（批复）呼玛县画山界江国际旅游度假区项目可研建议报告（发改委）

三水资源保护与水环境治理丰富水资源不仅是画山界江国际旅游度假区自然资源景观环境重要组成部分，还是涵养生息维系生态平衡重要因子。

因此，简单地采取工程技术措施，在风景密集高山景区筑坝蓄水和建污水处理厂，固然可以满足旅游用水需求和减轻污染，但由此而兴建大量人工建构筑物，不仅与优美自然景观环境难以和谐而且还会因水系截流造成溪涧断流和建筑区域地形地貌及地质破坏，引起区域生态环境失衡，甚至造成整个生态系统恶化。

必须用可持续发展战略来指导画山水资源保护利用和开发，在保持生态平衡前提下，最大限度地减少对自然资源破坏和对景观环境影响，合理地利用水资源，包括原水利用污水治理和水循环利用，促进画山界江国际旅游度假区健康发展。

四农业结构调整与农业景观培育规划区是呼玛县农牧渔业区，结合农业结构调整和生态农业建设，强调农业生产在保护水大气土壤等方面作用，大幅度减少化肥农药施用量。

完善农业土地利用规划，调整种植结构，积极发展绿色产业。

采用种植越冬作物加强农田林网建设留茬免耕等各种形式降尘措施，推广保护性农田耕作技术，发展优质高效农业和生态农业。

景区内草原实行轮作休养制度，在休养期间，实行围封，为草类植物生长和草原恢复创造条件。

五旅游容量控制规划旅游承载力分析旅游承载力分析旅游环境容量指在保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化条件下，定空间和时间范围内，可容纳游客极限数量，单位为人次。

采用线路法对画山界江国际旅游度假区游客容量进行计算线路法是以每个有人所占平均道路面积计算。

日环境容量计算公式如下式中日环境容量，单位为人次道路总面积，单位为平方米人均占有合理面积，单位为平方米周转率，景点开放时间游玩景点所需时间。

其中，根据目前景区情况，确定周转率取。

则画山景区日环境容量人，具体为下表所示。

表画山界江国际旅游度假区日接待量线路法类型长度米设定宽度米人均面积游客容量类二类三类游步道合计根据画山界江国际旅游度假区气候条件决定全年游览天数为天，因此最佳年环境容量约为万人次。

采用面积法对画山界江国际旅游度假区游客容量进行计算面积法是以每个有人所占平均游览面积计。

其中，画山界江国际旅游度假区可游面积平方公里，按照每个人平均游览面积平方米计算。

日环境容量计算公式如下式中日环境容量，单位为人次可游览面积，单位为平方米平均每位游客应占有合理面积，单位为平方米周转率，景点开放时间游玩景点所需时间。

其中，根据目前景区情况，确定周转率取。

则画山界江国际旅游度假区日环境容量人。

根据画山界江国际旅游度假区气候条件决定全年游览天数为天，因此最佳年环境容量约为万人次。

二规划设施容量估算根据画山界江国际旅游度假区未来市场预测，年画山界江国际旅游度假区将接待万人次，拟定画山界江国际旅游度假区可游天数为天，则画山界江国际旅游度假区平均每天有人到访。

按照游客会有在景区住宿需求计算，画山界江国际旅游度假区远期需要提供床位在左右较为合适，鉴于此，画山界江国际旅游度假区住宿设施分布如下。

表画山界江国际旅游度假区住宿设施体量分布所在区域项目名称床位数龙江湿地度假区画山水庄木屋别墅群张国际露营地张翻身屯乡村旅游区农家乐接待点张第十章可行性研究结论可行性分析技术可行性分析本规划基于实地考察和地形勘测，通过分析景区开发条件和市场情况分析，了解并分析当地旅游发展基础和现状，进步做出了必要市场预测，以确定未来景区旅游发展总体定位，提出相应规划布局和项目策划。

