（批复）吉安市B3地块房地产开发项目可研建议报告（发改委）

依据客观规律，从实际出发实事求是采用科学适用评价方法。

遵循可比原则，按目标重要程度进行排序原则，以人为本原则，有无对比原则，力求使分析评价反映客观实际。

二社会评价主要内容期项目作为房地产开发有着正反两方面社会效应。

积极方面主要有是完善了吉安市中心城区基础设施及房地产建设，改善城市商住条件二是通过引进外资开发房地产项目全面提高了房地产开发水平。

消极方面主要有施工产生噪音和尘埃及增加住户居民产生生活排烟垃圾和出行交通不同程度影响当地居民正常生产和生活等。

社会评价从以人为本原则出发，研究内容包括项目社会影响分析，项目与所在地区互适性分析。

项目社会影响分析吉安市房地产项目建设对完善吉安市中心城区规划和吉安市大道和二桥东路区域发展建设具有极大推动作用，期项目建设将极大改善吉安市中心城区商住条件，有利积聚人气，拉动城市框架，促进经济发展，对社会发展极为有利。

项目与社会相互适应性分析对项目所在地区居民生活水平和质量影响吉安市房地产开发建设项目有利于改善当地居民居住水平，项目中绿化道路等基础设施实施有利改善居住环境质量，提升城市品味，不利影响为项目征用土地亩和实施中土方开挖会造成水土流失。

对项目所在地区居民就业影响项目建设规模较大，建设期可为当地提供大量劳务工作日机会，可增加地方收入，对稳定社会秩序具有重大意义项目建设需要大量建筑材料，对发展当地经济，提高人民生活水平作用也很大项目建设需配套绿化等公共工程，可以绿化城市美化环境项目建成后，将增加物业管理等就业岗位需大量劳务人员。

三社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施及建议对居民收入影响随着期项目建成及发展居民第三产业收入会提高无对居民生活水平与生活质量影响无无对居民就业影响对项目区居民就业会产生积极影响增加当地就业机会引导居民通过培训从事第三产业工作对脆弱群体影响无无对地区基础设施社会服务容量影响基础设施完善，为周围居民提供了良好居住环境无道路绿化，排水等基础设施应同步四社会评价结论期项目符合吉安市中心城区十五发展计划，不仅能改善城市面貌，带动吉安市第三产业发展，解决城市居民就业问题，而且能带动城区发展，促进吉安经济发展。

只要建设资金到位，项目建设具有较好社会效益，也会取得好社会效果。

第十四章风险分析风险分析概况投资项目风险分析是在市场预测技术方案工程方案融资方案和社会评价论证中已进行初步风险分析基础上，进步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在主要风险因素，揭示风险来源，判别风险程度，提出规避风险对策，降低风险损失。

吉安市房地产项目风险分析过程总体分为三个阶段风险辨识风险估计和风险评价，其主要构成如下图所示风险分析与评价过程示意图二风险因素识别期项目虽然工程复杂性般，但投资较大，受资金风险影响较大。

另外期项目成败还受到工期销售原材料价格等因素影响，必须对风险进行充分估计与认识，以避免造成不必要损失。

下面用图框说明期项目面临风险。

附图风险分析风险辨识项目过程包括哪些活动各活动存在哪些风险风险产生原因是什么项目中哪些风险是主要各风险因素关系如何风险估计风险发生概率大小风险概率分布情况风险估算风险评价揭示项目综合风险大小及影响项目成败关键因素财务分析预警项目面临主要风险分析层次图土地政策综合风险政策风险市场风险经营管理风险金融财务风险原材料销售价格融资风险运行效益利率调整价格影响成本供应影响进度市场营销银行贷款资本金到位同业竞争效益费用工程管理土地政策物业管理配套设施风险三风险评价专项风险评价政策风险主要受国家宏观调控影响，如国家有关七部委房改政策银行利率调整，土地政策变化等。

市场风险市场风险主要是材料价格同业竞争，原材料市场材料价格上扬材料供应紧张，销售价格定位不准，楼市之间激烈竞争。

经营管理风险市场营销，工程质量，售后物业管理风险。

金融财务风险融资风险为资金及时到位及销售资金回笼和工程款支付。

配套设施风险配套设施为市政道路交通，供水供电及通信网络等设施规划和建设是否能落实。

综合风险评价项目存在综合风险，但项目前景广阔，经济效益显著。

只要加强管理，能有效规避这些风险，造福当地居民，对改善当地经济，对社会发展极为有利。

四风险防范对策及建议抓好各项目标管理，高起点高品位对项目进行建设。

期项目工程量大，工程建设工期紧，因此对各项工作需进行目标管理。

前期要对初步井冈山学院，吉安市十中井冈山学院附中井冈山学院附小麻家小学吉安文武学校新科电子专修学院等学校距期项目均较近，幼儿可就近入托期项目吉安市幼儿园。

自然景观人文景观期项目自然景观较丰富，赣江山近在咫尺，随着项目开发建设，将形成个天蓝树绿水清人气旺环境美，融自然山水景观特色于体高品质现代人居环境和工作环境。

四市场定位结合吉安创建滨江花园城市生态城市建设思路和毗邻吉安市大道特殊位置文化氛围，吉安市开发建设项目市场销售主体客户定位为院校教职工行政中心公务员医院医护人员和各界成功人士。

在居住形式空间形成和环境理念上要有别于般居民区。

在经营理念上树品牌优势，与目前吉安在建星港澳园康居帝景湾螺湖花园小区中寰城市花园壹街区天龙花园以及待开发金鹭花园盛世江南御景园共同定位为崇尚自然回归自然健康高尚住宅群。

