安排建设与资金进度，确保项目安全稳步健康地发展，从而最大程度地实出经济及社会效益。

合适情况下，应争取政府给予投资收益保障或采取适当形式进行风险补偿。

第十五章项目招标为了确保工程建设项目质量，提高投资使用效果，规范招标投标活动，加强对建设项目监督管理，根据年月日国家计委发布工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事宜暂行规定第号令要求，特编制本章节。

招标依据中华人民共和国招标投标法国家计委第号令工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委第号令建设项目可行性研究报告增合规划与作业，形成高度整合供应链体系改善目前生产供应与产品销售企业在生产销售经营活动过程中对建立在供应链管理基础上跨企业跨行业联合重视不够，在推行各自技术标准。

管理标准工作标准时尚未意识到建立共同物流标准重要性，真正意义上物流需求难以形成。

随着合阳县煤炭和旅游资源开发力度不断加大，县域经济发展速度不断加快，这种初步意义上物流需求将必然向现代高水平物流需求转化，在这转化进程中，提高合阳县在物流服务供给能力方面水平是至关重要。

本项目建成后将有力地加强现有铁公水航设施衔接以及交通运输设施与库场设施衔接，使现有物流资源得以合理整合，基础设施及其技术装备运作水平得以提高。

项目建设是支持有效物流市场机制建立需要物流市场化与经济发展市场化程度直接相关，同时也与市场开放管制相关联。

有效物流市场机制建立要求市场更加开放，管制更加合理和科学，物流活动具有网络化特点，物流中心只是其网络上个结点，需要网络上各个结点之间相互开放彼此物流服务市场，便于企业在较大市场范围内进行兼并重组以资本运作为手段企业经营网络建设，并为开展网络化物流经营活动提供与商流相适应高效物流服务。

同时，物流服务活动存在着系列委托与被委托。

代理与被代理关系。

服务无形化特点各种复杂费率协商服务标准和衔接物权转移控制和结算主体等，往往涉及多个方面，需要强有力制度保障和执行机制，包括市场准入与淘汰退出机制市场保障机制及商业信用机制等等。

建立集中服务运作商贸物流集散中心，可在定程度上为改善信用体系欠缺，降低物流交易成本和提高物流服务效率提供有益尝试与实践，有助于改善当前商业部渭北黄土台塬，位于东经，北纬，东临黄河与山西省临猗县相望，西隔大峪河与澄城县相连，南与大荔县接壤，北与黄龙县韩城市毗邻。

全县东西宽公里，南北长公里，总面积平方公里。

合阳县辖镇个行政村，至年底，全县总人口万户万人，其中非农业人口万人，占，农业人口万人，占。

全县人口密度人平方公里，其中农业人口密度人平方公里。

农村劳动力总数万人，占总人口。

资源条件地质地貌地质合阳县地质构造形迹多为中生代燕山运动所形成，地形自南而北依次发育，有奥陶系下中统及石灰系上统至三叠系上统全部，地表广泛覆盖第四系松散堆积层。

基岩以奥陶纪石灰岩为主，岩石种类般为石灰岩页岩沙岩和砾岩。

其中砾岩构造胶结程度较差，有孔隙，风化较强，主要分布于皇甫庄镇防虏寨乡甘井镇杨家庄乡，面积。

沙岩构造疏松多孔，胶结程度差，风化性强，主要分布于百良镇坊镇洽川镇新池镇黑池镇马家庄乡，面积。

页岩共性为抗蚀性较差。

加之地表层第四纪覆盖物疏松，因而流失较为严重。

地貌地势北部高而南部低，海拔最高点，最低点，高差，呈阶梯形地形自东南向西北逐渐升高。

主要包括河台阶地，黄土台塬级二级三级和低中山三种地貌类型。

在总面积中，原面占，沟壑包括山地滩地，水面占。

原高沟深，原面胡同纵横，地形复杂，山原沟滩兼有。

土壤植被土壤类型及其分布由于地形复杂，成土条件不，加之其他因素影响，合阳县地表土壤主要分为垆土半垆土绵土姜石土沙土盐碱土等六种类型，成土母质为风积母质。

其状况是垆土面积，主要分布在海拔地区半垆土面积，主要分布在海拔地区绵土包括绵盖垆土壤，面积，主要分布在海拔地区姜石土面积，主要分布在海拔地区沙土面积，主要分布在黄河川道。

土壤养分及酸碱度据合阳县农技中心资料，平均值为，有机质含量为，全为，全为，速效为折每纯为速效为，速效为。

由于长期治理程度差，受自然侵蚀影响，肥力低，团粒结构差，故易受侵蚀。

植被合阳县植被覆盖度为，林地面积，占植被总面积，林地面积，占植被总面积，人工种草面积，占植被总面积。

沟坡以上面积约占沟壑面积有少量品质低劣野草和次生林侧柏群落。

较缓沟坡有少量人工营造经济林，树种主要有柿树核桃杏等及乔木林树种主要有刺槐杨树等。

气候合阳县属半干旱型大陆性季风气候，具有光热资源丰富，降水偏少，干湿季分明，气候多变，灾害频繁等特征。

四季分明是合阳县气候显著特点，春季因海洋暖气团势力较强，气温渐高，少雨干旱，时冷时热而风霜多现夏季受太平洋副热带气团影响，气温最高，多有暴雨，酷暑炎夏而常见伏旱秋季冷暖气团交替出现，气温凉爽多变，夜凉昼热而为连绵阴雨冬季受内蒙古带冷气团控制，气温低，雨雪少，晴冷干旱而常现严寒。

冬夏期长，春秋期短。

县内年平均降水量，东北高而西南低，最大，最小，降水量季节分配极不均匀，多集中在三个月，占全年降雨。

最大日降水，强度。

干旱最严重是年月日至年月日，未有次有效降水，粮食减产。

年平均风速，最大风力可达级。

夏秋季多有暴雨，间乎有冰雹等灾害天气出现，对农业生产造成严重危害。

多年平均气温，极端最高气温，最低气温，‴有效积温，湿度，年蒸发量达，年平均日照时数小时，无霜期天。

④水文合阳县主要河流有黄河及黄河级支流金水河徐水河太枣河，另外，还有大浴河。

大浴河属北洛河级支流。

黄河是该县与山西省界河，过境流长。

金水河徐水河太枣河和大浴河均发源于北部黄龙山地，常流量分别为和，枯水流量。

多年平均径流总量为万，平均径流深，年离差系数值在之间。

汛期地表径流量占全年左右，在非汛期多数支河干枯断流，仅有沟道常流水由地下水补给而成。

平均泥沙含量左右，洪水期泥沙含量高达以上其中悬移质，推移质以上。

近年来，由于部分地区加强治理，水土流失已有减弱，但大部分地区仍在加剧。

地下水径流量为万方，至年底已开采利用万方