在此基础之上，提出与之配套设施建设，并提出了必要土地利用方案投资估算与资金筹集方案，并做出了必要财务分析和评价。

故此，从技术分析方面来看，本规划遵循了由基础条件分析入手，经过必要产品设置，提出与之对应开发建设方案，并通过必要技术指标验证，具有必要技术可行性。

二经济可行性分析本规划设置是在市场分析基础之上，分析了解当地整体经济环境和各细分市场具体情况，提出必要市场预测数据。

同时，充分考虑所设置项目市场感应度和规模，确保景区良性运作。

故此，从经济可行性角度来看，本规划注重整体经济环境分析和各类专项旅游市场经济情况，并在此基础之上，做出必要投资估算，提出相应资金筹集方案，以确保其在经济方面可行性。

三财务可行性分析本规划财务分析是在可行市场预测数据基础之上，依据现有财务分析技术路径和相关国家及行业规定，进行必要财务分析，确定项目收益和成本，并给出必要财务分析评价和风险分析，以确保项目在财务方面可行性。

总之，本规划财务分析是在严格遵循客观稳健等原则基础上进行，并通过发宣传对象。

二目标市场定位细分市场定位根据画山界江国际旅游度假区资源特点及其对旅游市场吸引力定向性，可确定下列市场为本规划区主要目标市场。

即避暑度假市场会议培训市场知青怀旧市场商贸旅游市场自驾车市场夏令营市场。

表画山界江国际旅游度假区目标旅游市场层次细分目标市场类型目标市场定位核心市场以会议培训与避暑度假为主市场基础市场以黑河呼玛漠河中转游客为主市场观光客知青客商贸客先导市场以自驾车夏令营为主市场核心旅游市场消费能力高，构成旅游消费主体主要为会议培训与避暑度假市场。