期项目还应树立自己品牌优势，在景观环境绿化规划方面突出自己风格，在建设工程设计方面有自己独到之处，在社会效益环境效益和经济效益结合上找到新切入点，并胜出其他楼盘。

第二节市场需求分析市场需求建设小康吉安实现吉安在江西中部率先崛起，是今后段时间我市经济建设主要奋斗目标。

未来五年，我市中心城区按照市三区两江三岸环三桥五纵八横规划加紧建设，初步形成万人口规模滨江花园城市雏形，给中心城区房地产业发展带来了巨大发展空间。

居住现状据统计，吉安市中心城区现有非农人口万指吉州安市，崛起银三角发展构想，全市国民经济和社会发展取得了辉煌成就。

工业生产持续保持较高增长，第二产业比重不断上升并成为牵引经济快速增长主要动力，经济结构实现二三转型，中三大产业比例为。

经济运行质量不断提高。

年全市财政总收入亿元，比年增长，创历史最高水平。

近年来全市投资力度加大，投资总量增加。

年全市全社会完成固定资产投资亿元，比年增长，批基础设施建设等重点投资项目开工建成，不仅成为拉动当地经济较快增长重要因素，更为吉安市今后发展奠定了良好基础。

吉安市通过营造良好综合投资环境，拓宽了开放型经济发展空间。

目前，全市城乡居民生活总体达到小康水平，正逐步向全面建设小康社会迈进。

年，全市城市居民年可支配收入达元，比年增长农民年纯收入达元，比年增长。

城乡居民消费观念悄然变化，消费结构不断优化。

作为江西省中部政治经济文化中心，随着城市功能增强，城区规模扩张，经济辐射能力加强，促使城市建设步伐加快，品位不断提高，为房地产开发事业健康发展奠定了良好基础加之近几年吉安经济快速发展，居民可支配收入不断增加，住宅消费也正在升级换代，部分中高收入人群已不再满足于普通住宅消费，观念上有了不断更新，从居者有其屋上升到居者有佳屋，追求完善建筑环境和更高格调高档住宅已日趋成为他们消费时尚，同时将购房作为种安全增值投资方式。

第二节项目建设必要性是贯彻实施吉安市近期建设规划和区分区规划，加快城市发展需要。

按照吉安市城市总体规划，十五期间要加快中心城市建设，扩大城区范围，创建滨江花园城市，把吉安市中心城区建设成拥有万人口新型城市，形成两江三岸城市格局，积极融入全省中心城市群建构和重塑，使河西河东河南在经济与社会发展进程中互为依托平衡发展使吉安市区成为新经济增长点，并向外辐射促进全市总体经济发展。

吉安市房地产开发项目建设符合城市总体规划和近期规划要求其建设将进步改善城市景观，增强城市功能，拉大城市框架，策应吉安市中心城区南延北扩，东拓西展，扩张城市规模，美化环境。

二是拉动内需落实市委届十次全会提出年个新变化，三年迈上新台阶，五年实现新跨越战略目标需要。

从吉安实际出发提出崛起三步曲，体现全市上下加快发展争先进位迫切愿望。

在加速城市化进程中突出中心，做强两翼，提升县城，优化城镇。

突出中心，就是要突出做大做美吉安市中心城市，进步加快中心城市产业集聚和人口集聚，增强中心城市集聚和辐射能力，按照不求最大最好，但求风格独特原则，充分结合吉安市自然山水格局，建设依山就水山环水绕生态山水城市。

按照市三区两江三岸，环三桥，五纵八横，山水环绕组团式城市布局，加快中心城市重点工程建设步伐，拓展中心城市规模是国民经济发展需要。

按吉安市国民经济和社会发展十五规划指标，国内生产总值增长左右，房地产项目建设可以直接和间接带动建筑建材装饰等余个相关行业发展，促进居民消费。

按经验估算，每投资亿元，可以使国内生产总值增长亿元，能有效地促进吉安市经济发展，同时还可以增加就业机会。

三是配合旧城改造，全面建设小康社会需要。

小康住宅是全面建设小康社会关键组成部分，吉安市经济飞速发展，居民收入随着增长，居民对住宅要求，不仅是对房型和建筑质量有更高要求，对居住环境和居住条件要求也越来越高，也是未来房地产追捧热点之，建设花园式住宅小区是房地产开发必然趋势，也是未来房地产消费追求。

吉安市房地产开发项目建设可促进区行政区周边建设步伐，大大改善市民居住环和居住条件，提升吉安市住宅品位同时，排水实行雨污分流园区大面积绿化符合国家环保和可持续发展要求，体现了人与自然和谐发展信息化智能化引入，紧跟时代脉搏，体现人文关怀，小区更舒适安全。

年月吉安市阳明大桥落成贯通，将有利项目建设项目实施对集聚区行政中心人气将起到定促进作用，有利于周边土地升值，推动吉安市房地产开发蓬勃健康发展。

四是吉安市房地产开发行业发展上质量上水平需要。

九五十五期间，吉安市房地产开发行业虽然发展较快，但与南昌及发达地区相比，无论在小区建设规模功能配套建筑环境房型等都尚有较大差距，目前吉安市城区配套齐全，环境优美，房型适当上档次花园式住宅小区尚且不多市内房地产开发企业管理水平，开发理念相对滞后。

吉安市开发建设项目引进先进开发理念和楼盘规划设计先进思想，同时大幅度提高物业管理水平，