（批复）吴坝乡朱庄小学教学楼项目可研建议报告（发改委）

朱庄小学有现有教职工人，学生人，有个教学班，都是大班额校长室教师办公室文印室及档案室都集中在起，教室及办公室严重不足。

严重阻碍了学校及孩子未来发展。

面临问题如下教室安全消防知识教育，提高自我保护意识。

对各建筑物内消防设施维护保管要落实到人，确保消防设施系统正常运行。

第十章项目管理与实施进度项目管理为保证工程质量，节约建设投资，缩短建设周期，尽快发挥投资效益。

根据国家有关政策，本项目实行项目法人责任制项目资本金制工程招投标制工程质量监督管理制项目环境监督管理制项目筹资渠道多元化等制度建设。

吴坝乡朱庄小学教学楼建设领导小组对本项目进行管理和实施。

领导小组下设办公室，学校书记为办公室主任，办公室内部要实行严格管理和明确分工，其主要职责为行政管理部门负责日常行政工作及项目执行单位接待与联络工作，组织项目招投标工作计划财务部门主要负责项目财务计划和实施计划安排，与项目执行单位办理合同协议等手续，以及资金使用安排和收支手续施工管理部门主要负责项目土建与安装施工协调与指挥，施工进度与计划安排，施工质量与施工安全监督检查以及工程验收工作设备材料管理部门主要负责项目材料订货采购保管及调拔等工作技术管理部门主要负责项目技术文件技术档案管理工作，主持设计图纸审核，处理有关技术问题及组织职工专业技术培训技术考核等工作。

项目实施计划吴坝乡朱庄小学教学楼建设项目计划年月开始动工，年月交付使用，建设期为个月。

项目单位将在年月前完成如下准备工作完成吴坝乡朱庄小学教学楼建设项目立项工作。

办理规划图审施工许可证委托监督等前期手续。

完成施工图纸设计任务。

完成地质勘探及监理招标工作。

委托地勘单位本项目用地进行地质勘探工作。

招投标概述依据国家招标投标法有关规定要求，在勘察设计监理以及重要设备材料等采购活动中执行全部或部分招标。

在工程项目建设执行阶段以招标方式选择承包人，是保证按照市场化条件进行工程建设种有效方式。

通过项目法人与承包方签订明确双方利益与义务经济合同，将工程项目实施过程纳入法制化管理。

发包方式招标工作范围即指招标文件中约定承包完成工作内容，工作内容可以由个承包方完成包括可行性研究勘察设计施工试运行等全部工程内容，也可以由不同承包方完成其中项或几项工程内容。

前者称为工程项目建设全过程总承包或交钥匙工程承包，简称总承包后者称为单项工作内容承包。

总承包般通过招标选择总承包方，再由他去组织各阶段实施工作。

般来说，经常由于总承包方限于专业特点实施能力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施。

因此承包价格要比单项工作内容招标所花费投资要高。

这种发包方式通常适用于业主对项目建设过程中管理能力较差中小型工程项目，业主基本不参与建设过程中管理，只是对项目建设过程进行宏观监督和控制。

单项工作内容承包般适用于工程规模大或工作内容复杂建设项目，业主将需要实施全部工作内容按照不同阶段工作单位工程或不同专业工程工作内容进行分别招标，分别发包给不同性质承包商。

由于工作内容单化，可以吸引更多有资格投标人参加投标，有助于业主取得有竞争性价格合同而节约投资，另外，业主直接参与各个阶段实施管理，可以保障项目建设顺利实施。

当然，这也同时要求业主有较强项目管理能力。

何种发包方式最适合项目目标，取决于项目性质和复杂程度投资来源业主技术和管理能力。

由于本项目包括内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。

招标组织形式招标组织形式有自行招标和委托招标两种形式。

具备编制相应招标文件和标底，组织开标评标能力业主可以自行招标凡不具备条件业主应当委托具有相应资质证书建设工程招标投标代理机构招标。

鉴于项目具有定复杂性，建议委托具有相应资质招标代理机构进行招标。

招标方式招标方式可分为公开招标邀请招标两种类型。

公开招标又称无限竞争性招标。

是指招标单位通过报刊广播电视等新闻媒体发布招标广告凡具备相应资质，符合投标条件单位不受地域和行业限制均可以申请投标。

这种招标方式优点是，业主可以在较广范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目建设任务交给可靠承包商实施，并取得有竞争性报价。

但其缺点是，由于申请投标人数量多，般要设置资格预审程序，而且评标工作量也较大，因此招标时间长费用高。

因此通常大型工程项目施工采用公开招标方式选择实施单位，按照规定通过国际或国内公开招标方式选择承包商。

为了在较大范围内选择施工单位，节约投资成本，本项目建议采用公开招标方式，本项目主要为设备招标。

招标基本情况见下表项目招标基本情况表表招标基本情况表招标范围招标细项名称招标组织形式招标方式不采用招标形式备注勘察设计全部委托公开建筑工程全部委托公开安装工程全部委托公开监理全部委托公开设备全部委托公开其它第十二章投资估算与资金筹措投资估算投资估算依据建设项目经济评价方法与参数第三版投资项目可行性研究指南试用版河南省建筑工程消耗量定额河南省安装工程消耗量定额河南省建筑工程消耗量定额价目表河南省安装工程消耗量定额价目表同类工程造价情况现行投资估算有关规定建设单位提供基础资料和数据上级主管部门颁发有关预算方面文件主要调价材料和地方材料参考南乐县现行价。

