（批复）呼和浩特市邮政局邮政综合楼项目可研建议报告（发改委）

随着呼和浩特市政治经济地位不断提高，招商引资力度不断加大，呼和浩特市环境治理也取得了极大进步，城市基础建设规模在飞速提高。

呼和浩特市以其独特地域优势与丰富旅游资源，从而有效地带动了城市文化市场繁荣与旅游业进步发展，并得到了呼和浩特市广大人民群众交口赞誉和衷心拥护。

多年来，呼和浩特市邮政局秉承人民邮政优良传统，为国家政策及时有效地传达，为加强各级政府与人民群众血肉联系，为各呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目可行性研究报告级政府政策上传下达，以及加强呼和浩特市与外部经济联系，起到了无可替代桥梁作用，为提高呼和浩特市两个文明建设作出了重大贡献。

当地群众对项目适应或接受程度近年来，呼和浩特市邮政秉承人民邮政为人民服务宗旨，充分发挥行业优势，结合自身实际，通过五大对接实现五大助力，切实服务地方经济和呼市百姓。

是对接强工富市发展战略，通过邮政全程全网优势邮政数据库商函金融网络为中小企业开通物流配送绿色通道产品推广绿色通道拓宽资金运转渠道，助力中小企业腾飞二是对接新农村建设发展战略，加强三农服务渠道建设，完善农村物流网络体系，提高信报箱建设在全区覆盖面，助力打造和谐呼和浩特市四是对接文明城市发展需求，通过邮票独有资源，举办大型邮展，制作特色邮册宣传推介呼和浩特市文化旅游资源和名优企业等资源，助力提升城市文化软实力。

项目单位精心组织项目实施，以确保项目目标按期实现，使人民群众尽早受益。

同时项目建设单位严格执行环保及建设行政主管部门关于控制施工噪声和安全文明施工有关规定，完全可以避免项目建设过程产生不良影响，可以被周边居民所接受。

社会风险分析本项目总体方案布局从环境角度给予了充分考虑，在坚持三同时原则基础上，严格执行国家有关规定和标准要求，并采取了呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目可行性研究报告相应环境保护措施，且本项目环境影响监测拟委托呼市环境保护局进行，能够确保环境保护效果，对环境不会产生负面影响。

在施工过程中建设单位严格控制施工噪声，做到安全文明施工，不会影响周边居民正常生活。

项目建成使用后可为当地间接增加部分就业岗位，故本项目将会得到社会较高程度认可和支持，建设和运营过程中社会风险程度较低，在可控制范围之内。

项目可持续性评价社会经济发展对项目可持续性影响评价内蒙古呼和浩特市是中国经济发展速度最快省区之，年五年间，全区生产总值增长倍，年均增长。

同时呼和浩特市各项社会事业也在快速进步，与我国中东部地区差距也在逐步缩小。

随着经济水平发展与提高，便捷有效地信息服务将是人们今后追求方向，本项目建设，方面对呼和浩特市邮政事业整合起到了推动作用另方面，使得呼和浩特邮政基础设施条件得到定改善。

财务可持续性评价本项目总投资万元，项目资金全部由呼和浩特市邮政局自筹解决。

可以做到资金平衡并满足各年资金需要，故本项目具备财务生存能力和可持续发展能力。

技术可持续评价本项目整体规划设计较为成熟，并为后续建设留了发展空间，可满足项目可持续发展要求。

呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目可行性研究报告本项目实施为广大人民更好地适应社会主义市场经济发展创造了良好条件，也大力发展和解决了系列呼和浩特现有邮政存在问题，社会效益生态环境效益较好，其战略发展意义十分深远。

呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目可行性研究报告第章研究结论与建议结论本项目突出了邮政局综合楼功能主导地位，总体布局较合理，采用技术较先进成熟可靠，基础设施适度超前，可操作性较强，总体方案可行。

本项目实施为为应对呼和浩特市以及内蒙古地区邮政事业发展起到了良好助推作用。

为更好地适应社会主义市场经济发展创造了良好条件，经济效益社会效益生态环境效益较好。

呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目完成后，能够改善目前呼和浩特市邮政局综合楼功能不完备设施不完善现状，满足社会发展整体要求。

内蒙古呼和浩特市邮政局综合楼楼建设项目符合内蒙自治区十五邮政事业发展规划要求，促进呼和浩特市经济和社会快速发展，努力提高人民生活水平改善人民生活条件是社会发展美好愿景。

也是促进和维持社会稳定发展必要条件。

综上所述，和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目选址布局和总体规划设计合理，确保邮政储蓄与中国邮政更好联系与发展。

以适应新时期邮政事业发展变化与需求，为加快呼和浩特市邮呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目可行性研究报告量累计完成亿元，同比增长，比去年同期提高个百分点全行业业务收入不包括邮政储蓄银行直接营业收入累计完成亿元，同比增长，比去年同期提高个百分点。

