（批复）名山旅游名镇教堂建筑项目可研建议报告（发改委）

评标委员会组成及中标人确定评标委员会由招标人及相关专家组成，由评标委员会推荐前三名为中标候选人，然后经项目评审小组以投票方式确定中标人。

第八章环保消防职业安全卫生和节能环境保护该项目建成后将有少量垃圾产生，在建设过程中定期组织卫生检查，注重景区体验区及周边环境卫生，及时清理建筑垃圾。

在建成后运营过程中，将安排专人清理建设地点及周边卫生，保持环境清洁，为游客游船提供良好旅游环境。

消防措施按照建筑设计防火规范标准执行。

配备消防增压设备套，消防水泵台。

在建成后运营过程中，将安排专人注重消防安全，确保无安全隐患。

职业安全卫生施工过程中，将与施工方签订安全生产协议，严格按照工程施工标准规范施工，确保工人安全运营过程中将严格执行职业健康卫生安全有关法律法规，强化从业人员安全。

节约能源据悉，国家旅游局部署从今年起大力推进旅游节能减排工作，召开全国旅游节能减排现场会，制定旅游饭店和景区节能减排工作指南，开展低碳旅游示范城市试点和绿色环保旅游企业创建活动，年内将推出首批旅游环保企业。

萝北县旅游事业正处于起步阶段，从最初就将节能减排，低碳旅游作为开展旅游工作指导思想，打造风景秀美与人文魅力并存旅游名镇。

第九章项目组织机构与人员领导组织机构该项目由萝北县人民政府县长陶信顺担任领导组织机构组长，主管旅游副县长许玉华担任副组长，全面保障该项目顺利实施。

建设机构及监理单位建设机构为萝北县名镇建设指挥部，负责人为县长陶信顺。

监理单位为萝北县人民政府，负责人为副县长许玉华。

运营维护机构该项目运营维护机构设在名镇建设指挥部，负责人为县长陶信顺。

技术力量和人员配臵该项目建设过程中需要技术人员名，其他工人名，要求有相关工作经验。

项目全部完成后，正式运营过程中，交付相关单位自行管理和使用，若人员不足，则后期补充，以保证该项目正常运营和管理。

第十章项目实施进度安排项目实施各阶段该项目建设期限为半年年月年月，各阶段工作安排如下编制可研办理各项审批手续择期开工建设项目完工并投入使用项目实施进度表项目实施进度安排横线图时间项目年编制可研办理审批手续开工建设设备安装技术培训项目验收第十章效益分析管理效益分析该项目由萝北县人民政府牵头，总体推进，重点突破，严格管理，按照项目建设进度安排，有重点有计划分步实施，力求在预定工期内在萝北县各旅游景区取得较大成效。

在管理方面，明确责任，落实任务，实施把手工程，项目单位领导亲自挂帅，部门牵头，专人推进，实施四级责任推进机制。

根据项目开发研制市场运作及市场需求科研水平和单位实际情况及时调整项目支持，以确保项目质量。

立足自力更生，积极发挥市场作用，发挥比较优势，挖掘发展潜力，要抓住机遇，积极争取国家政策支持。

坚持保护和开发相结合，严格遵守国家有关法规政策，在开发利用过程当中，充分考虑水体植被地形地貌等景区自然资源情况，维护生态平衡。

社会效益分析萝北县名山旅游名镇教堂建筑建设项目，对发展萝北县界江游，完善名山旅游名镇建设，开发旅游资源，丰富娱乐场所和设施建设，满足人们日益增长消遣娱乐需求，对发展萝北县域经济调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著社会效益，主要表现在以下三个方面名山旅游名镇项目全部建成后，将成为省内外著名生态旅游胜地，将大幅度提高景区游客容量，吸引更多游客前来游览观光，提高萝北旅游知名度，为游客提供优质服务设施及景区内良好娱乐消遣环境，游客不仅可以观光游览，更可以休闲娱乐，陶冶情操，缓解游客压力。

可促进界江游快速发展，提高黑龙江省旅游和省内区域景区知名度，加快旅游产业发展速度，同时又将带动相关产业快速发展，在促进区域经济繁荣方面将起到极大作用。

圆满完成县里承担各项接待任务，减少不必要浪费，提高接待能力，塑造良好形象。

经济效益分析随着经济发展水平日益提高，旅游市场需求呈现持续增长趋势，特别是黄金假日旅游高潮出现，表明我国人民对旅游需求热情日益高涨。

生态游运动游修学游科普游已成为旅游热点领域，那些远离大都市拥有森林边远地区，具有科学价值山地，江河将成为最具吸引力旅游区，国内大陆及港澳地区前来旅游人流将明显增加。

近几年来，萝北旅游景区景点不断丰富，增加了新亮点，相继推出龙江旅游新干线两峡岛精品线路，打造出界江游品牌，景区基础设施逐步完善，萝北县旅游业很快发展，萝北知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金投入。

通过发展旅游业和对外开放，调整萝北县产业结构，加快第三产业发展，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进萝北县经济发展。

第三章项目单位概况萝北县概况萝北县位于黑龙江省东北部，小兴安岭与三江平原交汇处，东北隔黑龙江与俄罗斯相望，国境线全长公里。

四周与鹤岗嘉荫汤原桦川绥滨相临。

全县共有镇乡个行政村，辖区内另有宝泉岭农垦分局及所属个农场鹤北森工林业局及所属个林场，全县总面积平方公里，人口近万，耕地万亩县属面积平方公里，人口万，耕地万亩。

林地面积万公顷，活木蓄积量万立方米，草原湿地面积万亩。

有石墨黄金硅石菱镁腐植酸等金属非金属矿产种，其中石墨储量高达亿吨，为亚洲最大石墨矿床，现已形成年万吨采矿能力和万吨选矿能力，石墨产量占全国石墨产量三分之强，是全国最大石墨精粉生产基地。