规划区特色旅游资源将吸引会议培训市场和避暑度假市场进行深层次探访，该类市场文化层次高，是画山界江国际旅游度假区提高美誉度重点宣传对象。

先导旅游市场启动快成本低，构成导引性游客群具有定开创和引导旅游发展能力，是开拓旅游市场主力军。

主要为以美术摄影专业为主学生夏令营市场和具有开拓性自驾游市场。

基础旅游市场范围广数量大，构成游客来访主体主要为以黑河呼玛漠河旅游线中转游客市场为主。

黑河呼玛漠河旅游线中转游客主要为观光客知青客商贸客，客源层次广泛，来源范围广，目前为本规划区基础市场，也是在相当长时间内需要维持基础市场。

二客源市场结构级市场黑河市本地以及哈尔滨齐齐哈尔佳木斯等省内大中城市群，包括夏令营市场自驾车游客市场和黑河至漠河过境市场。

这些城市可达性强，且历史文化风俗习惯消费行为大体相近，人民之间往来密切，有强烈休闲旅游消费需求。

二级市场长春沈阳大连等东北大中城市群。

包括商务客市场避暑度假市场和黑龙江，主要靠夏秋降落季风雨补给，洪涝期为月，平均流量约为，立方公尺秒。

冬季在哈巴罗夫斯克附近，流量降低为立方公尺秒，年所记录到最高流量超过，立方公尺秒。

另外，画山东侧沙洲上有若干小河流分布，每年月为河流丰水期，月为枯水期，枯水期时河流上长期覆盖着冰雪，直至第二年春季气温回升。

气候气象资源本规划区为寒温带季风气候，冬季严寒而漫长，极端最低气温，夏季炎热多雨且短暂，极端最高气温，年平均气温。

积雪覆盖期长达余天，无霜期至余天。

年平均日照时数小时，年活动积温为。

动植物资源画山景区中植物资源主要分布在画山及其东侧沙洲上，主要以白桦黑桦柞树等兴安落叶松为主。

画山东侧沙洲上零星分布若干矮小兴安松，其余为大片草滩动物资源方面，有如兔野鸡野猪狍子等野生动物。

画山东侧黑龙江中，盛产冷水鱼，渔类资源丰富。

画山南北端翻身屯与旺哈达村中，畜牧业发达，饲养着众多马匹奶牛及各种家禽。

二人文社会条件社会情况本规划区所依托行政区为金山乡。

金山乡面积平方公里，辖个自然村，个村民委员会，即金山三间房翻身屯前进兴盛新街基查哈彦友谊。

金山林场属该乡辖区。

新街基村为乡人民政府所在地，全乡人口人。

文化特征本规划区地处东北边境，与俄罗斯隔江相望。

既有东北地域文化习俗也融入了少数民族风情和俄罗斯风情。

受特殊气候影响，该地区生活节庆习俗与中原大有不同。

睡大炕吃馒头打爬犁堆雪人二人转过大年，这些都是东北人生活写照。

而周边鄂伦春族人性格粗犷剽悍刚直淳朴，具有战胜自然而又能适应自然拼搏精神。

俄罗斯人聪明勤劳勇敢，为东北土地带来了别样风情。

产业经济画山景区所在金山乡有耕地万亩，主要种植小麦大豆等，并盛产鲤鱼和三花五罗，是呼玛县农牧渔业区。

翻山屯与旺哈达位于画山景区中，两村均以农畜牧业为主，饲养羊马牛冷水鱼等，并种植大豆特色野菜等。

二旅游资源分析资源总体概况画山界江国际旅游度假区拥有三大主要资源，是画山山地二是画山沙洲三是北国边疆乡村。

画山山地动植物资源丰富，既可以观光，而且可以利用其独特山地地形，开发山地运动旅游项目，因此它是处集观光运动于体功能区画山沙洲是整个度假区核心资源，由草滩树林沙洲小溪沙洲水泡子以及周边龙江水域组成，夏季自然景色优美，是处理想避暑度假胜地景区内乡村主要指是翻身屯与旺哈达，北国农村民俗节庆生产生活都是吸引外地游客重要资源，使得游客在度假之余，能够体验到异域乡村生活。

二景观特色分析地貌景观五彩画山挂江边，连绵草甸衬和谐画山景区地貌景观丰富，山岳和岛屿连绵。

山高米，临江山体呈半圆形，岩石裸露，山势陡峭挺拔，春夏季似刀切斧劈山岩上五颜六色，远望如挂在江边油画。

站在山顶，黑龙江上下游多公里江段尽收眼底。

水体景观磅礴龙江秀水泡，如画湿地显静怡景区范围具有河流湿地和水泡等多种水体资源。

黑龙江气势磅礴辽阔壮观湿地幽静灵秀生态和谐水泡千姿百态变幻莫测。

不同季节，不同风景，山水相映，动静相宜。

动植物景观山珍野花飘清香，风吹草低现牛羊植物景观方面，画山上树木茂密，草木丛生，野生植物满山遍野。

画山东侧沙洲上以草滩为特色，每到夏季，绿草成荫，野花零星分布其间。

画山与沙洲东西，组成了幅风景秀丽山林草滩之景。

动物景观方面，主要分布在旺哈达村，以冷水鱼水中游之景风吹草低见牛羊之景万马驰骋之景为亮点，三大景观相互映衬，展现出幅生动动物世界画面。

三旅游接待条件分析道路交通呼玛县交通主要以公路为主，境内黑呼呼塔两条公路是县内货运主干线。

呼加客运线开通和以县城为中心通往兴隆新街基韩家园鸥浦县乡公路网，初步改变了交通闭塞状况铁路方面，目前正在修建韩家园呼玛黑河环状铁路航空交通方面，主要依托哈尔滨太平机场黑河机场和漠河机场，尤其是随着年月中国最北漠河机场通航，北京哈尔滨漠河航线由南方航空公司执飞，机型为空中客车，这为呼玛与外界沟通架起了空中金桥，对外交通更加灵活。

目前进入画山景区道路主要是，与南接于三间房村。

经过翻身屯村，并有支线通往画山山脚以及旺哈达村。

景区内部交通方面，画山南侧岩壁目前已修建好登山旅游步道，西部山坡以及山上尚未修建。

二食宿服务金山乡目前只有家