其中普遍服务业务，函件业务量累计完成亿件，同比下降包裹业务量完成万件，同比下降报刊订销业务完成亿份，同比增长汇兑业务完成亿笔，同比增长快递业务实现整体快速增长。

规模以上快递服务企业完成快递业务量亿件，同比增长实现快递业务收入亿元，同比增长，比去年同期提高个百分点。

快递业务收入占全行业收入比重为。

年，国家邮政局颁发了件快递业务经营许可证，占快递市场以上份额快递企业依法获得了经营许可。

但邮政行业规模尚小生产力水平不高且发展不均衡，行业发展内生动力不足，行业队伍素质有待提高，还不能很好地满足人民群众不断提升用邮需求。

特别是近两年网络购物异军突起，在给快递行业带来发展机遇同时，也对其服务能力造成挑战。

我国邮政业发展前景今后，我国邮政将遵照发展现代化邮政，满足社会需要指示，全面贯彻落实科学发展观，艰苦奋斗，加快发展，努力开创我国邮政事业新局面。

是坚定不移地履行普遍服务义务，积极改善服务质量，努力提高邮政社会效益。

普遍服务是确保公民通信权实现重要途径和手段，也是社会对邮政行业基本要求。

把社会效益放在突出位置，为社会提供优质普遍服务，是今天和二十世纪邮政义不容辞职责。

我国邮政将以服务为宗旨，办好各类邮政业务，为社会提供多元化多层次优质服务，满足各方面用邮需求，为我国经济建设和社会发展作出更大贡献，为世界和可持邮政公司批准，各地邮政营业厅不得自行出租和销售非邮政产品。

呼和浩特市邮政局作为我国邮政集团公司下员，从全局着眼，综合考虑呼和浩特市处营业网点基础设施落后和工作效率不高实际情况，提出本项目建设，从而能真正改善呼和浩特市邮政局基础设施，真正提升呼和浩特市邮政局工作效率和服务水平。

本项目将建成集转运处理邮件集散中心，将综合楼辐射半径内各邮政支局收寄邮件拉运到综合楼加快处理，以提高邮件传递时限，更好履行好邮政普遍服务义务。

内蒙古自治区人民政府关于加快自治区电信和邮政业发展意见是本项目建设政策支持年，内蒙古自治区人民政府关于加快自治区电信和邮政业发展意见内政发号提到，邮政业是国家重要社会公用事业，邮政网络是国家重要通信基础设施。

长期以来，我区电信和邮政部门在基础性和战略性产业功能发挥保障公民基本通信权利保障应急通信服务经济社会发展等方面都发挥了重要作用。

目前，邮政业正处于转型发展关键时期，自治区邮政业发展水平与经济社会快速发展水平还不相适应。

加快邮政基础设施建设和产业发展，是有利于推动邮政业转型升级，积极发展现代信息服务业，促进经济发展二是有利于缩小数字鸿沟，促进城乡协调发展和新农村新牧区建设三是有利于大力推进信息化和工业化融合，促进我区产业结构优化升级和经济发展方式转变四是有利于提高人民生活水平和质量，促进和谐内蒙古建设。

呼和浩特市邮政局紧紧围绕自治区政策，从长远着眼，把本项目按照二十年规划进行选址建设，建成以兴安南路为轴中心，辐射大学东路新建东街鄂尔多斯大街南二环等用户综合楼，通过加强经营改革和创新，定能够抓住邮政业发展机遇，走上我国和呼和浩特市邮政业发展快车道。

本项目建设符合呼和浩特市城市规划本项目建设用地性质属于划拨，符合呼和浩特市城乡规划条例中城区规划内容。

呼和浩特市城乡规划条例中要规划符合区域人口发展国防建设防灾减灾和公共卫生公共安全需要，建设服务功能完善辐射带动力强现代化首府城市。

本项目建设用地属于政府划拨用地，建成后将很大程度上提升呼和浩特市城市形象，加大呼和浩特市社会公用事业建设，致力于全力打造呼和浩特市邮政旗舰店，辐射范围广，符合呼和浩特市城市规划。

本项目建设提升了呼和浩特市第三产业发展第三产业加快发展是生产力提高和社会进步必然结果。

第三产业兴旺发达是现代化经济个必要特征。

大力发展第三产业有利于增强农业生产后劲，促进工农业生产社会化和专业化水平提高，有利于优化生产结构，促进市场充分发育，缓解就业压力，从而促进整个经济持续快速健康发展。

当前加快发展第三产业着重要意义，主要是有利于建立和完善社会主义市场经济体制有利于加快经济发展，提高国民经济素质和综合国力有利于扩大就业，缓解我国就业压力有利于提高人民生活水平，实现小康。

年底，呼和浩特市三次产业比例由年演进为。

可见，呼和浩特市第三产业得到了快速发展，并且在国民经济中占据了重要地位，邮政局作为呼和浩特市重要第三产业，在经济发展中发挥了重要作用，邮政局快速发展，能提升城市生产和生活效率，为经济发展提供巨大支持。

本项目建设将大大提升呼和浩特市第三产业发展，因此，从国民经济评价上看本项目建设是必要和可行。

综上，本项目正是在行业要求和政策支持下以及在呼和浩特市城市规划和第三产业发展必要性和可行性条件下提出。

本项目建设希望政府给予大力支持，能顺利地实现本项目许多发展要求和城市公用功能项目编制过程和范围编制依据投资项目可行性研究指南中国电力出版社建设项目经济评价方法与参数第三版我国邮政集团公司十二五规划内蒙古自治区人民政府关于加快自治区电信和邮政业发展意见内政发号呼和浩特市城乡规划条例年内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议建设单位提供有关资料和基础数据。

编制过程本咨询公司受呼和浩特市邮政局委托，组织有关专业技术人员对本项目进行了认真调查研究和分析，充分考虑了拟建项目情况，进行了大量材料收集和调查研究，对呼和浩特市气象水文地质等工程建设情况等进行了认真调查研究，结合呼和浩特市邮政局特点和现状，组织有关专家对研究方案进行了充分论证，并与建设单位广泛交换了意见，在听取了专家