萝北地缘优势得天独厚，是全省对俄开放重要窗口和进出口商品集散地。

名山口岸，是个交通便捷地缘优越通关简便服务设施完善国家类国际客货口岸，年过货能力可达万吨，可停靠吨级货轮。

与俄罗斯阿穆尔捷特口岸相距仅公里，明水期冰封期流水期常年开放，为沿江各口岸中功能最全收费最低服务最优距省城最近口岸。

全县地理结构为五山水草三分田，有大森林大界江大湿地大冰雪等独特自然景观，素有界江之都之称。

神奇龙江三峡色彩斑斓五花山充满俄犹风情名山旅游名镇历史文化浓郁黄金古镇梦幻般地下森真正打造出界江游生态旅游独具魅力作好充分准备，顺应当代人旅游需求。

因此，该项目建设十分必要。

第二章项目建设必要性项目提出建设背景萝北县界江边境旅游蓬勃发展我国主要国际河流有条，集中分布在东北西南与西藏三个地区。

东北地区界江最多，主要包括吉林省中朝界江鸭绿江，以及黑龙江省中俄界江黑龙江乌苏里江绥芬河等。

黑龙江作为我国第三大江最大国际界江，是东北地区，乃至中国界江边境旅游典型代表，亦是中俄界江旅游最重要所在地之。

目前，黑龙江省共开发六段中俄界江旅游，黑龙江包括漠河县龙江探源段嘉荫萝北三峡段与同江三江口段。

漠河段卖点在于它是我国境内黑龙江源头，同江段卖点在于位处黑龙江与乌苏里江汇合处。

而嘉荫萝北段拥有龙江三峡国家森林公园兴安大峡谷省级地质公园等自然地质景观与俄罗斯与犹太两大文化，是黑龙江界江旅游十分独特板块。

萝北县名山镇被确定为全省重点打造十二大旅游名镇之。

以上可见，萝北界江旅游在黑龙江龙头旅游区中占有重要席，界江之都这品牌已得到省内外社会各界广泛认同，两峡岛界江游被列入全省旅游发展总体规划，名山镇被确定为全省重点打造旅游名镇之。

名山旅游名镇作为界江旅游区名牌，旅游地位非常显著，而教堂建筑等建设项目更是画龙点睛之笔。

二龙江三峡北国风光特色旅游地位显著龙江三峡森林公园在年被评为国家级森林公园林场发号文件。

在年黑龙江省最新编制黑龙江北国特色旅游开发区规划中，萝北属于九大龙头景区之抚远华夏东极及界江旅游区，规划嘉荫萝北段界江旅游成为集观光生态体验探险休闲度假于体界江旅游精品。

年月份召开黑龙江省重点旅游城镇建设座谈会上，省委书记吉炳轩指出，要打造五大连池镜泊湖亚布力汤旺河神州北极兴凯湖黑瞎子岛名山海林农场七星农场横头山等旅游名镇，加快构建具有北国风光特色旅游网络。

十五期间在县委县政府和全县人民共同努力下，萝北县已被列入国家西部大开发战略大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划资源型城市规划黑龙江北国特色旅游开发区规划黑龙江省主体功能区规划等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流域博物馆名山岛树上人家界江国际酒店太平沟接待中心等，成立了萝北旅游发展总公司，十二五期间，萝北县将全力建设名山旅游名镇和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展，提高龙江三峡北国风光特色旅游地位。

三中俄边境区域合作加强黑龙江省拥有公里中俄边境线，与俄罗斯个州接壤，已经建立个贸易口岸。

萝北县多年来坚持口岸搭台，经贸唱戏，萝北口岸现已成为全省设施最齐全功能最完善吸力最强发展前景最好口岸之，连续两年在全省口岸排名第五，被省政府授予文明高效口岸荣誉称号。

是中国各省区市与俄罗斯独联体国家欧洲交流与合作重要桥梁和纽带。

萝北县可通过旅游业增强双方贸易往来加深两国人民理解及友谊，旅游与边境贸易相结合，大力发展中俄边贸旅游，使萝北成为中俄边贸旅游明星，成为黑龙江省促进沿边地区综合经济发展示范地。

现状与问题萝北有土著文化抗联文化俄犹文化垦荒文化知青文化等等，具有深厚文化底蕴区域内自然生态条件良好，野生动植物和旅游资源类型较为丰富，自然景观质量优良，波光山影秀美，年四季景色迷人，千姿百态，各具特色。

自然旅游资源与人文旅游资源并重，是以界江峡谷森林冰雪湿地人文历史为依托生态旅游佳地。

森林公园内规划有名山旅游区太平沟休闲度假区延兴岛旅游区兴东道台府旅游区和兴龙峡谷旅游风景区五个界江旅游节点。

在沿江规划带上有黑龙江省重点打造旅游名镇名山镇，名山岛国家级旅游景区。

近几年，萝北县围绕界江旅游重点开发了嘉荫萝北森林界江探秘风情水陆循环线路两峡岛旅游线路，全力打造龙江三峡小兴安岭兴龙峡谷和名山旅游景区。

投资建设了黑龙江流域博物馆名山岛树上人家江上浴场界江国际酒店太平沟接待中心等旅游景点和旅游接待设施，成立了萝北旅游发展总公司，下设旅游车船公司旅游产品开发公司界江国旅界江大酒店等企业。

几年来，萝北旅游人数和旅游收入，以年均超过速度增长。

为提升萝北旅游产业知名度和人气，几年来，在全力开发萝北界江旅游资源同时，直不间断对萝北界江旅游资源进行宣介。

在近几年哈洽会与全国旅交会上，以界江游为主题，通过召开发布会等形式，