投资估算范围和方法建筑工程及安装工程费用按综合指标法并参考近期完工同类项目工程造价进行估算。

设备购置费按项目建设单位提供资料进行估算。

工程建设其它费用按照河南省工程建设其它费用定额计算。

预备费用按工程费用与工程其他费用之和中原崛起关键时期，是加快转变经济发展方式攻坚时期，是贯彻落实教育规划纲要重要时期。

面对国内外不断发展变化新形势中原经济区建设新要求和人民群众对教育新期盼，我省教育还存在些亟待解决矛盾和问题。

是经济社会发展对人才需求与人才供给不足矛盾依然存在，教育发展水平人才培养质量，还不能很好地满足经济社会发展需求。

二是人民群众对优质教育需求与优质教育资源供给不足矛盾依然突出，教育还不能很好地满足人民群众对优质教育迫切需求。

三是教育事业快速发展与教育经费投入不足矛盾仍是制约教育发展主要矛盾，各级各类教育不同程度地存在经费不足问题。

教育关系国计民生，关系人民福祉，关系民族未来。

站在新历史起点上，面对新形势新要求，必须进步增强使命感紧迫感和责任感，推进教育事业科学发展。

河南省教育事业十二五规划中明确指出实施中小学校舍安全工程和农村初中校舍改造工程。

实施农村义务教育薄弱学校改造计划和城镇义务教育薄弱学校扩容改造工程。

重点支持革命老区集中连片贫困地区和留守儿童较多地区义务教育学校标准化建设。

着力解决县镇学校大班额农村学校寄宿设施不足教学实验设备图书不足等问题，为留守儿童提供良好学习生活和监护条件。

加强学校体音美基本设施建设。

到年底，使全省多数学校按省定标准基本配齐实验教学仪器图书体音美器材及班级多媒体设备。

朱庄小学是所规模较大农村成建制小学，在吴坝乡朱庄村西头，覆盖周边个自然村吴坝乡杨洪村前董村翁庄村丰庄村朱庄村邵庄村夹河乡白铺村，人口余人。

是其他六个自然村中心，地势平坦，交通便利。

民风淳朴，社会治安稳定。

学校具有支年轻团结创新务实积极向上教师队伍。

项目提出背景吴坝乡朱庄小学学校现占地面积为平方米，目前拥有主教学楼栋，教室及科室用房间，办公室间。

年建设间房子还在使用，玻璃已经腐蚀。

朱庄小学有现有教方案及基础材料。

可行性研究报告编制范围该项目位于吴坝乡朱庄小学院内，地理位置优越，配套设施齐全，计划在老教学楼西侧，建设朱庄小学教学楼工程，项目建成后可保障吴坝乡朱庄小学教学活动顺利进行。

因此，项目选择在本地区建设朱庄小学教学楼工程建筑方案，其合理性和必然性是显而易见。

受项目承办单位委托，参与本可研编制有关专业技术人员在项目承办单位积极配合下，对该项目进行了全面深入可行性研究，具体研究范围如下项目提出背景项目建设必要性项目建设规模建设地区选择项目规划设计方案公用工程设计方案环境保护与劳动安全消防及职业安全卫生节能措施项目进度安排投资估算与资金筹措项目社会影响分析可行性研究主要原则项目建设本着因地制宜合理布局综合配套兼顾发展原则。

受建设场地相对固定制约和本着节约投资原则，本项目要在功能完善基础上，尽量做到简洁端庄大方。

方案设计本着功能合理变通性强包容和开放性明显建筑特点安全可行经济结构特点，技术先进，运行可靠节能环保设备特点进行创作，并在创作中始终贯彻安全卫生公益和环保原则。

在总体布置上，充分考虑地形地貌和环境特征，尽量少占地，充分利用原来道路电源和生活供水设施，以减少工程投资。

注意环境保护，考虑相应环保和安全措施。

严格执行国家和地方有关节能环保消防等规定标准和规范。

结论通过本项目建设，将解决吴坝乡朱庄小学教学用房不足问题，改善吴坝乡朱庄小学办学条件，提升吴坝乡朱庄小学办学水平，让适龄儿童按时入学并接受义务教育。

因此本项目建设是必要。

通过对本项目建设理由建设规模建筑方案投资估算与资金筹措等方面分析与论证，本项目建设符合国家政策和吴坝乡朱庄小学实际需要，是必要，也是可行。

本项目已作了大量和充分前期准备工作，项目建设无论从选址服务功能配套设施建设标准上，还是客观需要上，都是十分必要。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景国家政策十五以来，我国教育改革发展成就显著，教育事业发展主要目标全面实现，有力支撑了国家战略目标实现，为十二五时期教育改革发展奠定了坚实基础。

教育普及水平显著提高，免费九年义务教育全面普及，职业教育发展实现重大突破，高中阶段教育毛入学率超过，高等教育毛入学率达到，高等教育大众化水平和人才培养质量进步提升，继续教育进步发展。

高等学校科技创新与服务能力进步增强，国家科技三大奖中半出自高等学校，人文社会科学领域三分之二成果由高等学校完成。

教育公平迈出重大步伐，民族地区教育快速发展，城乡和区域教育差距缩小，国家助学制度进步完善，进城务工人员随迁子女农村留守儿童残疾学生受教育权益得到更好保障。

教育发展基础更加坚实，教育投入明显增加，教师队伍建设取得新进展，大批学校面貌焕然新。

语言文字工作得到进步加强。

教育改革开放呈现新格局，素质教育不断推进，义务教育经费保障机制不断完善，义务教育教师绩效工资制度开始实施，教育国际合作交流全面